網絡犯罪的類型及防范治理策略

[摘要]隨著計算機在我國的迅速普及和發展，計算機網絡犯罪已成為我國刑事犯罪案件中的一個新種類，并且呈現出上升蔓延的趨勢。加快對計算機網絡安全和犯罪的立法，加大對計算機網絡犯罪的打擊和防范力度，這是確保我國經濟、社會以及各項事業安全、健康快速發展的重要前提。

[關鍵詞]網絡犯罪；法律法規；防范機制

[中圖分類號]D630 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426(2007)06-0025-03

我國在1994年就已經正式加入了國際互聯網。據中國互聯網信息中心統計，截至2006年底，我國互聯網用戶已達1.37億戶，網站總數達到370多萬家。計算機網絡已日益成為我國黨政機關、企事業單位、學校家庭在工作、學習和生活中不可缺少的一個重要組成部分。當前，計算機網絡犯罪呈現出不斷上升的趨勢，然而，近年來我國對計算機網絡發展在監管、立法等方面卻相對滯后。如何正確認識、打擊、防范和遏止計算機網絡犯罪，這是當前我國建設和諧社會所必須要解決的一個重要問題。

一、計算機網絡犯罪的類型及目前在我國的主要表現

所謂計算機網絡犯罪，主要是指運用計算機技術、借助于網絡實施的具有嚴重危害國家、社會、法人及自然人的犯罪行為。計算機網絡犯罪主要表現為四種類型:第一，危害計算機信息網絡運行安全的犯罪。包括侵入國家事務、國防建設、尖端科學技術的計算機信息系統；故意制造傳播計算機病毒、攻擊計算機網絡系統，造成計算機網絡不能正常運行等。第二，利用計算機網絡危害國家安全和社會穩定的犯罪。包括利用互聯網造謠、誹謗或發表、傳播其他有害信息，煽動顛覆國家政權、破壞國家統一；通過互聯網竊取、泄露國家秘密、情報；利用互聯網煽動民族仇恨、破壞民族團結，組織邪教、聯絡邪教成員舉行非法活動等。第三，利用計算機網絡系統危害社會經濟秩序和管理的犯罪。包括利用互聯網銷售假冒偽劣產品，對商品、服務作虛假宣傳，在網上損害他人商業信譽和商品聲譽，侵犯他人知識產權；利用互聯網編造并傳播影響證券期貨交易或其他擾亂金融秩序的虛假信息，在網上建立淫穢網站、網頁，傳播淫穢書刊、影片和圖片等。第四，利用計算機網絡危害自然人、法人及其他組織的人身、財產合法權益的犯罪。包括在網上侮辱他人或捏造事實誹謗他人；非法截取、篡改、刪除他人電子郵件或其他數據資料，侵犯公民通信自由，或利用互聯網進行盜竊、詐騙、敲詐勒索等。

從近年來我國計算機網絡犯罪的情況來看，以政治為目的在網上實施危害國家、社會的計算機網絡犯罪的案件并不多見，而更多的是以經濟為目的，在網上實施犯罪手段而非法牟利。概括起來有以下四種犯罪表現。

1.用計算機網絡進行網上欺詐交易的犯罪。隨著互聯網的出現和發展，傳統的買賣雙方見面的市場交易已有相當部分轉移到了網上交易。在這種虛擬的網上交易中，消費者通常只能是借助網上廣告了解商品信息，通過網絡遠距離訂貨，通過電子銀行進行結算。在這種虛擬的網絡交易中，商家始終占據著主動和信息優勢，而消費者則始終處于弱勢的一方，在這種雙方信息明顯不對稱的博弈當中，商家極易產生欺詐的犯罪沖動，如果我們的監管和立法滯后，則不法商家極易在網上欺詐得手。據中國消協報告，近年來我國的網絡消費者投訴已出現大幅度上升的趨勢。

