西安旅游人才需求與供給的時空動態分析

[摘要] 本文對西安20多年來旅游人力資源和旅游教育發展態勢進行縱向分析，依據發展特點，首次將二者分別劃分為三個階段，并選擇北京、廣州、昆明三個旅游熱點城市，與西安進行橫向比較， 揭示西安旅游人才和旅游教育協調發展方面的優勢和劣勢。

[關鍵詞] 旅游人力資源旅游教育縱橫分析優劣勢

一、西安旅游從業人員分析

1.從業人員的縱向分析

據統計，截至2002年底，西安市國際旅游從業人員總數達22691人，比1988年增長了近乎一倍，年平均增長4.9%1）。其中星級飯店、旅行社、旅游景區分別占總從業人員的58.2%、20.8%和2.5%，合計占行業人員總數81.5%，為旅游行業人員流向最集中的部分。西安旅游人才主要來源于基層、院校畢業生或外系統進入。從總體上看，西安旅游人力資源已有一定的規模，從縱向分析， 呈明顯的階段性特征（見圖）。

1978年～1988年，西安旅游業直接從業人員增長迅速，其中1986年～1988年年增長率竟達41%。從業人員總體規模快速擴張與改革開放后西安旅游業的迅速發展密切相關，是旅游經濟快速發展的必然結果，與西安旅游經濟發展的第一階段—改革開放后的迅速崛起時期相呼應。

1989年～1998年，西安國際旅游業直接從業人員處于波動性緩慢增長期，年增長率僅有1%。受1989年國內政治風波影響，西安入境旅游業該年跌入低谷，從業人員也相應縮減。到1990年，旅游經濟有所恢復，從業人員也相應增長，但直到1992年還保持著低水平的增長態勢。1992年～1998年之間，從業人員數量波動大，總數下降趨勢明顯，年均下降8.4%，這與這一時期西安旅游業處于內部結構調整和產業素質提高有關。由于1995年亞洲金融危機和1998年國內水災的影響，入境旅游業有所回落，這兩年從業人員總量也分別下降到1992年后歷史最低水平。

1998年～2002年，從業人數由12868人增長到22691人，年平均增長15.2%，增長速度較快，這與西安入境旅游高速發展時期基本一致.旅游經濟快速發展，自然導致從業人員的迅速擴張。這一段旅行社、星級飯店從業人員發展趨勢也與總人數變化態勢相吻合，規模擴張快。

2.從業人員的橫向比較

西安國際旅游從業人員1988年～2002年年增長率4.9%，而北京、廣州和昆明分別為6.4%、14.5%和15.6%，在四個城市中，西安增長率最低。相應地西安入境旅游人數年增長率為5.2%，入境旅游收入年遞增13%，在四個城市中，西安增長率也最低。而且從2002年從業人員總量比較來看，北京為西安的7.5倍、廣州更為18.6倍;就是國際旅游業略遜于西安的昆明，其從業人員總數也是西安的1.1倍多。這說明西安入境旅游業從業人員總量不足，已經影響到西安入境旅游業持續發展。從2002年從業人員行業結構來看，西安星級飯店從業人員在其總從業人員中所占比重高于廣州，而低于其它兩個城市;西安旅行社從業人員所占比例高于北京、廣州，而低于昆明;景點（區）管理人員所占比重高于廣州，低于其他兩個城市;車船公司從業人員所占比例低于北京、廣州，僅高于昆明。若從與行業規模成比例要求，西安國際旅游從業人員中星級飯店從業人員、景點(區)管理人員和旅游交通從業人員明顯偏少，需要補充。

3.旅游人才供給存在的問題

從西安旅游業進一步發展的需要來看，旅游人力資源存在以下問題：

(1)層次不合理。現有旅游從業人員中不少是近年從院校畢業的學生，整個旅游從業人員年齡結構偏輕、實踐經驗不足的問題比較突出。從業人員總體學歷偏低、專業技術人員少、專業技術職稱低、中高級人才嚴重不足。對西安主要旅游部門抽樣調查顯示，大專以上學歷從業人員平均不足20%，高中（含中專）及以下學歷占到80%以上。要趕上發達地區旅游行業人才學歷結構目標，專科學歷以上者為30%，其中大學本科學歷者15%、研究生學歷者5%，顯然還有很大差距。

(2)專業結構不理想。從專業構成看，多數從業人員非旅游科班出身，而是半路出家，沒有受到系統規范的專業教育或培訓。據抽樣調查顯示，旅游飯店和旅行社的總經理級管理人員分別僅有30%和20%的人所學專業為“旅游類”或“外語類”專業。行業大多數管理人員崗位與所學專業不一致，他們的經營管理知識和技能主要來自長期實踐的積累，較少來自學校的系統培養。這就使管理上不可避免帶有一定從經驗出發的痕跡，制約了行業總體管理水平的提高。

