江西信豐縣農業產業化的現狀、問題及發展對策

[摘要] 本文以信豐縣農業產業化發展狀況為背景，分析了目前農業產業化發展中面臨的問題，提出了實現土地使用權合理流轉、促進農產品的加工轉化增值、信貸支持農業產業化等一系列政策措施與建議。

[關鍵詞] 農業產業化龍頭企業信貸支持

解決三農問題，比較有效的方法是發展特色經濟，加速農業產業化經營。農業產業化經營是以市場為導向，以加工企業為依托， 以廣大農民為基礎，以科技服務為手段，將農業再生產過程的產前、產中、產后諸環節聯結為一個完整的產業鏈條，實行種養加、產供銷、貿工農一體化的生產經營組織形式。其實質就是拉長農業的產業鏈條，發展農產品精深加工，把企業經營引入農業領域，解決市場經濟條件下農民面臨的“小生產，大市場”的矛盾，以及種糧效益低下的狀況，利用技術、資金、人才和市場的結合，激活本區域內的勞動力，以及土地等資源，使農民增產增收。

一、信豐縣甜玉米產業化的現狀

1.信豐縣的基本情況。信豐，取“人信物豐”之意，唐代永淳元年（682年）置縣，居贛江上游，與廣東南雄接壤，總面積2878平方公里，山地面積302萬畝，耕地面積47萬畝，總人口72.8萬，轄16個鄉鎮，1個工業園管委會，260個行政村，本地獨特的氣候和自然條件很適合發展農業。信豐的農業產業化很有特色，尤其是本地氣候很適合種植甜玉米，本地已形成了以中僑食品公司為龍頭企業的甜玉米產業。

2.信豐縣甜玉米產業化的現狀。(1)信豐縣甜玉米產業化的發展是在龍頭企業中僑食品有限公司帶領發展起來的。中僑食品有限公司是加工甜玉米的一家大型企業，已經有7年多的歷史，由于信豐縣特殊的氣候條件很適合甜玉米的種植，以前是把當地種的甜玉米拉到廣東去加工，公司為了發展的需要于2003年5月把廠子建到了信豐縣，對甜玉米就地加工。公司賣給農戶的甜玉米種子黃金1號是從美國進口的，是一種糖分高達17度的水果型玉米；公司的主要產品是玉米罐頭，玉米罐頭中20%用于出口，主要出口日本、韓國和東南亞。每年的6月、10月是公司最忙的時候，因為玉米都是在這兩個月集中成熟，公司每天24小時不停地加工包裝都難免有一些加工不及時而壞掉。公司的經濟效益在當地還是不錯的，公司銷售額在3000萬～4000萬/年，有的時候達到5000萬～6000萬/年，不僅增加了自身的效益也為廣大農戶帶來了一定的收益，從而也取得了良好的社會效益。

(2)信豐縣甜玉米產業化采取公司+中介組織＋農戶的組織形式。中介是由一些組織能力、勞動能力、經濟能力比較好的種養大戶、運銷大戶、農民經紀人等來充當，來進行公司與農戶之間的聯系，對農民進行組織生產，對玉米進行收購。

(3)信豐縣甜玉米產業化中的信譽問題。信豐縣甜玉米產業化中的中介組織每年都會把從公司領到的種子賣到農民手中，并與農戶簽訂合同，規定每戶都要按合同交貨，而不能隨意賣給其他商家。龍頭公司制定了有關規定，如果有的人看到別人收購的價格高而不按合同辦事的話，那么下一次就不會再合作了，這樣受害的只能是農戶自己，畢竟有些人收購只能是偶爾的，而不是長久的，所以農戶基本上也是遵守信譽的。而在有天災的情況下，公司不會追究農戶的責任，但公司會派人去現場察看以確認。龍頭公司不僅要求農戶講信譽，公司本身也是做到了這一點，比如2004年甜玉米收購價格普遍降低了很多，但由于中僑和廣大農戶是簽了合同的，中僑按照合同以高于市場價很多的價格收購了農戶的玉米。

(4)信豐縣甜玉米產業化實現了農民增收。中僑公司每年簽約農戶大概有7、8千戶，甜玉米面積大概有十萬畝。以原來農戶種水稻來算，水稻和甜玉米都可以種兩季，以一畝來算，水稻畝產800斤，每斤0.7元，年每畝毛收入1120元，甜玉米畝產2000斤，收購價格在每斤0.8元上下波動，變化不大，年每畝毛收入3200元，從這些粗略算出來的數字可以看出，種植甜玉米農戶每畝的受益大約增加2000元，這也就是現在很多農戶積極種植甜玉米的原因。另外在加工甜玉米的季節，公司也需要很多臨時工，這也在一定程度上給農戶增加了農業外的收入。

