產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系研究

[摘要] 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)化，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化又是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉之一。本文從一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中各產(chǎn)業(yè)消耗資源（主要是能源）及其對(duì)環(huán)境的影響方面，來(lái)探討一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的影響。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展調(diào)整戰(zhàn)略

2004年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，中央采取了一系列宏觀調(diào)控措施，抑制了經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，整個(gè)宏觀調(diào)控雖有小驚，卻無(wú)大險(xiǎn);但令人深思的是，改革開(kāi)放以來(lái)，每次中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)稍微加速，不用多久就會(huì)因?yàn)橘Y源瓶頸收緊、通貨膨脹壓力增加而不得不減速調(diào)整。這種情況已發(fā)生了多次，一再表明了過(guò)去那種依靠粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式所形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可能使經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)高速增長(zhǎng)，同時(shí)也表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與否對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施有著至關(guān)重要的影響。本文從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度和各個(gè)產(chǎn)業(yè)消耗資源對(duì)環(huán)境的影響方面，來(lái)探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)的關(guān)系

能源的生產(chǎn)和消費(fèi)與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。一方面，能源支撐著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，另一方面，能源在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生大量的廢棄物，造成環(huán)境污染，危及人類的生存和生活，特別是能源生產(chǎn)和消費(fèi)中產(chǎn)生的溫室氣體，對(duì)全球環(huán)境將產(chǎn)生重大的影響，包括全球氣溫升高、海平面上升等。在我國(guó)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，能源的生產(chǎn)和消費(fèi)增長(zhǎng)很快，這種能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)在給貨物運(yùn)輸體系帶來(lái)較大負(fù)擔(dān)的同時(shí)，更為環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)了巨大的壓力，而三次產(chǎn)業(yè)對(duì)能源的消費(fèi)水平是各不相同的，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，第二產(chǎn)業(yè)不僅在總量上是最大的能源消費(fèi)者，而且單位產(chǎn)值的能耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他產(chǎn)業(yè)。工業(yè)內(nèi)部各部門的單位產(chǎn)值能源消費(fèi)水平也各不相同，其中化工、石油加工業(yè)等為能源密集型行業(yè)，皮革毛皮及其制造業(yè)、印刷業(yè)、機(jī)械、電氣及電子制造業(yè)為低能耗的行業(yè)。因此，為了減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)構(gòu)成，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系

產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所產(chǎn)生的“三廢”（即廢氣、廢水、固體廢物）對(duì)環(huán)境的污染。從廢氣的排放行業(yè)來(lái)看，主要是工業(yè)各行業(yè)的排放，其中包括電力、蒸汽、熱水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、建筑材料及其他非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等行業(yè);廢水主要分為生活廢水和工業(yè)廢水，而廢水污染尤以工業(yè)廢水污染最為嚴(yán)重。工業(yè)廢水排放量占較大份額的行業(yè)分別為:化學(xué)工業(yè)、黑色金屬冶煉與壓延加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、電力、蒸汽、熱水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、食品、飲料、煙草制造業(yè)、礦業(yè)、電氣電子設(shè)備制造業(yè)。化學(xué)工業(yè)所排放的廢水中，有害物質(zhì)高居榜首。固體廢物的污染主要來(lái)自工業(yè)固體廢物的排放。工業(yè)固體廢物的排放主要集中在礦業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延工業(yè)、電氣電子設(shè)備制造業(yè)、電力、蒸汽、熱水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、建筑材料及其他非金屬礦物制品業(yè)。因此，要改善環(huán)境污染狀況，緩解環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，從短期看，必須嚴(yán)格控制“三廢”的達(dá)標(biāo)排放，從長(zhǎng)期看，則必須逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變?cè)械耐度氘a(chǎn)出方式。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，造成了資源的結(jié)構(gòu)性消費(fèi)，而資源的使用必然會(huì)導(dǎo)致環(huán)境的變化，環(huán)境的變化則在很大程度上影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景。以湖北省為例，湖北經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重，它不僅引起了人們的生活質(zhì)量的下降，而且開(kāi)始制約經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。湖北的環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)為：以工業(yè)廢水為主的江河水源污染，以二氧化碳、氮氧化合物為主的大氣及酸雨污染，以及工業(yè)廢棄物排放的污染，即廢水、廢氣、固體廢物的排放造成的環(huán)境污染，因而緩解環(huán)境壓力的途徑主要是控制和減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各產(chǎn)業(yè)部門的“三廢”的排放量。

1.廢水的排放。廢水主要分為工業(yè)廢水和生活廢水，而廢水污染以工業(yè)廢水污染最為嚴(yán)重。工業(yè)廢水含有大量的重金屬、有機(jī)物、如汞、鎘、六價(jià)鎘、鉛等。它們對(duì)自然環(huán)境和人類生存的破壞性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生活廢水，因此，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水的排放是最根本的做法。湖北省工業(yè)廢水的排放量在1990年為259699萬(wàn)噸，到1995年上升到300598萬(wàn)噸，平均以每年10%的速度遞增。但是，從1996年開(kāi)始，工業(yè)廢水的排放量開(kāi)始有所下降。1999年工業(yè)廢水排放量為233461萬(wàn)噸，低于1990年的排放量。盡管工業(yè)廢水的排放量得到了一定的控制，并且污水處理率2003年已經(jīng)達(dá)到83.78%，但是工業(yè)廢水的排放達(dá)標(biāo)率僅為59.82%，仍然有40.18%的廢水處理不合格，其有機(jī)污染程度和毒性對(duì)江河水質(zhì)的污染相當(dāng)嚴(yán)重。

2.廢氣的排放。廢氣主要來(lái)源于燃料燃燒過(guò)程和生產(chǎn)工藝過(guò)程中的廢氣的排放。湖北1990年的工業(yè)廢氣排放量為3419億立方米，1999年上升到5566億立方米。1985年～1999年期間，湖北廢氣排放量平均以每年10.9%的速度遞增，大大高于全國(guó)平均水平。排放的廢氣中，二氧化硫的排放量1990年為55.6萬(wàn)噸，2005年為53.06萬(wàn)噸;工業(yè)煙塵排放量1990年為47.2萬(wàn)噸，2005年下降到29.34萬(wàn)噸;工業(yè)粉塵排放量1990年為31.0萬(wàn)噸，2005年上升到35.6萬(wàn)噸。工業(yè)廢氣排放量的逐年增加與湖北的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式密切相關(guān)?！案咄度搿⒏呦摹⒌彤a(chǎn)出”必然導(dǎo)致高污染。

3.固體廢物的排放。固體廢物的污染主要來(lái)自于工業(yè)固體廢物的排放。湖北固體廢物年生產(chǎn)量較高，2002年為2976.7萬(wàn)噸，由于回收、綜合利用和綜合整治的效果較好，固體廢物的排放量到2005年已經(jīng)下降到9.49萬(wàn)噸。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，工業(yè)固體廢物的排放主要集中于采掘業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延工業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，有色金屬冶煉及壓延工業(yè)等。減少礦物的使用是減少工業(yè)固體廢氣物排放的重要因素。

綜上所述，可以看出工業(yè)部門使用礦物燃料的部門產(chǎn)生的三大廢物的排放是產(chǎn)生環(huán)境污染的主要原因。這些部門主要集中在一些高耗能的行業(yè)，因此，一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及不同行業(yè)的特定的技術(shù)水平?jīng)Q定了環(huán)境污染的程度，要想改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境污染狀況，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的壓力，從短期來(lái)看，必須嚴(yán)格控制“三廢”的排放，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，則必須逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變?cè)械耐度氘a(chǎn)出方式。