關于新農村發展的辯證思考

[摘要] 新農村建設是一個系統的工程，要想使新農村建設得到科學的展開，要堅持“以人為本”的原則，堅持科學發展的態度，要抓住生產這一關鍵；尊重事物發展的規律性、指定科學的發展規劃；要發揮人民群眾的主體的作用，培養新型的農民；用發展的眼光引領農業發展，加快發展涉農工業；要把農民的一些負擔確實降下來；要抓好農村精神文明建設；國家必須加大基礎設施的投入；注意現有資源的綜合的、科學利用和整合，要下大力氣整治“空心村”；注意發揮黨和政府的領導、服務和支持作用；切實帶動新農村建設工作的進展。

[關鍵詞] 新農村建設科學發展

科學發展觀強調發展是以人為本、全面、協調、可持續的發展。其核心是：以人為本。貫徹科學發展觀，抓住新農村建設的實質，是搞好新農村建設的關鍵，如何從農村、農民的實際出發開展新農村建設是我們必須抓住的大方向，如何在科學發展過程中科學利用現有資源，使農民在現有的基礎上得到實惠，如何在發展過程中讓農民看到農村發展的新希望是廣大農村干部和農民努力的方向。如果偏離了方向必然會導致新農村建設過程中的不科學現象，反而不利于新農村的發展。

新農村建設是一個長期的過程，而不是一蹴而就的事情。針對筆者在對新農村建設過程中看到的一些現象和有志于新農村建設的學者、廣大農村干部和農民朋友們共同探討：

一、要善于抓主要矛盾——新農村建設一定要抓住關鍵

關鍵就是發展生產。根據筆者調查，不少農民反映，他們對建設新農村十分擁護，并期望盡早享受到新農村建設的成果。但他們畢竟還不富裕，所關注的是怎樣手中有錢，怎么樣搞好生產投入。他們目前還是局限于幾畝責任田里依靠農業的收入來改善和提高生活水平。而在農業沒有形成大農業的局面、農業產業化還未形成的情況下，高附加值農業，高效農業還需要有較長的路子要走。而建設新農村農民需要的是資金，他們在缺錢的情況下，去建設新農村似乎有些吃力。因而建設新農村一定要根據農村現實情況，以發展生產為主，這是建設新農村的根本。只有生產發展，才會實現生活寬裕。只有堅實的經濟基礎，才會實現新農村建設健康發展的局面。

二、要尊重事物發展的規律性——建設新農村一定要科學規劃

不少干群認為在新農村建設的過程中，規劃最關鍵，而且有的村已經在開始規劃。新農村規劃不要拿規劃城市的辦法來規劃農村，要從生態環境出發，因村、因地、因環境、因基礎等制宜，不要盲目破壞，搞破壞性規劃。特別是不要整村搬遷。也不要搞小村并大村。因為每一個村都是一個社會的生態細胞，要維護好生態安全與平衡。因此，新農村建設在規劃時，一定要考慮到生態、環境、生活、生產的需要，不要不符實際，貪大求洋，更不要搞形式主義，政績工程。

三、要注意發揮人民群眾的主體的作用——建設新農村要培養新型的農民

鄉村兩級干部認為。新農村建設的主體是農民，讓農民建設新農村才是關鍵。只有在生產發展之后，農民才會更積極地去設計、規劃他們的人居環境。他們在有條件的情況下，比任何人都關注他們的生產、生活條件。因而只有培養新型農民，才會有新農村建設的新生力量。要加大對農民的教育、培訓力度，特別是初高中畢業生、復員軍人，要把他們培養成振興農村、建設新農村的主力軍。不能光鼓勵他們外出打工，要想辦法讓他們走進自己的鄉村，用自己的知識來發展生產，發展經濟，這樣才會避免農村人才和勞動力的流失。

四、要用發展的眼光引領農業發展——建設新農村要加快發展涉農工業，增加農民就業崗位，增加收入

單靠農業，農民收入提高相當困難。而只有大力發展涉農工業，農產品才會實現就地轉化增值，才能給農民提供在農業之外的就業機會，在新提供的崗位上增加收入，掌握技能。而大力發展近農工業，不但能給縣、鄉兩級提供稅收，而縣能夠為鄉村兩級在發展上提供經濟方面的支持，幫助完成積累。同時也可以給新農村建設提供更有力的資金支持，從而使建設新農村成為良性循環。國家要在資金和項目上大力扶持和建設農業產業化龍頭企業，建設農業產品加工和銷售、出口基地，盡快實現農業向工業的轉換。

