芻議我國對外貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變

[摘要] 本文通過分析我國對外貿(mào)易增長方式存在的問題，從大力調(diào)整對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、實(shí)施對外貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提高出口商品的競爭力、大力推進(jìn)出口市場多元化戰(zhàn)略、大力推進(jìn)品牌化戰(zhàn)略等方面提出了政策建議。

[關(guān)鍵詞] 對外貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變政策建議

近年來，我國外貿(mào)雖然發(fā)展迅速，取得了巨大的成績，但仍然存在一些問題，如：出口商品結(jié)構(gòu)層次低，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為支柱，而資本、技術(shù)密集型的產(chǎn)品出口比重偏小，缺乏競爭力；進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)不合理，集中表現(xiàn)在我國初級產(chǎn)品的進(jìn)口比重低，而其中又以原油、化工原料、羊毛、鐵礦砂等在加工使用過程中高能耗、高污染的產(chǎn)品為主；服務(wù)貿(mào)易比重小、地位低，而且主要是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型或資本密集型服務(wù)，知識技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易幾乎都呈現(xiàn)貿(mào)易逆差；重視數(shù)量而忽視質(zhì)量的持續(xù)擴(kuò)張，引起較多的貿(mào)易摩擦等。因此，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確提出，要加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，著力提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。本文就如何轉(zhuǎn)變我國對外貿(mào)易增長方式提出了具體的政策建議。

一、大力調(diào)整對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，積極地創(chuàng)造技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口優(yōu)勢

調(diào)整對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，是指在不放棄甚至要進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口優(yōu)勢的同時(shí)，積極地創(chuàng)造和形成技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口優(yōu)勢，大力發(fā)展對外服務(wù)貿(mào)易。發(fā)展我國技術(shù)密集產(chǎn)品的出口涉及到兩個(gè)層次:一是以機(jī)電產(chǎn)品為主，著重發(fā)展成熟技術(shù)和成套設(shè)備的出口;二是以高新技術(shù)和新生代重化工業(yè)產(chǎn)品為主，比如光纖通訊、生物工程、遺傳工程、航空航天、汽車、計(jì)算機(jī)、新能源和新材料等的出口。不過在這里需要特別指出的是:一要注重發(fā)展我國技術(shù)密集產(chǎn)品的出口;二要注重提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和商品化率。

優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，從宏觀來看，要求調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因?yàn)槌隹诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定著出口商品結(jié)構(gòu)，出口商品結(jié)構(gòu)的不合理是由于出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理造成的。而出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又取決于投資結(jié)構(gòu)(包括外商投資結(jié)構(gòu))，因此，必須合理地引導(dǎo)內(nèi)、外企業(yè)的投資方向。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不是朝夕的事情，而是一個(gè)逐步調(diào)整的過程，需要較長的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。從微觀來看，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)在自身身上下功夫。一是要變以量取勝的經(jīng)營策略為以質(zhì)取勝的經(jīng)營策略；二是要變現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至國家標(biāo)準(zhǔn)為國際通用的標(biāo)準(zhǔn)；三是緊跟國際商品結(jié)構(gòu)發(fā)展變化潮流，努力開發(fā)智能化、無形化和綠色化商品；四是要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)管理，統(tǒng)一對外，避免抬價(jià)搶購貨源、低價(jià)競銷出口現(xiàn)象。

二、加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不斷提高層次和水平

1.國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，中國服務(wù)貿(mào)易比較落后，與發(fā)達(dá)國家有相當(dāng)差距，必須大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和社會化。

2.制定以提高我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，對具有一定優(yōu)勢的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，可考慮采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略；對于比較落后，不具備優(yōu)勢的服務(wù)行業(yè)，可考慮進(jìn)口替代和適當(dāng)保護(hù)，并以引進(jìn)促出口，從而達(dá)到促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并為服務(wù)出口提供更好的基礎(chǔ)。

