貿易保護主義的新變化及對中國的啟示

[摘要] 發展中國家越來越成為新貿易保護主義的主要受害者。本文擬對貿易保護主義的一些新手段和新措施進行分析，并試著就我國應采取的應對措施進行了一些理論上的探討。

[關鍵詞] 貿易保護主義非關稅壁壘政府作用應對措施

20世紀80年代以來，主要工業發達國家的對外貿易發展不平衡，特別是發展中國家與美日歐貿易摩擦逐漸升級，至使發達國家也成為新貿易保護主義的重要發源地。尤其是近年來，世界經濟的持續不景氣，加劇了行業間乃至國家和地區間貿易的不平衡，使得新貿易保護主義越來越成為國際貿易中的一個嚴重問題。綠色壁壘、技術壁壘、反傾銷和知識產權保護等非關稅壁壘措施為主要表現形式。

一、貿易保護主義的新手段和新措施

新貿易保護主義又被稱為“超貿易保護主義”或“新重商主義”，其理論依據、政策手段、目標對象和實施效果都與傳統的貿易保護主義有著顯著的區別。發達國家采用貿易保護主義的新變化和新措施主要包括以下幾類:

第一類:加大使用傳統貿易壁壘限制措施的力度。在頻繁對我國使用反傾銷和保障措施外，歐美等發達國家也開始利用所謂的非市場經濟地位、特保條款，以及紡織品出口措施針對我國實施不公平貿易手段。

第二類:近年來，越來越多的WTO成員國為保護本國產業和市場，開始由采用傳統的關稅壁壘轉向采用隱蔽性較強的以技術性貿易壁壘和綠色貿易壁壘等形式為主的非關稅貿易壁壘措施。

第三類:頻繁使用知識產權保護手段進行貿易保護。知識產權歷來是發達國家維護其技術和產業的壟斷地位，對發展中國家失壓的重要工具。發達國家及其跨國公司借助知識產權等法律形式，貌似公正合理，制約發展中國家的技術進步、產業升級和擴大貿易投資活動，由此產生的爭端和糾紛也日漸增多。在未來時期，知識產權保護和337調查可能成為一些發達國家實施貿易保護的重要手段。

第四類:各種貿易手段輪番使用。反傾銷手段打的是“價格”牌，特保措施打的是“數量”牌，技術性貿易壁壘打的是“質量”牌。美國、歐盟和日本一直變換手法，對中國實施嚴厲的貿易保護措施，他們主要用“提高標準”、“增加檢驗檢疫項目”和“技術法規變化”等方法來形成貿易壁壘。同時，綠色貿易壁壘作為新的限制手段，打的是“環保”牌。

二、對中國所應采取的應對策略的一些思考建議

1.市場經濟以利益為根本，擴展對外貿易有相應的策略。一些專家學者撰文立著，從古典政治學先驅亞當·斯密的絕對利益學說論到大衛·李嘉圖的比較利益理論，從維農的產品生命周期理論到赫克歇爾-俄林定理，引經據典的論證西方經濟學中的市場經濟是自由的市場經濟，國際貿易是自由貿易，但美國和歐盟對中國紡織品設限，卻不符合市場經濟和國際貿易理論。一些專家學者開始責問美國和歐盟:“200年前歐洲人就開始向全世界推銷他們的自由貿易政策，今天，當中國工人生產的價廉物美的紡織品運往他們的市場時，為什么這些自由貿易的鼻祖們搖頭說‘NO’呢?”在這里，我們不能忘了一個最本質的問題，市場競爭的本質是資本競爭。國際貿易的實踐和馬克思的理論揭示告訴我們，西方市場經濟理論在本質上是為資本服務的，認“利”不認“理”，市場經濟以利益為根本，自由貿易理論是為資本謀取最大利益服務的，有利可圖就講“自由”，無利可圖就不給你“自由”。這就要求我們在面對美國和歐盟在對外貿易的不合理設限時，既要據理力爭，又要從最壞處考慮，善于在“不自由”、“不合理”的處境中擴展對外貿易，要有相應的策略。

2.在應對中美和中歐紡織品貿易中，各級政府必須負擔起引導、調控、保護和管理市場經濟的重要職責。其實，世界上任何市場經濟都不是完全自由的。完全自由的市場經濟只是西方經濟學的一種假設。我們在發展社會主義市場經濟中，要正確學習借鑒西方經濟學理論，不要被其中一些西方發達國家自己都不相信、不去付諸實踐的不科學理論觀點所誤導。我國還是一個正處于社會主義初級階段的發展中大國，生產力水平低、結構性矛盾突出和發展不足是我們面臨的最大問題，迫切需要各級政府強化經濟調節職能、市場監管職能、社會管理職能和公共服務職能，在促進經濟發展方面充分發揮更大的作用，而不能該管的也不去管。

3.繼續完善有關立法，推進社會化服務體系的建設，為企業應對國內外經濟事務提供有效服務。隨著開放的擴大和加深，企業與國際經濟事務的聯系和來往更加密切，各種法律和社會服務需求也愈來愈多。僅就應對國際貿易糾紛，就不僅僅是要求有法律服務，幫助打官司。實際上需要一系列社會服務，才有條件應對各種名目的貿易糾紛。

4.實現出口貿易增長方式的轉變，提升出口商品結構層次，實現結構升級，錯位發展。目前，我國貨物貿易出口的層次比較低，自主知識產權和自主品牌產品所占比重不高。我國出口的55％以上是以加工貿易的方式實現的，高新技術產品出口中85％以上是由外資完成的。服務貿易發展出口嚴重滯后。服務貿易出口占我國貿易總額的10％，明顯低與世界20％左右的平均水平。客觀的市場容量也要求必需轉變轉變增長方式。在實現出口貿易增長方式的轉變的過程當中，我們要掌握和利用比較優勢動態變化的規律，一方面穩定或延續中低端產品或生產環節的比較優勢，保持出口貿易的數量增長；另一方面又要創造和積累中高端產品或生產環節的比較優勢，擴大產品出口，達到改善貿易結構，提高貿易質量的目的。

5.融入區域經濟一體化，為突破“非市場經濟地位”創造更多實例。由于中國經濟地位上升，周邊貿易伙伴對中國市場興趣越來越大，只要我們運作得當，通過推進區域一體化逐漸消除不利條款的影響是有很大回旋余地的。

另外需要注意的是，WTO規則是發達國家制定的有利于自己的游戲規則，要善于利用ＷTO規則為我國經濟發展服務。要善于在國際貿易爭端中最大限度的維護國家和民族的利益。