綠色壁壘對我國禽肉出口的影響

[摘要] 文章從出口量、出口額、市場范圍、生產(chǎn)成本與競爭力等方面論述了綠色壁壘對我國禽肉出口的影響。

[關(guān)鍵詞] 禽肉生產(chǎn)貿(mào)易綠色壁壘

一、我國禽肉生產(chǎn)高速發(fā)展

近年來，禽肉在各國的地位越來越重要，占肉類總產(chǎn)量的比例越來越大。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)部門的最新統(tǒng)計(jì)，2002年世界禽肉產(chǎn)量為7387.9萬噸，占世界肉類總產(chǎn)的30.1%。產(chǎn)量最大的國家是美國，年產(chǎn)1733.1萬噸，占世界禽肉總產(chǎn)量的23.5%。第二是中國，年產(chǎn)1352.3萬噸，占世界的18.3%。

從縱向來看，2000年以來我國禽肉產(chǎn)量得到高速發(fā)展。2000年我國禽肉產(chǎn)量1208萬噸，到2005年達(dá)1464萬噸。盡管年度間增長速度表現(xiàn)為波動(dòng)性，但總趨勢一直是發(fā)展的，中間沒有減產(chǎn)過。近幾年，雖然禽肉生產(chǎn)受禽流感的影響，仍然保持了較高的增長率，2005年比2004年增長8.36%。

二、我國禽肉出口形勢不容樂觀

1997年世界出口禽肉543.2萬噸，占產(chǎn)量的10.6%，2002年出口962.4萬噸，增加77.2%，而同期產(chǎn)量只增加44.8%。但是我國禽肉出口卻相對減少，五年間出口量只增加39%，低于世界增長水平。

雖然近年來，我國禽肉出口數(shù)量有所增加，但所占份額卻越來越低。1997年我國出口36.7萬噸，占世界份額是15.4% 。2002年雖出口53萬噸，但份額卻下降到11.9%。2003年我國家禽產(chǎn)品累計(jì)出口8.52億美元，同比下降10.18%。2004年，我國家禽產(chǎn)品出口額為6.50億美元，同比下降23.73% 。

為什么我國禽肉產(chǎn)量高速增長的同時(shí)，出口貿(mào)易不能得到同步的發(fā)展甚至下將呢？究其原因，綠色壁壘是目前我國禽肉出口的最大障礙。

三、綠色壁壘對我國禽肉出口的影響

綠色壁壘是綠色貿(mào)易壁壘的簡稱，又稱環(huán)境壁壘，是指進(jìn)口國以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人類和動(dòng)植物的健康為借口而限制進(jìn)口的非關(guān)稅壁壘措施。它依據(jù)有關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，要求進(jìn)口商品不但要符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且從設(shè)計(jì)、制造、包裝到消費(fèi)處置都要符合環(huán)境保護(hù)的要求，不得對生態(tài)環(huán)境和人類健康造成危害。我國作為發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)保技術(shù)水平較低，綠色壁壘己經(jīng)成為目前我國禽肉產(chǎn)品出口的最大障礙。綠色壁壘對我國禽肉出口的消極影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.綠色壁壘對我國禽肉出口量和出口額的影響

發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格的認(rèn)證制度和繁瑣的檢驗(yàn)程序，使我們的出口企業(yè)很不適應(yīng)。如美國對進(jìn)入該國的禽肉要求，首先必須來自于經(jīng)美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局(FSIS)認(rèn)可的國家和廠家。無論哪個(gè)國家要想獲得禽肉出口到美國的資格，F(xiàn)SIS都要對該國的檢測系統(tǒng)進(jìn)行評估，以保證禽肉安全、衛(wèi)生和標(biāo)簽正確。目前我國能達(dá)到上述國家要求的企業(yè)還很少，導(dǎo)致我國禽肉出口總量急劇下降，出口額大幅度減少。2002年1月25日至今，我國凍雞出口屢遭國外綠色壁壘。歐盟在對中國禽肉開關(guān)8個(gè)月后，以我國出口的禽肉、龍蝦制品中農(nóng)藥殘留及微生物超標(biāo)為由，于2002年1月再次全面禁止我國動(dòng)物源性食品進(jìn)口。受此影響我國凍雞出口急劇下降。2002年1月～6月我國凍雞出口11.6萬噸，出口額1.67億美元，分別比去年同期減少37.9%和36.7%。

2.綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場范圍的影響

我國禽肉出口市場主要集中在歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，它們約占我國禽肉出口總額的80%左右。這些國家多數(shù)都是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會(huì)的成員，公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)行動(dòng)起步早，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)，環(huán)保技術(shù)位居世界前列。他們?yōu)榱俗陨淼睦妫瑧{借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，制定對發(fā)展中國家要求較高甚至于過于苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這使我國的出口產(chǎn)品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到進(jìn)口國的制定的標(biāo)準(zhǔn)，從而使我國產(chǎn)品的出口市場范圍縮小。1996年8月1日～2001年5月24日，歐盟以我國出口的禽肉中含有動(dòng)物疫病和農(nóng)藥、獸藥殘留等為由對我國關(guān)閉五年，使我國失去了每年近3萬噸雞胸肉的出口市場，在中國禽肉被禁的長達(dá)五年的時(shí)間里，巴西、泰國等凍雞出口國填補(bǔ)了我國在歐盟市場所占的份額，已成為歐盟市場主要進(jìn)口國，導(dǎo)致我國凍雞出口企業(yè)失去了歐盟市場。

3.綠色壁壘對我國出口禽肉的成本和出口企業(yè)效益的影響

禽肉在生產(chǎn)和流通過程中，制造商為了達(dá)到進(jìn)口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不進(jìn)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測試、認(rèn)證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用。因此，出口產(chǎn)品各種中間費(fèi)用及附加費(fèi)用的增多，使我國目前的出口禽肉日益上漲的生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高，降低了出口產(chǎn)品的競爭力。2002年初，歐盟停止從我國進(jìn)口雞肉、兔肉和凍蝦等產(chǎn)品，原因是從這些產(chǎn)品中檢出殘留抗生素，含量是200ng/kg氯霉素，而這個(gè)檢測數(shù)據(jù)在國內(nèi)只有極少數(shù)的幾個(gè)檢測單位能夠檢測得出。要達(dá)到能夠檢測這樣的指標(biāo)，僅串聯(lián)質(zhì)譜儀器就需500萬元人民幣，且不包括其他費(fèi)用，直接導(dǎo)致費(fèi)用的上升。

4.擴(kuò)散效應(yīng)顯著

發(fā)達(dá)國家如歐盟、日本和美國對中國農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施限制，容易擴(kuò)散到其他出口市場，形成連鎖反應(yīng)。2001年初，韓國單方面宣布從中國進(jìn)口的鴨肉中發(fā)現(xiàn)禽流感，日本政府據(jù)韓國這一片面情況，宣布暫停進(jìn)口中國的禽肉產(chǎn)品。此后，其他國家紛紛采取類似措施，限制中國禽肉出口。直到2001年8月7日，日本政府才正式宣布恢復(fù)從中國進(jìn)口禽肉及其制品，而中國出口企業(yè)因此己經(jīng)遭受巨大損失。