ＳＡ８０００：企業實現道德與利益的雙贏

SA8000即“社會道德責任標準”，是Social Accountability 8000的簡稱，是1997年8月由美國一個民間機構（美國經濟優先認可委員會(CEPAA)，后更名為SAI）牽頭制定，其標準取自于《國際勞工組織公約》、《世界人權宣言》及《聯合國兒童權利公約》三方面的內容，SA8000是全球第一個企業道德規范標準，適用于世界各地、任何行業、不同規模的企業，其性質與ISO9000質量管理體系、及ISO14000環境管理體系一樣，是一套需要第三方論證機構審核之國際標準。雖是民間制定，沒有官方正式授權，但已得到國際社會消費者、媒體、行業協會、跨國公司的普遍接受，而且一些跨國公司已按此標準要求供應商，它實際已在國際商品流通中發生了廣泛影響，而且很可能發展成為正式的國際標準。

一、實施SA8000的標準與影響

SA8000標準要求企業在下列領域滿足一致條件：童工、強制雇傭、健康安全、集體談判、差別待遇、懲罰措施、勞動補償、工作時間和報酬及管理體系共九個方面：(1)童工：在就業最低年齡、年幼工人、學生、工作時間、安全工作區等方面，企業必須遵循有關法律法規的規定；（2）強制雇傭：決不允許強制勞動，或者通過受賄、付押金等；雇傭員工，企業必須允許員工按時下班，允許員工辭職；（3）健康安全：企業必須為員工提供健康、衛生、安全的工作環境，采取措施防止事故和傷害，提供健康、衛生和安全教育，提供清潔衛生設施，并有飲用水喝；（4）集體談判：成立社團的自由、以集體名義爭取權益的權利：企業必須尊重全體員工組織并允許其加入自己選擇的工會；（5）差別待遇：不允許因種族、階級、國籍、宗教、殘障、性別、加入工會或政治傾向等產生歧視；（6）懲罰措施：不允許體罰、精神上或肉體上的強制行為或語言攻擊；（7）勞動補償：員工工資不低于法定或行業最低報酬，必須足以支付基本需求；（8）工作時間：企業必須遵循適用法律：雇員每周工作不得超過60小時；加班必須自愿；雇員每7天中至少休息1天。總體而言，其內容不外乎兩個方面：企業在勞動保障及人權保障方面給予員工一定的保證與承諾，通過加入SA8000，使之標準化、規范化、制度化。（9）因此在加入SA8000的企業管理體系方面，企業必須制定一份公開的、切實可行的規定，以保證適用法律和法規的實施，保證進行管理的總結回顧，選定企業的代表監督實行計劃與實施控制，選擇同樣滿足SA8000的供應商，提供應用的檢驗方法，并出示支持的文件與記錄。

雖然SA8000標準目前還只是民間形式，沒有成為國際標準的官方文件，還沒有得到我國政府的認同，但作為一個國際標準的作用已客觀存在，對我國外貿產品的影響已經發生。美國、歐盟一些國家可能會對我國企業強制推行社會責任國際標準體系，并且有超過50%的跨國公司和外貿企業表示，如果該標準實施，將重新與中國企業簽訂采購合同。 據悉，德國進口商協會已制定了《社會行為準則》，規定德國進口商應經過SA8000協會授權，對其供應商的社會行為進行審查。該準則有可能被法國和荷蘭進口商協會所采用，由于德、法、荷蘭等國都是歐洲聯盟的主要紡織品服裝的進口市場，進口份額約占整個歐洲聯盟的50%以上，這項要求將會給我國出口企業帶來巨大壓力。美、法、意等國傳統采購中國輕工業產品的貿易組織，也正在討論一項協議，要求將中國的紡織服裝、玩具、鞋類生產企業通過SA8000認證，作為選擇供應商的依據。