4.旅游人才需求分析

據國際經驗，人均產值達到1000美元，該國旅游業將會旺盛發展，2003年我國已跨入這一行列。且國內居民收入的前景進一步看好，閑暇時間的增多和消費意識的變化，西安國內旅游發展前景將難以限量。其在今后5年內的發展速度，將會超過漸近成熟期的西安入境旅游業，其在整個旅游業總產值中所占份額，也將出現越來越數倍于入境旅游業的局面。因此，盡管人員需求具有動態性、多樣性，但可以肯定，從業人員增長主要出現在國內旅游業領域，入境旅游和處于起步階段的出境旅游因對外開放，從業人員會有一定量的漲幅，但主要表現為原有從業人員的流動。

從行業結構看，旅行社人員數量相對飽和，主要是素質的提高，缺的是中高層次人才。飯店由于員工流失率高，加之基數大，所以仍是旅游行業的增員大戶，尤其是本科層次的中高級管理人員和特種技術人才，高素質服務人員也有相當數量的需求。新興旅游業態專業人才，如旅游信息管理人才、電子商務人才、大型會展管理服務人才，休閑度假項目策劃服務人才等則十分缺乏。

從地區需求結構看，西安市區的中、低檔旅游人才及一般的服務人員相對飽和，高級管理、特種人才還有一定市場缺口。郊區尤其是郊縣科班出身的旅游人才缺口很大，旅游人才缺乏在空間上主要表現在基層單位和條件較差地區緊缺。

二、西安旅游教育發展與人才供給

1.縱向過程分析

西安旅游教育事業從無到有，從小到大，縱觀發展歷程呈現如下特征：

(1)西安旅游教育的整體規模日趨穩定，單體規模發展較快。20世紀80年代初，西安旅游職業學校成立，國家旅游局投資與西安兩所大學共建旅游專業，揭開了西安旅游院校教育規范化發展的序幕.經過多年的發展，已形成從中等職業教育、專科（高職）、本科到研究生教育四個層次，具有一定規模的旅游教育體系。據統計，到2002年底，共有旅游院校17所，其中高校7所，增長較快;中等職業學校10所，與1989年持平，趨于穩定。2002年每校平均在校生比1989年增長了370%，遠遠高于旅游院校總量的增長速度21.4%，可見，總體規模擴張趨慢，單個旅游院校的規模發展較快，這在一定程度上表明旅游院校綜合實力的增強。

(2)旅游專業在校學生總數變化趨勢與在校職專生、大學生總數變化態勢高度一致，尤其是前兩者，均隨年代呈波浪形增長。原因是在大部分時間內，在校的職專生在總數中所占比例大于50%，有時甚至接近80%，所以二者發展的共性更大一點。高校擴招之后，職專生源數量下降，加之旅游服務業吸引力越來越弱，學校雖多方努力，但隨著高校擴招的繼續，抑制不了下降趨勢，在2002年職專在校生大幅回落，高校在校生大幅上升，二者持平。三者前期發展趨勢的統一是我國計劃體制下教育政策高度一致的產物。

(3)旅游專業學生總數、大學生和職專生數變化明顯帶有階段性，基本與旅游經濟發展的階段性吻合，尤其與客流量的變化相吻合，僅漲落略滯后于旅游經濟的發展。

①緩慢發展時期(1989年～1994年)。1988年西安旅游教育已初步形成體系，有三所大學的旅游系承擔全省旅游行業高層次的教育培訓和國家旅游局及西北地區的旅游培訓任務。旅游院校由14個減為6個，主要是中等職業學校縮減了8個，總體規模縮小。雖旅游專業在校學生數有所增長，但年增長率只有5.1%。因西安旅游業這一段處于非常規發展時期，處于低級開發階段，需要從業人員少。

②波動性增長時期（1995年～1999年）。西安旅游院校總數由6個增長為9個，高校因合并數目減少了3個，職專校數增長了6個。旅游專業在校學生總數突破5000人，年增長率為15.5%。這一段主要是中等職業學校擴展較快，而高校在這一段無論總體還是單體規模均處于停滯不前的地步。高校在校學生數下降，但由于其在總人數中所占比例小，總量仍保持較快增長趨勢。因為總體上這一段國內旅游業發展迅速，從業人員需求量增長，職專生主要就業于此領域，所以發展快;國際旅游處于調整提高階段，業內競爭激烈，對人員素質要求提高，數量需求穩定。高校生主要就業于國際旅游業，因其發展趨緩，在校大學生數也處于停滯不前狀態。

③快速發展時期（1999年～2002年）。旅游院校總體趨于穩定，而在校學生數量增長迅速，年增長率為26.3%，呈直線上升趨勢，尤其是高校在校生增長較快。中等職業學校在校生因高校擴招生源銳減反而在2001年大幅下降。從1999年開始高校生連續3年猛增，到2002年在校學生數量在總人數中所占比例與職專生平分秋色。主要是這一段國際國內旅游均處于快速發展階段，對從業人員的數量和素質要求提高，加之國家重視旅游教育、高校擴招等因素，使得其飛速發展。

