英國國家體育課程對我國體育課程改革的啟示

摘要：英國于1988年首次實施中小學“國家課程”標準。現(xiàn)行的“國家課程2000\"是經(jīng)過1994年和1999年兩次修改完善而于2000年頒布實施的課程標準。英國國家體育課程作為國家課程的一部分，也經(jīng)過了較大的改動。英國國家體育課程的發(fā)展過程、價值取向、課程結構與特征給予我國體育課程改革的啟示：體育課程應體現(xiàn)社會發(fā)展的價值取向；體育與健康是兩門性質不同的課程，應開設單獨的健康教育課程；體育課程內容的選擇應講求靈活性與統(tǒng)一性的結合；課程實施與評價由學校、家長和師生共同監(jiān)測。

關鍵詞：學校體育；國家體育課程；課程改革；英國

中圖分類號：G812.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-7116(2007)06-0059-05

英國現(xiàn)代教育共經(jīng)歷了3次重大的變革。自從1944年英國教育法頒布以后，英國的教育體制一直沒有多大的變化。但自20世紀80年代以來，隨著世界經(jīng)濟的轉型、歐洲一體化進程的加快，加上社會公眾對基礎教育水平下降的不滿，促使英國教育與世界接軌。為此，英國政府啟動了影響深遠的國家基礎課程改革計劃。作為國家課程的組成部分，國家體育課程也進行了重大的改革。本文對英國國家體育課程的目標、結構、內容和特點進行系統(tǒng)分析，以期對我國中小學體育的可持續(xù)發(fā)展，完善現(xiàn)行體育與健康課程標準提供借鑒。

1 英國國家體育課程的發(fā)展歷程

在20世紀80年代早期至中期，隨著英國國內對提高教育質量的呼聲越來越高，當時撒切爾夫人領導的保守黨政府制定并通過了《教育改革法案》(Education Rearm Act 1988)，法案規(guī)定在公立中小學校為5～16歲的學生設立“國家課程”。法案規(guī)定，“國家課程”由4個部分組成：(1)學科，共設置10門必修學科，其中英語、數(shù)學和科學3門學科是核心學科，體育等其余7門學科是基礎學科；(2)學習目標(attainment target，用10個成績水平詳細說明的目標)；(3)學習綱要(各科教學大綱)；(4)評定方案。但當時的體育、音樂和藝術課程卻沒有具體的學習目標水平描述，也沒有標準考試，教師只是根據(jù)每個階段學習目標的概述對學生進行評價。該法案授權英格蘭教育與科學大臣和威爾士事務大臣組建工作組為每門學科制定“學習目標”和“學習綱要”。對體育課程“學習目標”和“學習綱要”的制定于1990年6月開始，1992年4月結束，同年8月1—3階段開始執(zhí)行，第4階段于1995年8月執(zhí)行。

盡管英國政府和社會對國家課程寄予厚望，但國家課程實施不久后就陷入了困境。當時的國家課程非常強調對知識的吸收和理解，學科要求過高，內容過多、過難；教學目標和學習綱要不一致，學生學業(yè)負擔過重；沒有開設在英國社會有重大影響的宗教課程；考試制度也不合理，過于復雜。1994年，梅杰政府對國家課程進行了修訂，以削減課程內容，并簡化考試形式。體育課程也做了些小的調整，如規(guī)定第二階段必須上游泳課。但并沒有解決根本問題。

1997年布萊爾的工黨政府，由《1997教育法案》(Education Act 1997)授權，把國家職業(yè)資格委員會(The Naional Council fnrVocational Qualifications.NCVQ)與學校課程與評價局(The School Curriculumand Assessment Authority，SCAA)合并成立資格與課程局(The Qualifications and Curriculum Authority，QCA)，負責國家課程和各種資格認證的管理。1998年1月，英國教育大臣布倫基特(David Blunkeu)要求資格與課程局就國家課程的改革進行廣泛的咨詢。1999年8月，資格與課程局完成并向布倫基特提交最終研究報告。1999年9月9日，英國政府宣布，由國家撥款的公立中小學(Grant-maintained sch001)將從2000年9月起開始實施新的國家課程，新的國家體育課程也同時執(zhí)行。