隨著我國加入世貿組織，特別是跨國公司加大在中國投資和采購力度，SA8000已經成為我國企業進入跨國公司供應鏈和產業鏈，以及產品出口西方發達國家的一個重要通行證。另外，我國作為一個發展中大國，人權問題格外受國際社會關注，一旦SA8000標準完全成熟、在國際社會得到普遍接受后，我國的外貿生產企業將首當其沖。當SA8000成為一個正式的國際標準時，我們再考慮加入，將會使我國外貿企業損失巨大，而且非常被動。

雖然目前SA8000只涉及勞工的人身權益及與健康、安全、平等等核心要素有關的初始審核，但隨著對其不斷修訂與完善，可能會成為外貿企業、出口產品、跨國公司供應商必備的“通行證”，很可能會發展成為一個正式的國際標準。而且隨著國際社會對人權問題的日益重視，其在國際商品流動中的作用會越來越重要。將來會有更多的企業受到影響。

二、實施SA8000的驅動力

SA8000既是挑戰，也是機遇。SA8000是為企業搭建的新的平臺，實施SA8000的企業，會在新的平臺上，獲得優勢。實施SA8000，雖然會使企業付出一定的成本，但通過SA8000認證，也是企業手中的一張“王牌”，這張“王牌”，會促進企業實現道德與利益的雙贏。

1．改善勞工的生活和工作環境是企業職責所在

實施SA8000標準，除了順應國際社會的潮流，也是企業為推進社會文明進步、維護勞工權益應做的貢獻。SA8000雖是民間制定，但它的內容取自于《國際勞工組織公約》、《世界人權宣言》及《聯合國兒童權利公約》，它同我國的《勞動法》及其它相關法規一樣，宗旨是為了保護勞動者的權益不受侵犯。它不僅僅是社會良知對資本權力的一種制約，而是從基本人權和道義出發保護弱勢群體——勞工的利益，是充分體現勞資雙方權利、義務的公平、公正的管理體制。提供安全、健康、衛生的工作、生活環境，提供必要的勞動報酬和保證適度的工作時間以保障勞工的生活，是企業應盡的社會責任，也是勞工應有的回報和應得的待遇。

2．避免企業可能遭遇到的貿易壁壘

SA8000標準的制定是為了在全球范圍內保障勞工的權益，但不排除可能會有一些發達國家無視與發展中國家的差別，以此為借口，不考慮發展中國家的實際情況，任意提高標準，削弱發展中國家的成本優勢，使SA8000成為一種新的貿易壁壘，實際上，已經有貿易保護主義者與人權組織聯合對進口商施加壓力，限制從某些國家進口產品。并且還有一些社會團體要求對達不到勞工標準要求的企業征收反傾銷稅，限制其產品進入本國市場。因此我國企業不應該回避問題，應增強危機意識，積極應對SA8000，避免可能遭遇到的貿易壁壘而導致的損失和被動局面。

3．獲得國際競爭優勢

雖然SA8000尚沒轉化為ISO國際標準，但它已得到國際認可，更為重要的是，該標準正在激起全球組織界的廣泛關注和熱情。很顯然，組織經認證機構全面、獨立的審核后，頒發的社會責任論證證書，將是對組織道德行為和社會責任管理能力最為有效的認可，SA8000將是未來國際競爭中組織獲得成功的一個重要組織部分，對企業國際化經營有很大的作用。因此，出口企業即便是出于自身利益的要求，也應該盡快實施SA8000論證工作。以當前暫時的成本和利益損失換取未來的競爭優勢。

4．保證企業的長遠利益

SA8000標準雖然是由發達國家的組織首先提出，我們被動接受，但我們不能因此而逃避責任，無視問題。雖然實施SA8000，會付出一定的成本，短期內企業的利益受到影響，但長期而言，企業的獲利是非常明顯的：

首先，實施SA8000，提高勞工的利益、改善勞工的工作、生活環境，必然會提高員工的工作積極性，主動性，創造性，勞動力是所有生產要素中唯一具有創造性和能動性的生產要素。“水能載舟，亦能覆舟”，勞工處在非常人性化的工作、生活環境中，會比較珍惜現有的工作機會，提高工作積極性，通過對其它要素的加工、改造和利用，從而提高其它生產要素的效率。

