沈陽農業產業集群的現狀及對策研究

[摘要] 農業產業集群這一新的產業發展模式已經成為農業產業化向縱深方向發展的重要路徑，對農業產業的迅速發展起到了重要的推動作用。目前國內的許多省市和地區都在積極推動本地農業產業集群的發展。本文對沈陽農業產業集群的現狀進行了分析，并針對存在的問題提出了自己的對策建議。

[關鍵詞] 農業產業集群發展現狀對策建議

開始于20世紀90年代中期的農業產業化已經開始向縱深方向發展，農業產業出現了一定程度的集聚(集群)現象。農業產業集群如何發展成為理論界和政府關注的熱點問題。

農業產業集群是指“以農業經濟為中心，大量具有較強產業關聯度的企業、農戶和相關組織機構由于在功能和區位上的聯系，而形成的穩定、具有持續發展能力和競爭力的農業產業集合體。”農業產業集群具有兩個重要的特征:第一是農業產業集群內主體具有區位上的集聚性;第二，集群內的主體具有強烈的功能聯系。農業產業集群的形成和快速發展，能夠提高農業產業的整體競爭力和實現農業產業結構的整合優化，促進集群吸引企業、企業壯大集群互動發展模式，從而形成農業產業發展的自強化機制，實現超常規發展。農業產業集群對于實現農業的第二個飛躍有著重要的現實意義。

目前，沈陽農業正在由傳統農業向產業化、現代化農業的方向邁進。在政府的支持和引導下，農業產業化實現了迅速發展，農業產業集群也有了一定的發展，但是也存在著很多的問題，制約了沈陽農業的發展。

一、沈陽農業產業集群發展現狀

沈陽市已經將大力發展農業產業集群明確的寫進了“十一五”規劃綱要。目前，農業產業集群在沈陽的許多縣市區都有了一定程度的發展，其推動主體主要有鄉鎮農民企業家、外資和政府等。從農業產業集群形成的因素及存在的問題來分析，目前沈陽農業產業集群主要有以下幾種類型:

1．根據區位優勢，建立在特色主導農業基礎上的農業產業集群，并形成各具專業特色的鄉鎮

沈陽目前許多縣區從利用當地資源、發展特色產業和產品入手，走產業集群經營之路，發展一鄉一業、一村一品，逐步擴大經營的規模，提高規模經營的檔次和水平，組織產業群、延長產業鏈，形成區域性主導產業和拳頭產品。東陵區、新民市等主要農業區紛紛倡導 “一村一品，一鄉一業”的農村經濟發展新規劃。東陵區截至2005年底已建成74個富民經濟小區，其中包括54個種植業小區，18個畜牧小區，2個水產小區，共涉及到全區119個村的48個村。各種富民小區內實行統一規劃、設計，進行品種、技術等標準建設，促進小區建設向規范化方向發展，以便形成統一的品牌，實現規模經濟。

但是這種模式下形成的產業集群還處于產業集群的雛形之中，存在著如下的問題:集群內相關主體的聯系僅處于區位上的聯系，還沒有從功能上形成更加緊密的聯系；缺乏產學研結合的創新氛圍和持續發展能力;缺乏強有力的龍頭企業，產品的深加工程度低，產品附加值少。

2.政府劃定園區，提供優惠政策，吸引外商投資，打造優勢農業產業集群

這種農業產業集群發展模式以沈陽輝山農業高新技術開發區為代表。沈陽輝山農業高新技術開發區成立于2002年1月28日，園區大力發展農產品加工業，積極培育農業產業化龍頭企業，以科技創新體系建設為支撐，逐步促成乳品加工、糧油加工、畜禽加工、果蔬（飲料）加工和生物制品加工等五大主導產業，同時大力發展涉農配套產業。輝山乳業、潤田飲料、禾豐飼料、中糧面粉、華龍面業等一批農業產業化龍頭企業項目紛紛進入開發區建廠。截止2006年4月，273家企業已相繼入區，一座以農業產業集群為支撐的生態新區已具雛形。

此種模式明顯的帶有政府推動的烙印，在短時間內或得迅速發展。但也因此形成了不少問題：園區內的企業間在功能上缺乏緊密的聯系，在短時間內很難形成整體競爭優勢；園區內的產業配套不當，產業關聯度較差；對于園區的整體品牌建設、園區內各產業企業的品牌建設缺乏必要的重視，園區農業集群文化建設更是無從談起；園區內以引進企業較多，缺乏本土企業，不利于本地特色農業產業的形成。

