貿(mào)易保護主義的新變化及對中國的啟示

[摘要] 發(fā)展中國家越來越成為新貿(mào)易保護主義的主要受害者。本文擬對貿(mào)易保護主義的一些新手段和新措施進行分析，并試著就我國應采取的應對措施進行了一些理論上的探討。

[關(guān)鍵詞] 貿(mào)易保護主義非關(guān)稅壁壘政府作用應對措施

20世紀80年代以來，主要工業(yè)發(fā)達國家的對外貿(mào)易發(fā)展不平衡，特別是發(fā)展中國家與美日歐貿(mào)易摩擦逐漸升級，至使發(fā)達國家也成為新貿(mào)易保護主義的重要發(fā)源地。尤其是近年來，世界經(jīng)濟的持續(xù)不景氣，加劇了行業(yè)間乃至國家和地區(qū)間貿(mào)易的不平衡，使得新貿(mào)易保護主義越來越成為國際貿(mào)易中的一個嚴重問題。綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷和知識產(chǎn)權(quán)保護等非關(guān)稅壁壘措施為主要表現(xiàn)形式。

一、貿(mào)易保護主義的新手段和新措施

新貿(mào)易保護主義又被稱為“超貿(mào)易保護主義”或“新重商主義”，其理論依據(jù)、政策手段、目標對象和實施效果都與傳統(tǒng)的貿(mào)易保護主義有著顯著的區(qū)別。發(fā)達國家采用貿(mào)易保護主義的新變化和新措施主要包括以下幾類:

第一類:加大使用傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘限制措施的力度。在頻繁對我國使用反傾銷和保障措施外，歐美等發(fā)達國家也開始利用所謂的非市場經(jīng)濟地位、特保條款，以及紡織品出口措施針對我國實施不公平貿(mào)易手段。

第二類:近年來，越來越多的WTO成員國為保護本國產(chǎn)業(yè)和市場，開始由采用傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向采用隱蔽性較強的以技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘等形式為主的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘措施。

第三類:頻繁使用知識產(chǎn)權(quán)保護手段進行貿(mào)易保護。知識產(chǎn)權(quán)歷來是發(fā)達國家維護其技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的壟斷地位，對發(fā)展中國家失壓的重要工具。發(fā)達國家及其跨國公司借助知識產(chǎn)權(quán)等法律形式，貌似公正合理，制約發(fā)展中國家的技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和擴大貿(mào)易投資活動，由此產(chǎn)生的爭端和糾紛也日漸增多。在未來時期，知識產(chǎn)權(quán)保護和337調(diào)查可能成為一些發(fā)達國家實施貿(mào)易保護的重要手段。

第四類:各種貿(mào)易手段輪番使用。反傾銷手段打的是“價格”牌，特保措施打的是“數(shù)量”牌，技術(shù)性貿(mào)易壁壘打的是“質(zhì)量”牌。美國、歐盟和日本一直變換手法，對中國實施嚴厲的貿(mào)易保護措施，他們主要用“提高標準”、“增加檢驗檢疫項目”和“技術(shù)法規(guī)變化”等方法來形成貿(mào)易壁壘。同時，綠色貿(mào)易壁壘作為新的限制手段，打的是“環(huán)保”牌。