2.利用計算機網絡盜竊、侵占法人、自然人的金融財產的犯罪。犯罪分子利用計算機專業知識和技術，在計算機網絡上非法侵入用戶的電腦，獲取用戶的金融信息，盜竊用戶的金融財產；或者在網上偽造有價證券、金融票據和信用卡等盜竊、侵占企事業單位和個人的金融財產；或利用計算機知識、技術，直接在互聯網上實施貪污、竊取、挪用公款等犯罪。目前這類計算機網絡犯罪的目標主要集中在金融、貿易、證券以及大企業大公司等主要經濟部門和單位。特別是近年來在電子商務貿易和金融行業中，每年因計算機網絡犯罪而造成的直接經濟損失和巨額標的合同毀損滅失金額巨大，后果嚴重。

3.利用計算機網絡建立淫穢網站、網頁，組織網上裸聊以及傳播淫穢報刊、音像、影片等的犯罪。這種以盈利為目的，在網上傳黃、售黃的犯罪，不受地域時空的限制，作案手段繁多，損害對象面廣量大，從遍布街頭巷尾的網吧到機關辦公室、學校家庭等都是被侵害對象。尤其是處于青春期階段缺乏自控能力的廣大青少年更是深受其害。并且，由于市場經濟的發展，社會價值觀的多元化，社會道德失范等原因，也為這類計算機網絡犯罪提供了一定的社會基礎。

4.利用計算機網絡在網上尋找侵害對象的犯罪。這類犯罪利用青少年追求刺激、浪漫和好奇的心理，通過網上聊天等形式，對受害人進行欺騙引誘，在取得對方的好感和信任后，乘機提出約會見面，一旦對方輕易赴約見面，即刻成為犯罪嫌疑人劫財劫色的侵害對象。據公安部信息網絡中心安全監察局近年的統計數據顯示，這種利用網絡在網上尋找侵害對象，在網下劫財劫色的網絡犯罪案件，在近年來計算機網絡犯罪案件中占有很大比重。

二、目前我國計算機網絡犯罪的主要特征

由于計算機是一種高科技產品，并且由于計算機網絡系統超越了地域時空的界限，從而也決定了計算機網絡犯罪已不同于傳統意義上的刑事犯罪。從目前我國計算機網絡犯罪的案件來看，有如下幾個明顯的特征。

1.犯罪主體呈現多元化、低齡化和高職能化的趨勢。統計資料顯示，我國計算機網絡犯罪嫌疑人分布于社會各行業和各種年齡段。犯罪主體的平均年齡在25-35歲之間。其中，18歲至26歲的占到了51%，26歲以上的占到了45%，其文化程度具有大專以上學歷的犯罪嫌疑人達到了56.5%，并且相當一部分犯罪嫌疑人具有較高的計算機專業知識和技能。少數黑客更是以高水平的作案手段實施計算機網絡犯罪，從而為偵破此類案件帶來了巨大的困難。

2.犯罪形式呈現多元化、隱蔽性的特點。隨著計算機技術日新月異的飛速發展，計算機網絡犯罪的手段也出現了多樣化并且也更具有隱蔽性。由于計算機程序的運行對計算機系統的正常運轉并無任何影響，因此，犯罪嫌疑人作案時僅需向計算機輸入錯誤指令，或篡改軟件程序等，這時計算機硬件和網絡系統的運行不會產生任何影響。這就使得犯罪嫌疑人作案后幾乎留不下任何痕跡，使其更便于隱蔽自己。并且，有些計算機網絡犯罪嫌疑人經過一段時間后，其犯罪行為才發生影響并產生犯罪結果。如“邏輯炸彈”。犯罪嫌疑人可將犯罪程序設計在數月或數年后才啟動程序產生破壞作用，這就造成了犯罪行為時間與犯罪結果時間相分離，更有利于犯罪分子逃跑和隱蔽。