2 英國國家體育課程的價值、目標與具體目的

近年來，英國學校體育開展情況不容樂觀。學生活動的時間越來越少，肥胖兒童卻越來越多。隨著職業(yè)體育和體育商業(yè)化的程度不斷提高，學校體育有被邊緣化的趨勢。因此，國家課程非常強調學校體育的重要性及價值。

1988《教育改革法案》闡述了國家課程實施的目標：“促進學生在精神、道德、文化、智力和體質方面的發(fā)展；為學生未來的工作生活作好準備?！眹艺n程的基本原則就是要根據(jù)兒童的年齡、能力、智力和特殊教育的需要，為他們提供穩(wěn)定的、廣泛的基礎課程。其目的是確保中小學生學習和自我發(fā)展的權利，具體是：建立一個全國性的課程標準；保證連貫性和一致性；促進公眾理解；發(fā)展學校課程。新國家課程引入了學校課程及評價局成立的教育和社區(qū)價值觀國家論壇(The National Forum for Values inEducmion and the Community)，1997年5月論壇發(fā)布了價值觀宣言(Statement of values)，該宣言被寫入新國家課程，成為國家課程的價值取向。但是，國家課程并不強制性要求執(zhí)行該價值觀宣言，只是推薦學校和教師在教學中實施。各學校和教師也可自行解釋和增減宣言內容。該宣言有4部分，即自我(The Serf)、關系(Relationships)、社會(Society)和環(huán)境(Theenvironment)，也就是國家課程的價值在于幫助學生完善自我，加強人與人、人與社會、人與自然的關系，培養(yǎng)社會責任感，并關注環(huán)境。

體育課程作為國家課程組成部分，它的價值取向是與國家課程是一致的，當然，學校和教師在實施的過程中可以根據(jù)體育的特點靈活實施。體育課程也明確了課程目標：培養(yǎng)學生積極健康的生活態(tài)度；使學生發(fā)現(xiàn)自己的才能與喜好，并決定如何從事終身體育活動。體育課程的具體目的是：

1)通過體育促進學生精神、道德、社會、文化方面的進步。

2)通過體育促進關鍵技能(Key skills)，如交流、數(shù)字應用、協(xié)作、學習力、解決問題的能力等。

3)促進學生其他方面的發(fā)展，如思考能力、社會角色與能力學習、可持續(xù)發(fā)展教育等。

3 英國國家體育課程結構

英國國家體育課程由“學習綱要”(Programmes 0fstudy)和“學習目標”(Attainment target)組成。學習綱要闡明了應教學生什么，而學習目標則描述了學生學習活動應達到的預期標準。它們?yōu)閷W校怎樣選擇和設置課程提供了依據(jù)。新體育課程規(guī)定包括體育課和課外活動在內，中小學每周至少要有2小時高質量的體育活動，并應貫穿于整個基礎教育階段。

3．1 學習綱要

學習綱要根據(jù)學生年齡共分4個關鍵階段(KeyStage)，每一階段闡述了體育課應教授的內容，也指出了設計教學計劃應遵循的原則。其中，競賽性游戲活動則是1－3階段的必修課程，雖然在4階段學生可以自主選擇其他活動，但課程設計者還是希望他們能繼續(xù)從事競賽性的集體和個人項目。除了遵循一般的體育教學要求外，其他如語言、信息和通訊技術的使用，健康與安全的教育也貫穿于整個綱要。

每一階段又由兩部分組成：知識、技能和理解力(Knowledge，Skills and Understanding)；學習范圍(Breadth of Study)。

1)知識、技能和理解力。要求體育教學在評價和改進學生的活動能力時，要確保技能、戰(zhàn)術的發(fā)展，選擇和運用與綜合能力，健身和健康之間的有機結合，不能過于強調某一方面。國家課程要求每個階段的學生應在以下幾個方面取得進步：技能習得和發(fā)展，技術、戰(zhàn)術及其組合的選擇和運用，評估和改善活動能力，健身和健康知識的了解和理解。這4方面在教學過程中是相互聯(lián)系、相互影響，并通過各種活動來實現(xiàn)的。這4個方面的要求隨著學生年齡增長而逐漸提高。