二、對中國所應采取的應對策略的一些思考建議

1.市場經(jīng)濟以利益為根本，擴展對外貿(mào)易有相應的策略。一些專家學者撰文立著，從古典政治學先驅(qū)亞當·斯密的絕對利益學說論到大衛(wèi)·李嘉圖的比較利益理論，從維農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論到赫克歇爾-俄林定理，引經(jīng)據(jù)典的論證西方經(jīng)濟學中的市場經(jīng)濟是自由的市場經(jīng)濟，國際貿(mào)易是自由貿(mào)易，但美國和歐盟對中國紡織品設限，卻不符合市場經(jīng)濟和國際貿(mào)易理論。一些專家學者開始責問美國和歐盟:“200年前歐洲人就開始向全世界推銷他們的自由貿(mào)易政策，今天，當中國工人生產(chǎn)的價廉物美的紡織品運往他們的市場時，為什么這些自由貿(mào)易的鼻祖?zhèn)儞u頭說‘NO’呢?”在這里，我們不能忘了一個最本質(zhì)的問題，市場競爭的本質(zhì)是資本競爭。國際貿(mào)易的實踐和馬克思的理論揭示告訴我們，西方市場經(jīng)濟理論在本質(zhì)上是為資本服務的，認“利”不認“理”，市場經(jīng)濟以利益為根本，自由貿(mào)易理論是為資本謀取最大利益服務的，有利可圖就講“自由”，無利可圖就不給你“自由”。這就要求我們在面對美國和歐盟在對外貿(mào)易的不合理設限時，既要據(jù)理力爭，又要從最壞處考慮，善于在“不自由”、“不合理”的處境中擴展對外貿(mào)易，要有相應的策略。

2.在應對中美和中歐紡織品貿(mào)易中，各級政府必須負擔起引導、調(diào)控、保護和管理市場經(jīng)濟的重要職責。其實，世界上任何市場經(jīng)濟都不是完全自由的。完全自由的市場經(jīng)濟只是西方經(jīng)濟學的一種假設。我們在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中，要正確學習借鑒西方經(jīng)濟學理論，不要被其中一些西方發(fā)達國家自己都不相信、不去付諸實踐的不科學理論觀點所誤導。我國還是一個正處于社會主義初級階段的發(fā)展中大國，生產(chǎn)力水平低、結(jié)構(gòu)性矛盾突出和發(fā)展不足是我們面臨的最大問題，迫切需要各級政府強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能、市場監(jiān)管職能、社會管理職能和公共服務職能，在促進經(jīng)濟發(fā)展方面充分發(fā)揮更大的作用，而不能該管的也不去管。

3.繼續(xù)完善有關(guān)立法，推進社會化服務體系的建設，為企業(yè)應對國內(nèi)外經(jīng)濟事務提供有效服務。隨著開放的擴大和加深，企業(yè)與國際經(jīng)濟事務的聯(lián)系和來往更加密切，各種法律和社會服務需求也愈來愈多。僅就應對國際貿(mào)易糾紛，就不僅僅是要求有法律服務，幫助打官司。實際上需要一系列社會服務，才有條件應對各種名目的貿(mào)易糾紛。

4.實現(xiàn)出口貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變，提升出口商品結(jié)構(gòu)層次，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級，錯位發(fā)展。目前，我國貨物貿(mào)易出口的層次比較低，自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品所占比重不高。我國出口的55％以上是以加工貿(mào)易的方式實現(xiàn)的，高新技術(shù)產(chǎn)品出口中85％以上是由外資完成的。服務貿(mào)易發(fā)展出口嚴重滯后。服務貿(mào)易出口占我國貿(mào)易總額的10％，明顯低與世界20％左右的平均水平。客觀的市場容量也要求必需轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變增長方式。在實現(xiàn)出口貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變的過程當中，我們要掌握和利用比較優(yōu)勢動態(tài)變化的規(guī)律，一方面穩(wěn)定或延續(xù)中低端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢，保持出口貿(mào)易的數(shù)量增長；另一方面又要創(chuàng)造和積累中高端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢，擴大產(chǎn)品出口，達到改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高貿(mào)易質(zhì)量的目的。

5.融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化，為突破“非市場經(jīng)濟地位”創(chuàng)造更多實例。由于中國經(jīng)濟地位上升，周邊貿(mào)易伙伴對中國市場興趣越來越大，只要我們運作得當，通過推進區(qū)域一體化逐漸消除不利條款的影響是有很大回旋余地的。

另外需要注意的是，WTO規(guī)則是發(fā)達國家制定的有利于自己的游戲規(guī)則，要善于利用ＷTO規(guī)則為我國經(jīng)濟發(fā)展服務。要善于在國際貿(mào)易爭端中最大限度的維護國家和民族的利益。