3.計算機網絡犯罪對社會造成的危害巨大。計算機犯罪對社會危害程度的大小，主要取決于社會資產計算機化的程度，取決于社會對計算機信息系統的依賴程度，取決于計算機網絡在機關、企事業、學校、家庭的普及程度等。這一系列對計算機有關的社會聯系程度越高，則計算機對社會的危害程度就越大，后果就越嚴重。隨著我國信息化建設的快速發展，計算機網絡系統已成為我國國民經濟中的一個重要組成部門，各行各業與計算機的結合也越來越緊密。因此，一旦發生計算機網絡犯罪，特別是涉及危害計算機網絡運行安全以及危害國家金融、科技、國防等的計算機網絡犯罪，其危害程度就越大，后果就越嚴重。

三、加快互聯網立法建設，強化和創新防范機制

計算機網絡犯罪是改革開放以來隨著計算機的普及而出現的一種新型智能犯罪。為了遏止其蔓延發展，必須對其實行打防結合，標本兼治，加快計算機網絡的立法建設，強化和創新防范機制。

1.建立和完善打擊計算機網絡犯罪的法律法規。我國對計算機網絡犯罪的立法起步較晚，雖然近年來出臺了一些相應的法律法規，但目前對計算機網絡犯罪的處罰條款還散見于《刑法》、《民法》、《關于維護互聯網安全的決定》等法律法規中。這些法律法規與目前我國迅速發展的計算機網絡的現實很不適應，具有零散性、滯后性、可操作性差等缺陷，因而，在實際的司法實踐中很不方便，操作起來也很困難。因此，當務之急是加快我國計算機安全與犯罪的立法工作。第一，清理、歸類、整理散見于各種法律法規中的關于計算機網絡犯罪的條款，盡快制定出一部專門的、針對性強的、操作性強的法律法規，以適應現實的需要。第二，清理、修改原來過窄的計算機犯罪侵害的對象范圍。如將《刑法》第285條規定的“非法入侵計算機信息系統罪”中被侵害的對象，由國家事務、國防建設、尖端科學技術領域的計算機信息系統擴大到經濟建設、金融、證券、公共信息服務等重要的計算機信息系統領域。第三，修改計算機信息系統罪所規定的犯罪方法，吸納利用非法手段侵入計算機信息系統，并達到相同危害后果的非操作類犯罪方法。第四，對網絡中已經出現的涉及法律的重大問題盡快給予明確的司法解釋和法律界定。現在網絡里早已出現了可用現金買賣的網絡游戲裝備、QQ號等“虛擬財產”；出現了可兌換購買的“Q幣”、“網易幣”等網絡貨幣；出現了網絡“虛擬人”名譽權受侵害而起訴要求賠償精神損失的案例；出現了“網婚”、“網上同居”對婚姻法的挑戰等問題。這些網絡中重大的涉及法律的嚴肅問題，迫切需要盡快給予司法解釋和法律界定。

2.強化對計算機網絡的監管。針對目前我國在計算機網絡管理方面存在的不足，應當從以下幾個方面對其強化監管。第一，實行網絡實名制。在國內各網站要求申請電子郵箱或聊天賬號的用戶，必須如實填寫詳細的客戶資料，如真實姓名、身份證號、住址等。網站對每一申請人嚴格審查無誤后方能提供郵箱或賬號。這樣可以防止不法之徒利用虛假信息從事網絡犯罪。第二，對網絡服務商實行嚴格準入制。網絡服務商品必須一方面要加強行業自律，主動接受政府的監管，同時必須向政府承諾刪除網站中的各種違法內容信息等，負責屏蔽某些特定網站，如不履行承諾，出現了違紀違法行為，則視其情節給予處罰。第三，開通網絡熱線。有獎鼓勵民眾舉報涉及色情、暴力、賭博、欺詐以及其他有非法內容的網址。第四，對大街小巷的網吧進行徹底清查整頓。對有問題的限期整改，問題嚴重的按行政處罰，司法追究等給予制裁，對重犯和屢教不改的堅決吊銷其營業執照。