2)學習范圍。每一階段應教授的具體的知識、技能和理解力。每一階段的學習范圍是不同的，難度隨年齡的增加而增加，內容也可靈活選擇。每階段學習科目如下：

階段1：舞蹈活動、競賽性活動、體操活動、游泳及水中安全為可選科目。

階段2：舞蹈活動、競賽性活動、體操活動、游泳及水中安全(如階段1沒選擇此科目，階段2則必須選擇此科目)、田徑活動、戶外探險活動。

階段3：競賽性活動(必選)，其中舞蹈活動、體操活動、游泳及水中安全、田徑活動、戶外探險活動等5門中選3門，但必須有1門是舞蹈活動或體操活動。

階段4：在此階段，學校只需在舞蹈活動、競賽性活動、體操活動、游泳及水中安全、田徑活動、戶外探險活動選擇2門課程。

另外，資格與課程局和英國教育與技能部(DIES)為每個科目編寫了詳細的、不同階段的教學大綱(schemes of Work)供學校和教師選擇。

3．2 學習目標

國家體育課程學習目標是指每一階段學生在知識、技能和理解能力的4個方面預期取得的進步。每個階段的學習目標由難度遞增的8個水平(Level)以及1個優(yōu)異水平(Exceptional Performance)共9個水平組成，它們是教師對學生進行學習評價的依據(jù)。這9個水平是對每個階段的學生應達到能力的類型和范圍進行了詳細的描述，它們也是學習綱要中關于知識、技能和理解力的學習進度。

國家課程實行全國統(tǒng)一成績評定制度，對學生在7、11、14和16歲4個階段的成績做出評定，包括全國統(tǒng)一考試(tests)和教師評價(Assessments)，教師評價又包括測驗、平時檔案和成績記錄。學生在16歲時參加“普通中等教育證書考試(GCSE)”。除了階段l的考試由學校執(zhí)行，階段2、階段3的考試在每年5月全國統(tǒng)一進行，但不同階段評價和考試的科目不同。而國家體育課程只在階段3進行水平評價，且不進行考試。

4 英國國家體育課程的特征

4．1 賦予學校和教師更大的課程設置主動權

學校有責任為學生提供形式多樣、均衡的體育課程，以滿足學生需要。新課程還對女生和殘疾學生的體育學習做出詳細的規(guī)定。為此，1996年教育法同意學?？梢赃x擇國家課程以外的教學內容，但學校在選擇體育課程時要遵循以下幾個原則：(1)設定適當?shù)膶W習挑戰(zhàn)；(2)滿足學生不同的學習需要；(3)對學生個人或小組的學習與評價不能有潛在的障礙。

4．2 明確了國家體育課程的價值、目標和目的

2000年以前的國家課程缺乏明確的目標和價值取向，曾遭到廣泛的批判。在現(xiàn)行的國家課程中，除整個國家課程有明確的價值取向陳述外，每門課程也有自己明確的目標與具體目的。國家課程把認識人類自我、人際關系、社會責任和保護環(huán)境作為價值取向。而國家體育課程則把通過培養(yǎng)學生積極健康的生活態(tài)度；使學生發(fā)現(xiàn)自己的才能與喜好，并決定如何從事終身體育活動作為體育課程的目標。以最終促進學生精神、道德、社會、文化方面的進步；通過體育促進關鍵技能、促進學生未來發(fā)展作為課程目的。國家課程為英國基礎教育規(guī)劃出總的發(fā)展方向。體育課程則是在總的價值取向的指導下，以體育自身特有的價值，為教育的發(fā)展，社會的進步起著不可或缺的作用。

4．3 體育知識、技能與理解力有機結合

在新課程中，學生應掌握的知識、技能與理解力不再分開陳述。盡管知識、技能與理解力是每門國家課程學習綱要的組成部分，但每門課程都有符合自身特點和規(guī)律的陳述。知識、技能與理解力的學習貫穿于4個學習階段，并隨著學習階段的上升，要求也越來越高。