五、要真抓實干，切實解決問題——建設新農村要把農民的一些負擔確實降下來

更多的農民認為，他們目前不再上繳農業稅，農業負擔確實降了下來，但是一些生活中的負擔使他們苦不堪言，主要是非義務教育階段的高收費和大病醫療費用。在中等發達的和欠發達的農村地區供養一個學生上高中就要花費1.5萬～2萬元，這是他們幾年的積蓄，供養一個大學生不但花光一家人多年的存款，還要涉及到親戚朋友，恐怕還要一定時間內背上經濟包袱，正像有些地方流傳的順口溜“不上大學要受窮，上了大學馬上就受窮。”而大學生畢業后還要面臨就業困難，從而使農村家庭教育成本大大增加。盡管現在實現了新型合作醫療，補助標準在住院花費的40%左右，但是遇到大病，這些報銷的費用還遠不夠他們的醫療費用。因為他們的底子太薄，以前太窮了，希望提高報銷標準。筆者調查接觸到的很多農民都認為，如果減輕了他們的教育和醫療投入，他們會有更多的資金建設新農村。

六、注意物質文明和精神文明一起抓——新農村建設要抓好農村精神文明

現在農村的陳規陋習較多，婚喪嫁娶、人情隨禮成為每一個家庭的重要負擔。還有的村宗族勢力猖厥，派性嚴重。有很多村根本沒有農民文化活動場所，農村文化建設步子較慢等。現在80%的干部群眾認識到新農村建設主要是一個新字，而新氣象是新農村的關鍵。因而新農村建設中抓好精神文明建設是至關重要的一環。因而新農村建設一定要除掉陋習，大興新風。要實行更為有效的村民自治，充分發揮“紅白理事會”“村民理財會”等農民自己組織的作用。在這方面，地方政府要加以引導，并進行管理，從而促進農村良好風氣的形成，讓先進的文化占領農村精神文明陣地。

七、注意從基礎抓起——新農村建設國家必須加大基礎設施的投入

近年來，農村基礎設施投入不斷加大，但與新農村建設的標準差得還很遠。新農村建設要在鄉村公路，鄉村街道、安全飲水、沼氣建設、農村污水排放、秸桿利用、農村醫療點建設、教育投入、農村電網改造、農村文化室建設上，國家要加大投入力度。根據調查用于基礎設施建設的資金量相當大，可采取分級負擔和農村一事一議的辦法解決，從而調動農民共同建設新農村的積極性。建設中可以整合農開、扶貧、水利、交通、文化、教育、衛生等方面的資金，采取整鄉推進或者整村推進的辦法搞基礎設施建設，要建設一個，完成一個，成功一個，讓農民看到新農村建設的曙光。

八、注意現有資源的綜合的、科學利用和整合——要下大力氣整治“空心村”

在全國上下共同建設社會主義新農村之時，每個村莊由于以前建新房向公路附近和村外轉移，不少村莊的內部“人去村空”，出現了十分嚴重的“空心村”現象。而新建房屋又要占用新的耕地，從而使村內大片的土地更加閑置。要對農村的空閑宅基地綜合整治，統一管理，把建設新農村和治理“空心村”有機的結合起來，就可節約很多寶貴的土地資源。而治理“空心村”也是廣大農民都愿意的行為。而且，今后農村發展工業，也需要大量的土地。而將這部分土地整理出來，將是一塊很大的資源，既可用于建廠，也可以地生財，招商引資。

九、注意發揮黨和政府的領導、服務和支持作用——新農村建設中政府要做好服務，提供幫助

不要搞建設“一刀切”，推出這樣那樣的模式，讓人模仿去做，更不能瞎指揮；切忌搞形象工程，政績工程。新農村建設中，各級政府特別是鄉鎮政府要盡快轉變以往工作方法，加強對新農村建設的引導與服務，無論建設規劃、發展生產、興辦工業、建好基礎設施，還是建設一些社會事業項目，搞好和加強精神文明的建設等，一定要服務到位，管理到位。但是不要越位，更不要只做口頭文章，強迫農民干這干那。要讓農民成為新農村建設的主體。工作中絕對不能搞形式主義，要讓農民感到新農村建設在黨和政府的領導下是一個可以實現的目標。