試論信息化在新型工業化中的地位與作用

當前，信息化浪潮席卷全球。21世紀是信息化時代，隨著網絡技術和通訊技術的發展，信息化基礎平臺現在已在全球各地建立，為我們建立信息化時代提供了物質技術保證，時代已要求我們走信息化道路來完成工業化任務。我國在工業化的進程中，迎來了世界信息化的大潮，和世界上一切發展中國家一樣，我們肩上承擔著實現工業化和信息化的雙重任務。發達國家已處于后工業化階段。而在我國，現代化進程雖已大規模展開，但工業化尚未完成，實現工業化仍然是現代化進程中艱巨的歷史性任務。面對工業化、信息化和現代化的多重挑戰，中國必須找到一種新的發展模式，齊頭并進，趨利避害。所以，我國新型工業化道路的本質，就是在充分考慮中國國情和世界經濟發展趨勢的基礎上，通過實踐探索出來的有中國特色的工業化道路。

一、新型工業化道路概述

十六大報告對新型工業化道路作了明確描述，就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化道路，其最顯著的特征是以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。其特點：

第一，發達國家都是在工業化之后推行信息化的，中國是一個后發展的國家，這些年信息化發展很快，我們完全可以在工業化的過程中推進信息化，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，發揮后發優勢。

第二，發達國家實現工業化，大多數是以消耗能源、以犧牲環境為代價的，可以說是“先發展、后治理”。我們在實現工業化的過程中特別強調生態建設和環境保護，強調處理好經濟發展與人口、資源、環境之間的關系。

第三，發達國家實現工業化的過程中注重機械化和自動化，與此同時出現了一些失業問題。

中國的國情是人口多，勞動力成本比較低，我們要在工業化的進程中，處理好資本技術密集型與勞動密集型產業的關系，處理好高新技術產業和傳統產業的關系，處理好虛擬經濟和實體經濟的關系。

新型工業化這個概念包含著三個重要內容，或者說三個重要任務：一是要找到新的快速增長方式。中國經濟在持續了20多年的高增長之后，在未來十幾年時間中，還要保持年均7％以上的增長速度，實現國內生產總值到2020年比2000年翻兩番的宏偉目標。但是，僅憑經濟規模的疊加，已不可能實現快速發展。只有以信息化帶動工業化，才有可能實現生產力的跨越式發展。二是要解決經濟增長和資源、環境的矛盾。資源短缺是我國的基本國情。如果我們不從根本上改變高能耗、高物耗的經濟增長模式，發展需要和資源供應的矛盾將日趨尖銳。新型工業化道路，正是一種資源節約型的、可持續的工業化道路。三是要解決勞動力就業問題。到2020年，農村勞動力的比重將從目前的50％左右降低到30％。如何吸收在城鎮化進程和結構調整中轉移出來的大量剩余勞動力？傳統產業、勞動密集型產業將是重要的渠道。要在推進信息化的同時重視發展傳統的制造業，擴大就業。

二、新型工業化中的信息化

在信息化社會里，人們將充分開發和利用物質資源、能量資源和信息資源，人們不但能制造人力工具、動力工具，而且能夠制造智能工具。這將是社會生產力的一個空前進步，必然引起社會生產關系和上層變革和進步，由此構成一個觸及社會方方面面的信息化過程。社會信息化過程將不可避免地改變社會結構、改變人們的傳統習慣、生活方式和工作方式。

1.信息化為我國工業化道路注入了區別于傳統工業化的新內涵

進入21世紀，信息技術發展水平及其在國民經濟各領域的應用深度，正日益成為各國經濟增長的重要驅動力量及衡量國家現代化和綜合國力的重要標志。作為處于工業化中期階段的發展中國家，當前我國面臨著同時基本實現工業化和大力推進信息化的雙重發展目標。上述形勢要求，我國的工業化道路選擇中必須注入明顯區別于發達國家的傳統工業化道路的新內涵。從各國工業化和信息化進程中的最新趨勢看，基于信息化水準的新型工業化道路具有三個特征：