二、信豐縣甜玉米產業化中面臨的問題

1.龍頭公司規模小，發展缺少金融支持。因為甜玉米不耐儲存，并且冷藏甜玉米的效果也不是太好，而現在的速凍技術又需要很大的資金投入。缺少金融支持，難以擴大加工規模已成為制約中僑公司發展的一個瓶頸。當地金融部門對農業產業化經營支持乏力。(1)作為國有商業銀行之一的農業銀行，近年來由于向現代商業銀行轉型改制，對農村網點進行大規模收縮，將經營和服務重點向城市轉移，加之農業產業化龍頭企業大都屬于高風險、效益差、周轉慢且經營管理水平偏低、產品科技含量不高、綜合競爭能力較弱的企業，在信用評級和抗風險能力方面很難達到商業銀行規定的準入條件，因而農業銀行對農業產業化投入基本上是呈逐年退出、逐年遞減的態勢。(2)就農業發展銀行而言，自1998年專司糧棉油收購資金供應與管理以來，業務范圍過于狹窄，大量政策性信貸資金的投放重點是糧棉油購銷企業，而對農業產業化龍頭企業的支持，直至2004年中國銀行業監管管理委員會批復后才正式啟動。由于時間較短且準入門檻較高，對整個龍頭企業支持的力度還很薄弱。(3)就農村信用社而言，由于其市場定位和資金實力的制約，對農業產業化的支持力不從心。一方面是農村信用社現行市場定位主要以小額農戶貸款、農村個體工商戶貸款和農戶聯保貸款為主，從期限、額度和方式上很難滿足農業產業化發展的需要；另一方面，受結算手段、資金實力等方面的制約，農村信用社吸收存款難度大、成本高且歷史包袱沉重，不良貸款占比較大，無論從資金實力，還是從結算的快捷性、暢通性、廣域性等方面均很難滿足農業產業化龍頭企業的發展要求。

2.信豐縣甜玉米產業化經營的服務體系沒有形成。(1)以政府為主導的農業科技服務體系缺乏，原有的農技站基本不發揮作用，農業科技人員流失嚴重，而以民間力量為主的科技服務體系有待建立和健全。(2)甜玉米產業化經營的營銷服務體系發展滯后。主要表現在:甜玉米交易市場體系建設落后，農用生產資料交易秩序不規范，大部分甜玉米交易方式和手段落后，甜玉米的市場交易成本高，制約農業產業化經營的發展。其中最突出的是貫穿于農業產前、產中和產后全過程的、符合國際標準的甜玉米的規格、質量標準體系和檢驗檢疫體系不完善，農戶的生產經營缺少市場的引導。

三、信豐縣農業產業化的發展對策

1.土地使用權合理流轉是農業產業化發展的基礎。農業產業化產生和發展的基礎是家庭承包經營，農民只有在有了承包的土地之后，經營土地的積極性才能被最大限度地調動起來，農副產品產量才能大幅度增加，農業產業化才有發展的基礎，并逐步形成相關的農副產品加工、儲藏、運輸、銷售以及農資供應等的產業鏈條，因此，土地承包經營政策的穩定是農業產業化的保障，但目前階段由于農業收入低等原因造成了信豐縣摞荒現象嚴重，因此，應在穩定承包關系的基礎上，在自愿、有序、有償的原則下，促進土地使用權的合理流轉，提高農業集約化程度，發展多種形式的土地規模經營，提高土地利用效率和農業產出水平。

2.促進農產品的加工轉化增值，培育農村經濟發展的新增長點。在鄉鎮企業的基礎上，實行技術創新和管理創新，加快企業發展。大力發展以當地農副產品為原料的農產品加工業，擴大農產品市場需求，帶動農業結構調整，提高農業的綜合效益和市場競爭力。發展農產品深加工，作為農業結構調整的重要內容，使其成為推動農業和農村經濟發展的新增長點。積極發展高檔次、高附加值的產品；適應市場細化的需求，要在“精、深、優”上大做文章，爭取多出優質品牌產品。

3.信貸支持農業產業化。(1)在信貸支持農業產業化過程中“抓大放小、以大帶小”，通過對龍頭企業的扶持，促進當地農民增產增收。農村信用社在扶持農業龍頭企業過程中，注重選擇優勢企業，發揮首都科技優勢，加快農業科技成果向現實生產力的轉化，帶動農業產業升級，實現農副產品的增值增效和農民的增產增收。同時，通過實力雄厚、市場應變能力強的龍頭企業作為載體，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場有機地連結在一起，引導、組織和帶動農民有序地進入市場，發展與之相配套的種養業，積極發展戶營經濟，提高農民的社會化和組織化程度，提高農產品的專業化生產效率和市場競爭力，增加農民收入。

(2)在推進農業產業化上根據地區實際情況，逐步拓展信貸扶持范圍。根據“重點培育和扶持一批發展前景好的農民專業合作經濟組織”、“大力推進綠色食品體系建設”工作重點，在積極扶持龍頭企業的基礎上，還將進一步拓展銀農(龍)合作范圍，對那些效益好、信用佳、帶動面大的農產品加工業、農業合作經濟組織、農產品加工園區、農業主導標準化基地、綠色安全食品體系及新興的以農產品為主的物流配送企業進行重點扶持，以促進農業經濟持續、快速增長。