其次實施SA8000標準，避免了一些不必要的勞資糾紛，既節約了企業的資源，又贏得了良好的公共形象；企業承擔社會責任，善待員工，員工反過來會更主動、更積極的發揮其能動性，創造更多的企業社會財富，實際是一種良性循環。

再次，實施SA8000，獲得國際流通市場的“通行證”，既贏得了消費者的喜愛，又能在國際上改變“發展中國家企業僅靠廉價勞動力降低成本的形象”，在國際上樹立健康的、良好的、民主的、人性化的企業形象，在國際分工中獲得自己應有的位置和應得的利益。實際上，實施SA8000標準，也是企業走向國際化之前應做的必要準備。

三、實施SA8000面臨的難點問題

1．政府、企業對SA8000思想上不夠重視

對SA8000政府還不夠重視，企業還缺乏了解，根據本人的隨機調查，近90%企業不知道SA8000標準，知道的企業中，極少準備進行SA8000認證，企業都認為SA8000與他們沒有關系，至少在近期內不打算進行SA8000的認證工作，政府、企業普遍沒有這方面的危機意識。世界觀決定方法論，只有在思想上的高度重視，才會有行動上的快速反映。目前的政府和企業對SA8000重視程度遠遠不夠。

2．缺乏專業知識人員及機構

由于SA8000到目前為止，還沒有成為正式的國際標準，我國政府還沒有正式承認，因此對這方面知識的普及、推廣工作還沒有展開，我國SA8000標準的專業知識人員嚴重缺乏。目前我國需進行SA8000認證的企業，都向國外具有SA8000認證資格的咨詢機構或其代理機構了解、咨詢SA8000認證的程序、內容，申請認證。至今，境外機構向我國開展SA8000咨詢經營活動的共有九家，同時他們也壟斷著這項業務的巨額利潤。

3．企業員工工作時間限制較嚴格

SA8000標準要求企業每周工作不超過6天，員工每周至少有一天的休息時間，每月加班不超過60小時，這在許多企業，特別是外向型企業，困難較大，因為外向型企業的工作強度及產量必須隨訂單而不斷調整，訂單來時，都附帶有彈性很小的交貨期，因此企業在安排生產進度、產量上往往很被動。當然，這也不能作為不實施SA8000的一個理由，因為，這僅是企業自身的原因，國際社會不會認可。

4．企業人力資源成本增加

通過SA8000認證，企業會發生三種成本，即評估現有狀況、制定系統的原則和標準以及控制和記錄的成本；采取各種糾正措施的成本；論證機構認證及不斷進行監督和控制的成本。但企業付出的成本是暫時的，收益是長期的。企業參加的社會責任論證，企業的社會責任標準滿足國際社會的標準，將會樹立非常好的國際形象，提升企業形象，增強企業的國際競爭力與品牌的含金量，不戰而勝，訂單會源源而來。

四、實施SA8000的應對之策

1．加強SA8000標準的宣傳、培訓和普及工作

政府要利用自己在組織、培訓、宣傳SA8000方面獨特的優勢，組織專門的機構研究企業社會責任標準，引導科研院所、大專院校等機構加緊研究企業社會責任問題，深入進行SA8000標準的探討，在此基礎上，政府有關部門組織成立專門研究企業社會責任問題的機構，向企業和地方政府宣傳和培訓企業社會責任標準，使政府和企業了解并樹立危機意識，自覺提高勞工標準。

首先要大力宣傳SA8000標準的內容，特別是外向型企業，都必須認真學習SA8000標準，即使暫時不打算申請論證的企業，也要按SA8000標準要求，改進企業工作環境和職工生活環境；其次，應組織一些已經進行SA8000認證的企業以及參與SA8000認證工作的企業專業人員，介紹進行SA8000標準認證的經驗和注意事項，使一些計劃申請的企業獲得一些實際的有用的實務知識；再次，要充分發揮行業協會、進出口商會等中介組織的作用，要幫助企業熟知SA8000的標準，打開通往國際市場的綠色通道。再次，組織一些已進行SA8000認證的企業，做一些宣傳、推廣工作，以及一些實踐的經驗。