第一，從產業構成看，工業在國民經濟中所占比重呈現下降態勢。20世紀60年代，高收入國家（先發展國家）的工業比重明顯高于中收入國家，中收入國家又高于低收入國家（后發展國家）；然而，20世紀八、九十年代以來，出現了另一個截然不同的趨勢，即高收入國家的工業比重低于中收入國家，中收入國家又低于低收入國家。進入21世紀，發達國家的工業在國民經濟中所占比重僅為1/3左右。而在我國，1979年和2004年，第一、二、三產業占GDP的比重分別為28％、48％、24％和15％、53％、32％。雖然第一產業比重下降至接近工業化國家的標準，第三產業比重有所提高，但在工業所占比例上仍然與先發展國家的標準還有相當的距離。可以預見，未來我國工業占GDP的比重也將逐漸轉入下降趨勢，而國家現代化進程中的整體經濟增長和工業自身的增長，都將更側重于和依賴于各領域信息技術廣泛應用所引致的部門內部運行質量和運行效率的提高。

第二，從產品構成看，信息資源（知識）的生產與消費正超過物質資源的生產與消費。在傳統的工業化階段，由于技術和資源的限制，絕大多數物質消費品是稀缺的，只能進行一次性的、不可再生的消費。而在信息化進程中，不斷創新的信息技術，使以信息資源為中心的生產活動能夠在其被消費過程中再生信息資源，滿足人們持續消費的需要，從而使生產與消費得以突破以往的不可持續性限制。伴隨信息資源產品與服務成為人們不可或缺的主要消費品，以信息資源為中心的生產與消費將成為人類社會最主要的生產與消費形式。這大大增強了人類生產與消費方式的可持續性。

第三，從就業結構看，信息和知識工作者占就業人口總數的比重不斷提高，并將超過50%的水平。信息技術的普及在大規模替代簡單勞動者的同時，迅速產生了對信息、知識工人和管理層的更大需求。從美國的勞動人口統計數據中可以發現，20世紀60年代以前，美國近80%的勞動者在傳統產業（農業、工業和流通業）中工作；自從計算機問世以后，傳統產業中的就業人數逐年減少。1976年，美國白領階層的就業人口數量首次超過藍領階層。進入90年代以后，美國農業人口降低到全部勞動人口5%以下的水平（2004年，我國第一產業就業人數為3.72億人，占全國就業人數的近50％），57%以上的人從事與信息和知識相關的工作，如教育、醫療、金融、保險和法律等。總之，隨著知識的迅速傳播和普及，企業中從事體力勞動的工人數量會不斷減少；但隨著產品技術含量的提高和業務流程的復雜化，更多的就業人口將轉向從事信息處理工作、知識性工作和管理工作。

綜上所述，在工業化與信息化日益交織在一起的新形勢下，我國必須準確把握信息化給我國工業化道路注入的新內涵，加快實施“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”的戰略，通過信息化與工業化的相互結合、融合和滲透，將工業化逐步提高到信息化的水準上來。這是實現我國產業結構升級和國民經濟可持續發展的必由之路。

2.新型工業化離不開信息化

發達地區的實踐證明，以信息化帶動工業化，目前主要表現在以下幾個方面。

第一，產品層面:在產品中注入信息技術，使其成為智能產品等；將信息化技術綜合到各種各樣的產品中去，實現產品功能的整合和產品檔次的提升；用信息技術開發新產品，除了開發信息技術本身的新產品以外，還要用信息技術開發傳統產品或將傳統產品變為知識密集、市場需求的新產品。

第二，生產經營層面：用信息技術來裝備生產手段，改善制造工藝和生產流程。同時，實行信息化的企業客戶關系管理、供應鏈管理、價值鏈管理，進而發展電子商務、虛擬組織等新模式。