3.加快“網絡警察”隊伍的建設。互聯網的發展普及構成了一個人人都可自由出入的虛擬的“網絡社會”，這就需要一支專門管理這個“網絡社會”的警察隊伍。目前許多發達國家已相繼組建了這種隊伍。美國司法部專門出資組建了一支網上保護未成年人的特種部隊，并為各州和地方打擊計算機網絡犯罪提供技術、設備和人力支持。我國近年來已有許多省市自治區正在籌建專門的網絡警察隊伍，其任務就是專門在網上防范、搜尋和跟蹤網絡犯罪活動，打擊網絡犯罪嫌疑人。但從我國目前實際情況看，僅有各地相對獨立、各自為戰的網絡警察隊伍是很不夠的，還必須盡快組建一支統領全局的國家網絡警察隊伍，這樣才能更好地組織、領導、協調各地方的網絡警察隊伍，使之形成合力，共同打擊網絡犯罪。同時，還必須與各國網絡警察隊伍加強合作交流，保持密切聯系，這是互聯網的國際性所決定，只有各國的網絡警察攜手合作，相互配合，才能更好地打擊和防范超越國界時空的計算機網絡犯罪。

4.加強網絡防范技術的研發，增強網絡的自我保護能力。在計算機網絡迅速發展的今天，打擊和防范計算機網絡犯罪離不開高科技的支持。我國必須加快這方面技術的研發，這樣才能在打擊防范計算機網絡犯罪的斗爭中始終處于主動的地位。這方面我們應走學習引進國外先進技術和自主研發相結合的路子。目前一些發達國家已有了一些這方面的先進技術，如“發信域名認證”技術、“發送端阻止”技術等，這些先進技術我國都可學習引進，同時根據我國的實際情況，可將自主研發的重點放在安全內核技術、防火墻技術、加密路電器技術、數據加密技術、網絡地址轉換器技術、身份證認證技術、網絡反病毒技術等方面，只有當我們這方面的研發取得突破并始終保持領先時，才不會給任何計算機網絡犯罪嫌疑人留下可乘之機，也才能最終確保我國計算機網絡系統的安全運轉。

5.強化網民網德培育，建設規范網絡秩序。由于互聯網超越了時空、地域的界限，成了人們可以自由出入、卻又互不相識的虛擬網絡社會，從而社會道德失范的現象在虛擬的網絡社會中表現得更為突出和嚴重。近年來，在網絡中出現的色情、暴力、欺詐、裸聊、發泄、謾罵、攻擊、誹謗、同居等問題使網絡成為了社會公德淪喪的重災區。因此，在打擊防范網絡犯罪的同時，還需下大力氣培育、塑造社會主義的網絡道德。

“道德是內心的法”，是靠內心自律、社會輿論、傳統習俗這三者的共同作用而形成的。因此，網民網德培育塑造也需從這三方面入手。第一，加強教育，培育大學生的自律意識。據統計，目前我國網民中，21-35歲的占88.4%，大專以上學歷的占86%，我國互聯網使用的主要人群是青年學生，尤其是大學生，因此加強網德教育，首先應從大學生抓起。要通過強化道德教育，引導大學生培育自己在網上網下都遵守社會公德、表里如一的誠實品質，讓其認識到這對自己今后的人生、前途、事業都有著極為重要的價值和意義。第二，充分發揮輿論的監督、批評、引導作用。政府主管部門應利用報刊、電視等媒體，對網絡中的種種不道德、不文明言行進行監督、批評、引導，營造在網絡上遵守網德光榮，缺失網德可恥的社會氛圍。同時，對社會上舉辦的各種計算機培訓班，強制規定在培訓計算機技能的同時，必須對學員進行網絡道德的教育培訓，避免這類學員出現網絡道德教育的真空。第三，持之以恒地進行社會公德教育，使社會公德成為人人自覺遵守的傳統習俗。這需要從家庭、從中小學、從社會各行各業抓起，長抓不懈，形成社會傳統習俗。這種社會公德一旦形成社會傳統習俗后，網絡社會道德失范的狀況將會得到極大的改善。

責任編輯杜福洲