(4)旅游教育存在的問題。由于西安旅游院校中不少是轉軌而來，對旅游行業了解有限，對行業人才需求把握不準，專業教育難免會出現與實際脫節的現象。培養目標不明確、定位不準，本科教育“理論化”，專科教育“本科化”，職業教育“普教化”，使得畢業生動手操作能力較差，不符合行業用人要求。企業員工教育培訓的內部結構比例不協調，存在著重理論知識培訓，輕實際操作培訓；重業務培訓，輕思想政治和職業道德教育等現象。這些問題在很大程度上制約著西安旅游業的持續發展。

從層次結構看， 隨著大學擴招，職專學校生源萎縮，西安旅游教育結構在2002年略顯不協調，處于塔尖的研究生比例過低，處于塔底的職中、高職生比例也有縮小趨勢，不符合旅游業人才需求“金字塔”型的合理結構。能招收旅游博士生的高校僅有一所， 每年僅招幾名學生;招碩士生的雖有4所，但每年招生總數也只有近30人，旅游專業研究生教育遠不能滿足旅游大發展對中高層次人才的需求;由于高校擴招，旅游本科生的供給相對寬裕，加之本科旅游教育高度集中在旅游管理、導游專業，特別是民辦院校均以旅游自學考試專業為方向，專業同質現象嚴重，畢業生就業壓力很大.而開設旅游規劃、飯店工程、會展專業的院校很少，電子商務更是空白，人才缺乏。高職、旅游中等職業學校，專業設置相對多元化，但因生源數量和質量逐年下降，高職畢業生相對緊缺，滿足不了市場需求。可以說西安旅游教育供給是兩頭不足，中間飽和，甚至在一定時間內還存在結構性過剩。

2.旅游教育橫向比較

(1)整體規模比較。從旅游院校總量來比較，截至2002年底，西安市共有旅游院校17所，而北京市擁有旅游院校多達105所、廣州50所。西安旅游院校總數與昆明市持平，在四大城市中最少。從最能反映整體規模水平的在校學生總量來看，2002年西安旅游專業在校學生總數1.1萬人，而北京市在校學生總量最多，是西安5.5倍;廣州近乎西安的2倍;西安旅游專業在校學生總數僅高于昆明。可見，西安旅游教育整體規模適中，與西安入境旅游業在四城市中所處地位相當。

(2)發展速度比較。從旅游院校總量增長來看，12年間西安旅游院校總數增加了11所，約每年增加一所;而北京院校總數約每年增加4所，廣州約每年遞增兩所，就是昆明市旅游院校總量發展速度也高于西安，西安旅游院校總數的增長速度是四個城市中最慢的，但西安高校數量增長超過了北京，職校數量發展速度也高于昆明市。

從學生數量增長來看，12年間西安旅游專業在校學生總數增長了8.6倍，其中高校生增長了13.1倍，是職校生增長倍數2倍多；而北京市在校學生總數增長了3.6倍;廣州旅游專業在校學生總數增長3.4倍;昆明市在校學生總量增長了7倍。西安旅游專業在校學生總量增長速度高于其他三個城市;西安旅游專業高校生總數增長率僅次于昆明，而遠遠高于北京和廣州。旅游中等職業學校在校生發展方面，西安也是高于其他三個城市，其中昆明增長最慢，這表明西安旅游教育發展速度較快。

(3)單體實力比較。從旅游教育單體實力來分析，2002年西安旅游專業平均在校生為645人，高于其他三個城市。12間年西安旅游專業平均在校生增長了2.4倍;而北京僅增長了1.52倍;昆明也僅增長了42%。廣州增速最慢，僅增長了30%。這一切說明西安旅游院校尤其是高校單體規模發展較快，實力較強。而且四大城市旅游教育中也普遍存在高校平均在校生高于職校的現象。除學制因素外，旅游教育中，高等教育實力強于職業教育是主要原因。

(4)內部結構比較。從旅游教育的結構來看，截至2002年底，西安市旅游院校中，職校所占比例為59%，略大于高校所占比例；而旅游專業在校學生中，職校生所占比例為42%，低于高校在校生在總量中所占比重。就是考慮學制因素影響，也不至于造成這么大的差異，這種結構明顯不符合行業實際需求比例。而2002年北京旅游院校中，職校所占比例高達94%;旅游專業在校學生中，職校生所占比重高達88%。廣州市旅游高等院校18所、職校32個，職校生所占比重達78%。昆明市旅游院校中，職校所占比重為41%;旅游專業在校學生中，職校生所占比例為38%，兩項比例都偏低。總之，旅游中等職業學校所占比例，北京、廣州較高，結構比較合理;從實質性指標在校職校生所占比例來看，北京、廣州遠高于西部兩個城市，這說明旅游業越發達地區，其市場化，國際化水平高，人力資源能得到充分利用，職校生市場廣大，旅游職業教育也相應發達，與世界旅游發達國家情況相似。也說明沿海三城市旅游教育結構更符合旅游人才市場的實際需求。