第三，產業層面:通過數字技術、網絡技術在產業領域的廣泛應用，構建起互聯互通的數字化信息流和產品服務流平臺，促進產業間業務、市場、組織等方面的融合。由此可以看出，工業化與信息化要實現互動，要以信息化帶動工業化。并且，這個帶動還不僅僅是技術上的帶動，更重要的是一種經濟性、社會性、體制性的全面帶動。通過工業化與信息豐富新型工業化的內涵，改變傳統工業的生產模式，推動業務流程和生產要素的重組，進而推動傳統經濟的轉型，從根本上改變傳統工業化的性質。離開信息化的工業化不可能給現代工業化帶來巨大市場，新型工業化將成為信息化發展的強大動力源。這才是新型工業化道路的本質和精髓。

3.充分發揮信息化在我國新型工業化道路中的應有作用

走新型工業化道路，全面推進信息化建設，是一項涉及到國民經濟社會各個領域方方面面的系統工程。參考發達國家工業化與信息化建設的最新趨勢，結合我國的基本國情和當前發展態勢，發揮信息化在我國新型工業化道路中的應有作用，包括以下內涵:

其一，工業占國民經濟三分之一左右的比重，而電子信息制造業及制造業信息化建設在工業對國民經濟增長的貢獻中起到主導性作用;

其二，服務業占國民經濟3/5左右的比重，而信息（資源）服務業及服務業信息化建設在服務業對國民經濟增長的貢獻中起到主導性作用;

其三，加上第一產業的信息技術應用部分，廣義的信息（化）產業將占國民經濟比重的57%以上，吸納57%以上的就業人口。

三、實施新型工業化道路的建議

1.加強引導，加快推進企業信息化企業作為產品的生產經營單位，是國民經濟的基本單元

信息化帶動工業化和以工業化促進信息化都離不開企業。企業信息化不僅是國民經濟和社會信息化的基礎，更是新型工業化的基礎和關鍵。企業信息化是走新型工業化路子的突破口也是走新型工業化路子的歸宿。

推進企業信息化，政府要有所作為，要制定政策、主動引導、協調服務、大力支持企業信息化。對于企業，一是要把信息化作為企業“一把手工程”二是設立信息主管，完善信息化組織機構；三是要堅持從企業實際出發，統籌規劃、分步實施、突出重點、務求實效的方針;四是要積極開展培訓，特別要注意引進和培養復合型人才；五是推進企業信息化要與企業的“三改一加強”相結合。

2.加快普及和完善信息化基礎設施的步伐，為走新型工業化道路創造良好的條件

信息化基礎設施是信息化發展的基礎和前提，也是順利推進新型工業化的必要保證。根據我國的實際情況，要積極推進信息化基礎設施建設，大力發展具有廣泛覆蓋面、高容量、高速度、多功能、互聯互通的寬帶互聯網，大力發展能夠充分利用這些基礎設施的應用與服務系統。

加快電子政務實施步伐，發揮電子政務對經濟和社會信息化的火車頭作用。制定相應的政策和法規，為信息化與工業化互動提供法律保證。創造良好的環境，為信息技術的廣泛運用創造良好的社會氛圍。

3.以工業化促進信息化，加快信息產業的發展

新型工業化是信息技術發展和廣泛應用的基礎。信息產業的發展規模和水平主要體現在為信息化用戶提供產品與服務的能力上。我們要積極開發研究信息技術，更要加快發展信息產業，我國要充分利用國際、國內兩個市場、兩種資源，按照有所為、有所不為的原則，從我國實際出去去發展電子材料，如強磁材料、光纖面板、防泄露技術及后續制品、電子元器件、應用軟件和其它生產能力的產品。同時，有選擇地充分利用信息技術，力爭在我國具有比較優勢的領域里形成一批擁有自主知識產權的具有核心競爭能力的產品和技術，以適應競爭的信息時代發展的需要。