4．4 與學生的后續(xù)學習和就業(yè)相結合

2000年，新國家體育課程實施時，階段4沒有開設體育課程，階段4是于2001年開始開設的體育課程。階段4主要是為14～19歲的學生設置的。英國政府在“14—19：機會與卓越”報告中提出：階段4就是為了激發(fā)學生所有的能力，鼓勵學生追求成功，鼓勵學校選擇適合學生的課程。因此，學生在階段4應繼續(xù)學習體育，但重點放在健康與健身方面的技能與知識。英國文化傳媒與體育部(DCMS)2003年在“通過體育學習”的報告中指出：階段4是為了促進身體和社會的需要、健康和成長發(fā)育、身體形象與自信的建立。

4．5 課程內容更精煉、選擇性強

新國家體育課程并沒有設計大綱性質的內容，學校與教師對課程的自主選擇權大。但這并不意味著學校與教師可以任意選擇課程內容。新課程共提供了6類法定課程：舞蹈活動、競賽性活動、體操活動、游泳及水中安全、田徑活動、戶外探險活動。正如前文所述，國家體育課程對每一階段的課程內容也作了限定。英國教育與技能部也出臺了指導性的教學大綱供教師選擇。

4．6 國家體育課程評價更系統(tǒng)更合理

1)簡化評價。體育課程只有在階段3才對學生進行評價，相當于我國初中末期才進行一次評價。學生在階段4則參加全國的資格證書考試。課程評價是根據(jù)年齡，而不是根據(jù)年級評價，保證了評價的公平合理。

2)注重教師評價。教師評價是整個體育課程評價體系中不可缺少的部分。因為教師是體育課程的直接實施者，只有他們才能對學生的綜合情況進行評價。當然，為了保證評價的統(tǒng)一性與科學性，資格與課程局為教師提供了評價的范本作參考。

3)成績的記錄、報告與公布。資格與課程局要求學校記錄每位學生的情況，并把學生學習成績，知識、技能和理解力的發(fā)展情況等信息要報告給數(shù)據(jù)中心。學校每年還要給家長一份書面報告。報告里不僅要說明學生的各科的考試成績、優(yōu)勢與不足、學會了什么、沒有學會什么，還要突出學生的個性。

5 對我國體育課程建設的啟示

5．1 體育課程應體現(xiàn)社會發(fā)展的價值取向

英國1988年和1995年的國家課程由于沒有明確的價值取向，而受到批評?！皣艺n程2000”吸取教訓，除了制定總的國家課程價值取向，還制定了每門學科的價值目標?！皣艺n程2000”強調學生在精神、道德、智力和身體方面的發(fā)展，強調對人的認識，強調人與人、人與社會、人與環(huán)境的和諧相處。而國家體育課程則把促進學生的精神、道德、社會和文化的發(fā)展，促進學生溝通能力、團隊精神、學習能力、解決問題能力、思考能力、繼續(xù)教育準備作為體育課程的價值目標。可以看出英國國家課程比較注重學生人文精神、公民意識的培養(yǎng)。

我國的《體育課程標準》在前言列有“課程價值”和“課程基本理念”兩部分。其中，課程價值表述為 “增進身體健康，提高心理健康水平，增強社會適應能力，獲得體育與健康知識和技能”。課程基本理念表述為：“堅持‘健康第一’的指導思想，促進學生健康成長”、“激發(fā)運動興趣，培養(yǎng)學生終身體育意識”、“以學生發(fā)展為中心，重視學生的主體地位”、“關注個體差異與不同需求，確保每一個學生受益”?？吹贸觯龠M學生身心健康是課程標準的主要價值取向。但這并不能完全體現(xiàn)學校體育在我國當前社會發(fā)展過程中應有價值。在我國社會轉型期，學校體育應在構建社會主義和諧社會的過程中發(fā)揮自身獨特而又重要的作用。體育課程應提倡人文精神，培育體育文化，關注人的全面發(fā)展，提倡人與社會、自然的和諧發(fā)展，加強學生的公民意識，培養(yǎng)學生的社會責任。