2．修訂我國勞動法規，與SA8000標準接軌

要積極調整修訂《勞動法》關于勞動時間的部分內容，可以考慮政府、學校實行五天工作制，出口加工型企業實行每周六天工作制，每天工作8小時，加班時間適當控制在每月60小時。同時積極改善勞工保護、工作環境、掃除與SA8000標準之間的障礙。

對于執行SA8000標準在工作時間限制上難度較大的企業，可考慮建立備用人力資源數據庫，解決因訂單不規律而必須的加班，根據訂單需要，可即時的從備用人力資源數據庫中聘用一些鐘點工、短工，避免過度加班而違反SA8000標準。

3．建立科學的管理體系，降低人力資源成本

實施SA8000會使企業投入一筆不菲的成本，即評估現有狀況、制定系統的原則和標準以及控制和記錄的成本；采取各種糾正措施的成本；認證機構認證及不斷進行監督和控制的成本。但這種投入是一次性的，當企業真正實行了SA8000后，企業實行了規范化管理，SA8000標準制度化后，企業的監督和控制成本可以降到最低，至于要維持該標準增加的員工工資報酬及設施改善成本，是企業必須投入而之前省掉的，是企業必須付出的成本。企業實施SA8000標準，員工福利提高、工作、生活環境改善，員工的積極性、主動性、能動性顯著提高，企業人力資源的監督和控制成本下降。企業實施SA8000標準，建立科學、規范的管理體系，從而降低企業人力資源成本。

4．建立適合我國國情的企業社會責任標準體系

從長遠看，推廣和使用包括SA8000在內的國際標準，是減少國際貿易磨擦，突破技術壁壘，擴大商品出口的根本途徑。但限于我國是一個發展中國家，大多數企業的資源有限，而且經濟處于不同的發展階段，人均收入水平不同，企業的社會責任也必然存在著較大的差異。應從我國經濟和社會發展的狀況出發，積極參與國際勞工組織關于貿易與勞工標準、經濟全球化的討論。主動改善勞工的工作環境、執行中國法律，建立法制社會。就中國企業來說，企業社會責任所包含的附加內容，可能更多的是企業對社會發展上的承諾，創造就業機會，增加對公共設施投資、教育等。

我國是國際標準化組織（ISO）成員國，并承擔了技術委員會和5個技術委員會的秘書處工作，具體負責6個委員會的日常事務，ISO國際標準化組織每年在國際上開展的技術活動達6000多次，制定和頒布國際標準達10300多個，我們應充分利用這個有利條件，收集相關資料，主動參加相關的國際會議，發展自己的研究報告和改進措施，這樣一方面可以避免國際人權狀況的攻擊，同時使我國的產品更加為國際消費者所接受，另一方面，充分利用我國在國際社會的權利，為我國企業謀得權利，利用一切機會，闡明我國作為一個發展中國家與發達國家在企業社會責任方面的異同，結合我國的客觀情況，提出適合我國國情的企業社會責任，從而增強我國產品在國際市場的競爭能力。

5．建立和完善新貿易壁壘的預警機制

作為世界上最大的發展中國家和世界上第九大出口國，我國的出口產品正面臨越來越多的新貿易壁壘，廣泛影響到我國的輕工、紡織、化工、醫藥、等產品的出口。

國際標準化機構和各國政府及其標準化機構經常對其技術法規和標準進行修訂。我國應建立國外新貿易壁壘的預警機制，負責收集、跟蹤國外的新貿易壁壘措施，建立國外新貿易壁壘信息中心和數據庫。研究新貿易壁壘對我國主要出口產品的影響，采取積極措施應對，創造更好的出口環境。

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