3．圍繞龍頭企業，以產業基地為依托，帶動相關農戶而自發形成的農業產業集群

龍頭企業帶動型的農業產業集群以公司或者集團企業為主導，以農產品加工、運銷企業為“龍頭”，重點圍繞一種或幾種產品的生產、加工、銷售，與生產基地和農戶在區位上和功能上進行緊密聯系，形成“風險共擔，利益共享”的經濟共同體。龍頭企業主要有兩種類型，一類是由本地企業自身發展壯大而形成的，另一類則主要是由外來企業組成的。本地龍頭企業帶動形成的以沈陽華美畜禽有限公司為例，該公司采用“公司+基地+農戶”的發展形式，為農戶提供雞雛、飼料、疫苗并回收商品雞進行屠宰加工銷售。2004年該公司實現產值7億元人民幣，上繳利稅6000萬元人民幣，出口創匯5000萬美元。沈陽新城子區則吸引蒙牛集團在本地建立生產基地，以此形成了乳制品深加工產業群。蒙牛公司不僅解決了2000多人的就業問題，還帶動了1500多戶農民養殖五萬多頭奶牛。新城子區奶牛養殖協會的680名會員，成為最大的受益群體，每個會員每年僅靠養殖奶牛就可收入5850元人民幣。

沈陽目前存在的此類農業產業集群存在的主要問題就在于龍頭企業的發展和實力上。本地成長起來的農業龍頭企業由于歷史和現實等方面的原因，自身實力較弱，發展能力有限，極大的限制了此類農業產業集群的發展和壯大；另外，企業對農戶提供的農產品缺乏統一的標準，不利于企業產品質量的保證。而外來企業帶動形成的農業產業集群雖然可以借助于外來力量在短時間內獲得迅速發展，但是依靠外來企業建立起來的產業集群對外來資金和企業具有較強的依賴性，容易因外來資金和企業變動而受到影響。

二、發展沈陽農業產業集群的對策建議

沈陽農業產業集群處于迅速發展之中，各種模式的集群都已初步形成，其作用和優勢正在得到逐步發揮和展示，但各種模式的集群都存在著問題。針對沈陽農業產業集群發展中存在的主要問題，提出如下的建議

1.重點扶持本土具有優勢的龍頭企業，大力發展植根于本地的農業產業集群

政府應通過制定有利于本地龍頭企業發展的政策：如加大對基礎設施、人力資源建設和中介信息服務等方面的投入，為本地龍頭企業提供良好的發展環境、優惠的信貸支持、充足的勞動力和優秀的企業人才，加強本地企業間的相互學習和交流，增強企業間的競合關系和功能聯系，大力發展植根于本地的農業產業集群。

2.充分利用沈陽會展業、博覽會等迅速發展的機遇，提升農業產業集群的整體品牌和企業品牌的知名度和競爭力

沈陽會展業、博覽會正處于快速發展的時期，這給農業產業集群之間交流和對外交流、提升品牌知名度帶來了極佳的機會。政府出面多組織農產品博覽會等交易會，不僅有利于農業產業集群內各企業進行產品技術等方面的交流，還有利于加強本地企業與外來企業之間的交流，吸引更多與本地農業特色緊密聯系的企業。通過組織農產品博覽會，更為重要的作用在于，可以為本地農業產業集群提供更加經濟有效的宣傳，在提升集群內企業知名度的同時，提高產業集群整體的知名度和競爭力。

3.按照國際標準，制定農產品生產、深加工、包裝等環節的質量控制體系，并通過行政手段予以實施

面對當前激烈的市場競爭和消費者的實際需求，農業產業集群要考慮集群內農產品實現標準化和經營的產業化，集群內生產的規模化和專業化。因此要按照農產品國際標準，來制定農產品生產、加工、包裝等環節的質量控制體系，確保農產品的衛生安全符合國際標準，從而提升集群和企業的品牌效應。這是農業產業集群獲得長期可持續發展的重要條件。沈陽農業產業集群生產的農產品急需建立相關的質量監控體系，真正實現農產品生產的國際化，達到國際質量標準，從而實現集群產品品牌帶動集群整體品牌發展的效應。

4.依據區位優勢和本地特色選擇特色產業，組建特色農業產業集群

在農業產業集群建設的初期，各縣市應充分考慮本地的區位優勢和特色，以市場需求為基礎，選擇具有一定發展能力和競爭力的本地特色產業為主導和支柱產業。要在統籌研究的基礎上制定本地區的產業集群發展規劃。積極培育本地企業，對外來企業促使其迅速本地化，真正減少政府直接干預、實現內生的企業集群，從而形成具有競爭力的本地特色農業產業集群。