5．2 體育與健康是兩門性質不同的課程

英國國家體育課程也強調健康，在每個階段的 “知識、技能和理解力”學習部分，都有關于健身和健康知識了解和理解的學習要求。但是英國體育課程更強調通過學習體育技能與方法來促進健康，而不是通過體育課教授健康知識，同時也強調運動衛(wèi)生和運動安全。對于健康教育，英國開設了“人、社會與健康教育課程”(Personal，Social and Health Education)。由于我國中小學目前還沒有開設專門的健康課程，體育與健康課程又只好無奈地承擔著主要的健康教育任務。但要認識到這是違背體育本質屬性與自身規(guī)律的，因為體育與健康教育是兩門性質不同的課程，它們有各自學習目標、內容、教學方法及手段，并應有各自受過本專業(yè)培訓的師資任教。所以，體育教學內容中添加一部分健康教育的內容，并不能很好地貫徹“健康第一”的思想，反而會影響學校體育的健康發(fā)展。因此，建議國家教育部門開設單獨的健康教育課程。

5．3 體育課程內容選擇應統(tǒng)一性與靈活性相結合

英國國家體育課程通過規(guī)定法定課程，讓每位學生都能得到全面的鍛煉。為了培養(yǎng)學生的競爭意識，規(guī)定4個學習階段都必須開設競賽性活動。不僅如此，布萊爾政府2002年10月發(fā)起的“體育、學校競賽運動與俱樂部聯(lián)合國家戰(zhàn)略”(The national strategy forPhysical Education，School Sport and Club Links PESSCLl行動，加強學校競賽性運動的開展，提高每周能參加高質量體育活動學生的比例，2006年的目標是達到75％，2008年達到85％，2006年的目標已達到。該行動于2003年4月執(zhí)行，布萊爾政府為此撥款9億7千8百萬英鎊作為2003年至2008年的行動經(jīng)費，國家彩票基金也為學校體育設施投入6億8600百萬英鎊。資格與課程局和英國教育與技能部還出臺了相關配套的、非常詳細的指導性教學大綱，為各地、學校、師生選擇教學內容提供依據(jù)，使體育課程具有統(tǒng)一性。體育課程的教學內容選擇應是統(tǒng)一性與靈活性相結合，不能只強調靈活自主性而失去統(tǒng)一性，這會使我國的學校體育教學陷入混亂。

5．4 課程實施與評價應建立學校、家長、師生監(jiān)測網(wǎng)

體育課程評價是一個世界性難題。很多看似設計很好的課程標準，由于監(jiān)控不到位，評價體系的設計缺陷而陷入困境。英國國家體育課程的評價體系也是經(jīng)歷了不斷的修改與改進，既便如此，現(xiàn)在也出現(xiàn)一些新問題。英國《獨立報》2007年5月6日報道稱，英國中小學生考試西方國家最多，在前一天舉行的英國全國中小學生校長協(xié)會的會議中，校長們要求結束政府的考試制度。因此，任何一個課程標準及其評價體系隨著時間的推移都可能出現(xiàn)問題。但英國體育課程實施與評價機制也給我們一個很好的啟示。英國資格與課程局(QCA)經(jīng)英國教育與技能部授權，負責對國家課程的實施進行監(jiān)測、評估及修改。每年除公布課程考試情況外，還發(fā)布有關國家課程實施的調查報告。并且各個學校除向資格與課程局報告課程實施情況外，還向學生家長提供書面報告。如學校給家長的報告中既有孩子的評價與考試結果，還有學校同年齡組學生的結果，以及前一年全國的情況。通過這些措施，可以由全社會來及時地發(fā)現(xiàn)課程實施過程中的問題，并反饋給有關部門，對課程進行修正。而我國自2001年啟動基礎教育課程改革以來，教育部基礎教育司分別于2003年5月和2007年4月下發(fā)了《關于開展對義務教育課程方案及課程標準實驗情況調研和修訂工作的通知》和《教育部辦公廳關于組織對義務教育各學科課程標準(實驗稿)征求意見工作的通知》，對基礎課程實施情況進行調研。但這種調研沒有制度化，不能不及時發(fā)現(xiàn)問題，有滯后性。今年我國將全面啟動義務教育各學科課程標準(實驗稿)的修訂工作，如何對課程實施情況的監(jiān)測、反饋并及時修正是體育課程不斷完善的保證。因此，由政府職能部門、學校、家長、師生共同形成一個常態(tài)的、制度化的體育課程實施信息的監(jiān)測網(wǎng)是非常必要的，這樣才能確保我們的體育課程不斷修正及完善。

[編輯：鄧星華]