3.優(yōu)化服務(wù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，依托有競爭力的企業(yè)，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團(tuán)；促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營；發(fā)展中小企業(yè)，鼓勵(lì)經(jīng)營方式靈活、服務(wù)品種多樣，各具特色的中小企業(yè)發(fā)展，滿足多層次的服務(wù)需求。

三、實(shí)施對外貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提高出口商品的競爭力

標(biāo)準(zhǔn)化是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段，也是進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流的紐帶。在對外貿(mào)易工作中，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，具有重大意義：一是有利于提高我國商品在國際市場上的競爭力，沖破貿(mào)易技術(shù)壁壘，促進(jìn)商品出口；二是有利于加快我國企業(yè)、商品，、服務(wù)同國際市場接軌；三是有利于加快生產(chǎn)技術(shù)的更新速度和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，改進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量；四是有利于保護(hù)本國市場，維護(hù)本國消費(fèi)者的利益等。因此，加強(qiáng)對外貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是符合世界潮流、努力提高我國產(chǎn)品出口競爭力的一種必然選擇，也是我國加入世界貿(mào)易組織的需要。

1.轉(zhuǎn)變觀念，重視對外貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真研究和積極推廣使用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)是世界各國協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，它反映了國際上普遍達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)水平，成為國際級別上的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和處理貿(mào)易糾紛的重要基礎(chǔ)，有取代國家標(biāo)準(zhǔn)的趨勢。因此采用國際標(biāo)準(zhǔn)成為國際貿(mào)易中的主要條件。同時(shí)積極地采用國際標(biāo)準(zhǔn)及國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，能夠及時(shí)地了解國際先進(jìn)技術(shù)，提供技術(shù)改造的方向和目標(biāo)，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步，實(shí)際上這也是一種廉價(jià)的技術(shù)引進(jìn)。

2.注意不斷追蹤國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的技術(shù)成果，及時(shí)研究、搜集各國技術(shù)限制法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整本國產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)。國外公司標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常修訂，一旦有了技術(shù)上的新成果，即制定成標(biāo)準(zhǔn)，供生產(chǎn)直接采用，滯后時(shí)間短。標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用中出現(xiàn)的變化，反應(yīng)迅速及時(shí)。在采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)過程中，如果坐等標(biāo)準(zhǔn)正式頒布才開始采用，滯后時(shí)間很長。應(yīng)在國際標(biāo)準(zhǔn)制定過程中密切注意其動(dòng)向，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行跟蹤。其方法是直接采用，縮短滯后時(shí)間:編制過度試行標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)，包括以國際標(biāo)準(zhǔn)制定過程技術(shù)活動(dòng)的跟蹤，而且是全過程的跟蹤。

3.積極開展國際認(rèn)證工作。開展國際認(rèn)證是一項(xiàng)與國際慣例接軌的重要標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照國際貿(mào)易發(fā)展趨勢，一國的產(chǎn)品進(jìn)入國際市場需要獲得“白色通行證”——ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和“綠色通行證”——ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)認(rèn)證。通過國際認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品，意味著在國內(nèi)外有良好的企業(yè)信譽(yù)，相當(dāng)于獲得了進(jìn)入別國市場的“鑰匙”成為國際市場免檢產(chǎn)品，其市場競爭力不言而喻。因此，隨著國內(nèi)市場國際化進(jìn)程的加快，我國企業(yè)必須高度重視和積極開展國際認(rèn)證工作，盡快與國際慣例接軌，建立健全的質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系，從而增加企業(yè)的國際競爭力。

4.主動(dòng)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作。在目前的國際上所采用的國際標(biāo)準(zhǔn)有很多都是發(fā)達(dá)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)或者是發(fā)達(dá)國家的大企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來的，充分地反映了發(fā)達(dá)國家的利益，這顯然不利于包括中國在內(nèi)廣大發(fā)展中國家。因此，積極主動(dòng)地參加國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)活動(dòng)，不僅能讓我們跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，而且還能使國際標(biāo)準(zhǔn)充分反映我國的意見和合理要求，擴(kuò)大我國的影響。對我國的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)積極地向國際組織推薦，爭取納入國際標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣變被動(dòng)為主動(dòng)，才有利于我國對外貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展。

