論我國電子商務發展的制約因素與對策

[摘要] 電子商務作為商務活動的新形式，是指以電子裝置為媒介進行的各種商務活動。高收益、低成本、方便、可靠的優勢，使電子商務獲得了絕大多數人的肯定，電子商務正以極快的速度發展著。然而，基礎設施、信息化、支付安全、法律、信用體系等因素阻礙了它的發展，我們必須采取相應的對策與措施來解決這一情況，以助電子商務的健康發展。

[關鍵詞] 電子商務制約因素對策

電子商務源于英文ELECTRONIC COMMERCE，簡寫為EC。顧名思義，其內容包含兩方面:一是電子方式，二是商貿活動。一般來說是指利用電子信息網絡等電子化手段進行的商務活動，電子商務將傳統的商務流程轉化為電子流、信息流，簡化了流通環節，突破了時間空間的局限，大大提高了商業運作效率。這種方法通過改善產品和服務質量、提高服務傳遞速度，滿足政府組織、廠商和消費者的降低成本的需求，并通過計算機網絡加快信息交流以支持決策。

電子商務的特點和優點決定了它必然會取代傳統貿易形式而成為占據主導地位的新的貿易形式。從長遠來看，電子商務作為一個發展潛力巨大的市場，具有十分誘人的發展前景，其重要性是不可估量的。當然，與任何其他具有強大生命力的新生事物一樣，電子商務也不可能在短時期內就發揮巨大的潛力。它不可能在給我們帶來便利的同時就解決自身所產生的全部問題，而盡善盡美地呈現在我們面前。電子商務在我國的經濟發展中的重要性是不言而喻的，同時也存在著諸多問題。

一、我國電子商務發展的制約因素

1.網絡基礎設施不完善

我國互聯網是近兩年快速發展起來的，與發達國家相比相對滯后。經過多年的發展，我國網絡基礎設施在逐步改善，并取得了一些成就，已經逐步形成了一些較大的互聯網絡中心，如中國公用計算機互聯網，中國科技網，中國教育網等，在公用電信網方面，傳統窄帶ISDN網，新型寬帶多媒體網，智能業務網都已基本完成，但是由于我國在網絡基礎設施建設方面投入不足，使得網絡基礎設施的發展與電子商務發展的要求仍然相差較遠；因此要想促進電子商務的快迅發展，就必須加大對網絡基礎設施建設的投入，盡早解決制約電子商務發展的“瓶頸”。

2.企業信息化程度較低

我國信息產業是在低水平上的快速發展，自主知識產權、核心技術或軟件，仍是由世界頂級的研究和發展機構IT廠商所擁有，產品的關鍵部件和軟件開發的平臺技術，基本上是由境外廠商或者是研發機構所提供，國內廠商多是完成組裝、拼裝或屬地化的應用開發。行業壟斷遠未徹底打破。涉及到企業、行業及國民經濟基本情況與運行狀況的綜合信息，在其開發利用與有效傳輸實現社會共享方面，以及規范管理與商務運作方面，基本處于空白狀態。大多數企業沒有認識到企業信息化的必要性，許多企業把企業信息化片面地理解為添置電腦，上網發布信息，滿足于“上網露一面”，出現了許多網頁信息長期不變的企業網站。國家經貿委經濟信息中心有關官員曾明確表示，企業信息化作為電子商務的基礎，現階段的重點是實現企業管理信息化，長遠目標是積極穩妥地開展電子商務；其相應對策是“以企業信息化應對電子商務的挑戰”。

3.金融體系支撐不足

網上支付是電子商務的重要環節，它在給人們帶來方便的同時，也帶來了一定的“金融風險”，例如網上銀行的存款有被盜取的可能，就是一種最主要的金融風險形式。電子支付，不但涉及國內跨行網上支付，更存在跨國網上支付問題，由于電子支付、網上銀行都是網絡時代的新生事物，中國人民銀行對于如何監管這類業務缺乏經驗，尤其對其所涉及的技術問題缺乏了解，無法制定規則。網上支付風險，成為制約電子商務發展的一個重要障礙。

4.缺乏完善、健全的法律法規環境

2005年4月1日《中華人民共和國電子簽名法》正式實施，為電子商務持續快速健康發展提供了法律依據和法律環境。但電子商務是基于互聯網的一種網上交易、網上支付的新型商業模式，在開放的互聯網上如何安全地進行網上交易，網上支付，網上數據傳輸的準確無誤，并保證商業秘密的不被竊取破壞，對電子商務就顯得尤為重要，隨著電子商務交易方式及途徑逐漸成為主流，同時也對傳統的知識產權保護制度提出挑戰。電子商務活動在互聯網中的知識產權保護問題開始顯現，域名搶注和商標侵權成為某些商人謀取不正當利益的方式。網上大量無授權軟件下載，使用未經授權的他人作品、鏈接他人網站、網頁、網絡原創作品下載和轉載等侵權行為和糾紛大量存在。建立和完善包括電子商務立法在內的知識產權法律體系，采取有力措施促進電子商務的健康發展。

