綠色壁壘對我國禽肉出口的影響

[摘要] 文章從出口量、出口額、市場范圍、生產(chǎn)成本與競爭力等方面論述了綠色壁壘對我國禽肉出口的影響。

[關鍵詞] 禽肉生產(chǎn)貿(mào)易綠色壁壘

一、我國禽肉生產(chǎn)高速發(fā)展

近年來，禽肉在各國的地位越來越重要，占肉類總產(chǎn)量的比例越來越大。據(jù)聯(lián)合國有關部門的最新統(tǒng)計，2002年世界禽肉產(chǎn)量為7387.9萬噸，占世界肉類總產(chǎn)的30.1%。產(chǎn)量最大的國家是美國，年產(chǎn)1733.1萬噸，占世界禽肉總產(chǎn)量的23.5%。第二是中國，年產(chǎn)1352.3萬噸，占世界的18.3%。

從縱向來看，2000年以來我國禽肉產(chǎn)量得到高速發(fā)展。2000年我國禽肉產(chǎn)量1208萬噸，到2005年達1464萬噸。盡管年度間增長速度表現(xiàn)為波動性，但總趨勢一直是發(fā)展的，中間沒有減產(chǎn)過。近幾年，雖然禽肉生產(chǎn)受禽流感的影響，仍然保持了較高的增長率，2005年比2004年增長8.36%。

二、我國禽肉出口形勢不容樂觀

1997年世界出口禽肉543.2萬噸，占產(chǎn)量的10.6%，2002年出口962.4萬噸，增加77.2%，而同期產(chǎn)量只增加44.8%。但是我國禽肉出口卻相對減少，五年間出口量只增加39%，低于世界增長水平。

雖然近年來，我國禽肉出口數(shù)量有所增加，但所占份額卻越來越低。1997年我國出口36.7萬噸，占世界份額是15.4% 。2002年雖出口53萬噸，但份額卻下降到11.9%。2003年我國家禽產(chǎn)品累計出口8.52億美元，同比下降10.18%。2004年，我國家禽產(chǎn)品出口額為6.50億美元，同比下降23.73% 。

為什么我國禽肉產(chǎn)量高速增長的同時，出口貿(mào)易不能得到同步的發(fā)展甚至下將呢？究其原因，綠色壁壘是目前我國禽肉出口的最大障礙。

三、綠色壁壘對我國禽肉出口的影響

綠色壁壘是綠色貿(mào)易壁壘的簡稱，又稱環(huán)境壁壘，是指進口國以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人類和動植物的健康為借口而限制進口的非關稅壁壘措施。它依據(jù)有關的環(huán)保標準和規(guī)定，要求進口商品不但要符合質量標準，而且從設計、制造、包裝到消費處置都要符合環(huán)境保護的要求，不得對生態(tài)環(huán)境和人類健康造成危害。我國作為發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)保技術水平較低，綠色壁壘己經(jīng)成為目前我國禽肉產(chǎn)品出口的最大障礙。綠色壁壘對我國禽肉出口的消極影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.綠色壁壘對我國禽肉出口量和出口額的影響

發(fā)達國家嚴格的認證制度和繁瑣的檢驗程序，使我們的出口企業(yè)很不適應。如美國對進入該國的禽肉要求，首先必須來自于經(jīng)美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局(FSIS)認可的國家和廠家。無論哪個國家要想獲得禽肉出口到美國的資格，F(xiàn)SIS都要對該國的檢測系統(tǒng)進行評估，以保證禽肉安全、衛(wèi)生和標簽正確。目前我國能達到上述國家要求的企業(yè)還很少，導致我國禽肉出口總量急劇下降，出口額大幅度減少。2002年1月25日至今，我國凍雞出口屢遭國外綠色壁壘。歐盟在對中國禽肉開關8個月后，以我國出口的禽肉、龍蝦制品中農(nóng)藥殘留及微生物超標為由，于2002年1月再次全面禁止我國動物源性食品進口。受此影響我國凍雞出口急劇下降。2002年1月～6月我國凍雞出口11.6萬噸，出口額1.67億美元，分別比去年同期減少37.9%和36.7%。

2.綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場范圍的影響

我國禽肉出口市場主要集中在歐盟、日本等發(fā)達國家和地區(qū)，它們約占我國禽肉出口總額的80%左右。這些國家多數(shù)都是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會的成員，公眾環(huán)保意識強，環(huán)境保護行動起步早，環(huán)境標準較嚴，環(huán)保技術位居世界前列。他們?yōu)榱俗陨淼睦妫瑧{借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，制定對發(fā)展中國家要求較高甚至于過于苛刻的環(huán)境標準，這使我國的出口產(chǎn)品很難在短時間內達到進口國的制定的標準，從而使我國產(chǎn)品的出口市場范圍縮小。1996年8月1日～2001年5月24日，歐盟以我國出口的禽肉中含有動物疫病和農(nóng)藥、獸藥殘留等為由對我國關閉五年，使我國失去了每年近3萬噸雞胸肉的出口市場，在中國禽肉被禁的長達五年的時間里，巴西、泰國等凍雞出口國填補了我國在歐盟市場所占的份額，已成為歐盟市場主要進口國，導致我國凍雞出口企業(yè)失去了歐盟市場。

3.綠色壁壘對我國出口禽肉的成本和出口企業(yè)效益的影響

禽肉在生產(chǎn)和流通過程中，制造商為了達到進口國的環(huán)境標準，不得不進行有關環(huán)境保護的檢驗、測試、認證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關費用。因此，出口產(chǎn)品各種中間費用及附加費用的增多，使我國目前的出口禽肉日益上漲的生產(chǎn)成本進一步提高，降低了出口產(chǎn)品的競爭力。2002年初，歐盟停止從我國進口雞肉、兔肉和凍蝦等產(chǎn)品，原因是從這些產(chǎn)品中檢出殘留抗生素，含量是200ng/kg氯霉素，而這個檢測數(shù)據(jù)在國內只有極少數(shù)的幾個檢測單位能夠檢測得出。要達到能夠檢測這樣的指標，僅串聯(lián)質譜儀器就需500萬元人民幣，且不包括其他費用，直接導致費用的上升。

4.擴散效應顯著

發(fā)達國家如歐盟、日本和美國對中國農(nóng)產(chǎn)品出口實施限制，容易擴散到其他出口市場，形成連鎖反應。2001年初，韓國單方面宣布從中國進口的鴨肉中發(fā)現(xiàn)禽流感，日本政府據(jù)韓國這一片面情況，宣布暫停進口中國的禽肉產(chǎn)品。此后，其他國家紛紛采取類似措施，限制中國禽肉出口。直到2001年8月7日，日本政府才正式宣布恢復從中國進口禽肉及其制品，而中國出口企業(yè)因此己經(jīng)遭受巨大損失。