5.社會化信用體系不健全

從電子商務登陸中國以來，誠信一直都是影響電子商務快速發展的瓶頸之一，信任的缺失已成為當今電子商務發展的主要障礙，我國網民對廠商信用的擔憂近幾年來呈現不斷上升的趨勢。目前信用體系尚不完善，消費者最擔心的是支付后所獲得的服務以及產品非網絡購買時當初所想，商品質量問題使用戶心理不安全。由于客戶與電子商務企業通過計算機網絡和相關信息平臺進行交流，雙方減少或失去了面對面直接溝通的機會，這種虛擬性特征，使電子商務比之傳統貿易存在更加嚴重的信用風險。

二、加快發展我國電子商務的有關建議

1.加強網絡基礎設施建設

大力推進電子化基礎設施建設，為電子商務打好物質基礎。(1)互聯網的普及廣泛應用是電子商務的基礎。經濟不發達地區，利用國家的優惠政策和資金發展互聯網和交通，盡快建成寬帶網，提高上網速度，加大對網絡基礎設施建設的投入，使網絡基礎設施更加完善。經濟發達地區應重點抓緊建立功能強大的金融通信網絡。(2)是要加快各類銀行的發行和功能拓展，更新完善電子網絡系統，增加金融電子設備。在設備上，可以通過購買、租賃等方法，選擇并擁有諸如硬件設備、系統軟件、網絡通訊及銀行前端等基礎設施。(3)是應加強國內商業銀行之間的聯系，實現資源共享，逐步建立集中統一的信息中心，降低服務成本，提高服務效益和質量。(4)是由國家出面建設統一公認的CA認證中心，保證認證中心的中立和權威。

2.提高網上支付的安全性

如果具備有效的網上支付手段，電子商務就能隨時隨地實現。因此有必要做到以下四點:(1)要增強計算機系統的關鍵技術和關鍵設備的安全防御能力。主要通過提高操作系統的安全管理能力和不斷完善安全機制以加強網上銀行的安全性，在運行過程中要不斷檢測各種網絡入侵，審核安全記錄，發現對網上銀行安全構成威脅的情況及時做出處理。(2)要大力提高應用軟件的科技含量，敢于使用創新技術，特別是在在安全策略上，更應注重采用新技術，提高系統安全管理自動化程度，減少人為因素對系統安全的影響。同時，要注意借鑒和汲取國際上先進經驗，使我國網上銀行的發展與國際先進技術同步。(3)要特別加強管理機制的建立，加大執行力度，加強對內部員工的計算機安全教育，提高員工的整體素質。(4)銀監會要嚴格市場準入、退出和市場運作機制。網上銀行的設立或電子支付業務的開展，必須具備完善的風險識別鑒定、管理、風險彌補和處置方案、計劃。監管當局依托先進的科技手段，實施非現場檢測，以不斷適應金融監管中出現的新情況新問題。

3.健全必要的法律保障體系

應參考國際《電子商務示范法》框架。根據我國國情，制定一部用以全面規范我國電子商務活動的示范法律，以解決電子商務發展所面臨的法律法規問題。我國電子商務立法，應包括電子合同的效力問題、電子支付及金融管理、稅收與保險、網絡管理與信息安全保護、電子證據與電子簽名的法律認定、政府的強制性措施及審查機制、市場準入規則、知識產權保護、消費者合法權益的保護、司法的國際管轄和國際協助等等。同時應制訂相應的法律，用法律的手段嚴懲那些違反商業道德、惡意獲取他人機密信息等犯罪行為。

4.提高企業信息化水平

我國企業信息化水平的高低，在很大程度上取決于企業領導者的認識及組織。需要領導者下大決心，除了安排必要資金投入外，重要的是組織實施。提高企業信息化有如下兩點建議:(1)制定規劃，強化政策配合。 結合企業信息化和電子商務發展的階段性，將重大技術開發與運用列為技術創新專項。要求將國家重點企業信息化建設納入企業技術改造、科技發展的有關規劃、計劃中。在技術改造項目、高新技術企業認定、中小企業技術創新基金、風險投資和股票上市等方面。對信息化確有成效的企業，給予積極支持。(2)建立健全企業信息化推廣網絡體系，逐步形成覆蓋全國、面向企業的研究、開發、推廣應用體系。發揮中介咨詢機構的作用，依靠高新技術開發區、生產力促進中心、大學科技園區、創業服務中心、技術創新中心等各方面的力量，培育一批有水平、有信譽、有知名度的市場化的信息技術咨詢服務機構，指導、幫助、企業開展信息化工作。

5.建立一個健全的社會信用體系

信用問題是事關電子商務發展的重大問題，涉及廠家、商家、網站、銀行、消費者等多方面利益，必須建立一個健全的社會信用體系。以加強電子商務的可信度、安全性和穩定性，保護交易各方的合法權益。(1)設立強制性信用認證機構，并建立完善的信用評價體系。貿易各方在網上交易時，可利用第三方數字認證機構鑒別對方是否可信，通過該認證機構頒發數字證書來確認各方的身份，保證網上交易的安全性、高效性和專業性。(2)制定電子商務信用分級管理制度，建立基于數字平臺的“國家級電子商務誠信平臺”和“城市電子商務誠信平臺”，作為政府部門職能的延伸，在全球范圍內披露企業誠信問題。同時，還應注重培養公民的誠信意識，完善社會信用體系，加強公民的道德教育，使全社會建立起一種自己守信同時也相信別人守信的健康心態。