四、大力推進(jìn)出口市場多元化戰(zhàn)略

我國商品出口市場過于依賴少數(shù)幾個(gè)國家或地區(qū)，這種狀況極易引起貿(mào)易摩擦，增加外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，帶來外貿(mào)增長的波動(dòng)性和不穩(wěn)定性。正如投資學(xué)上所告誡的那樣：不要把所有的雞蛋都放在一個(gè)籃子里，中國必須大力推行出口市場多元化戰(zhàn)略。今后在對美、歐盟、日本等傳統(tǒng)出口市場的鞏固和深度開發(fā)的同時(shí)，要花大力氣開拓非洲市場(如南部非洲國家、埃及、尼日利亞等)、拉丁美洲國家市場(巴西、智利、墨西哥等)、俄羅斯、東歐市場等，近年來這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，市場發(fā)展?jié)摿Υ螅耆赡艹蔀槲覈赓Q(mào)出口未來的重要增長點(diǎn)。只要加大力度開發(fā)，我國商品在這些國家和地區(qū)的市場占有率就會不斷提高。

我國實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略已有幾年了，但沒有取得明顯的進(jìn)展，重要的一個(gè)原因是國家缺乏政策引導(dǎo)，配套措施滯后，國家應(yīng)在財(cái)稅、金融、貿(mào)易管理、投資保險(xiǎn)及服務(wù)保障體系等方面制定出一系列鼓勵(lì)措施。特別是外貿(mào)主管部門在幫助外貿(mào)企業(yè)摸清這些市場的消費(fèi)習(xí)慣、市場容量、法律限制和經(jīng)貿(mào)政策等情況，使企業(yè)出口有很強(qiáng)的目的性。

五、大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略

實(shí)施品牌戰(zhàn)略是增強(qiáng)企業(yè)競爭力的必然要求。品牌關(guān)系到企業(yè)的市場空間。品牌是開拓市場、占領(lǐng)市場的重要武器，現(xiàn)在我們最缺的正是這個(gè)武器。這需要相關(guān)部門、地方政府、中介組織以及社會各界的共同參與和支持，從戰(zhàn)略高度重視自主出口品牌建設(shè)。

一是相關(guān)政府部門要出臺一套綜合性的扶持政策，從研發(fā)設(shè)計(jì)、政府采購、境外投資、出國參展、廣告宣傳、整體推廣、國際營銷體系建設(shè)、金融保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公共信息服務(wù)等方面對自主出口品牌建設(shè)給予全方位的支持。同時(shí)鼓勵(lì)各地、各行業(yè)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，有針對性地出臺分類扶持政策，指導(dǎo)全國自主出口品牌建設(shè)。

二是要擴(kuò)大自主出口品牌的宣傳。通過與中央電視臺、人民日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)等權(quán)威媒體合作，開展系列宣傳活動(dòng)，宣傳國家培育自主出口品牌的扶持政策和各地、各行業(yè)培育自主出口品牌的做法與經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)介紹名牌出口企業(yè)品牌國際化的成功道路，同時(shí)，利用政府網(wǎng)站、課程培訓(xùn)等途徑，宣傳自主出口品牌建設(shè)的理論和實(shí)務(wù)。

三是出口企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)品牌保護(hù)意識，特別是要保護(hù)國有品牌。加強(qiáng)品牌在境外的注冊工作，使名牌產(chǎn)品獲得法律的保護(hù)。

四是出口企業(yè)要全面加強(qiáng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)工作，推動(dòng)國內(nèi)名牌走向國際市場，在國際市場的競爭中成長為出口名牌，乃至世界名牌。

除此之外，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》為我們加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式指明了方向: 在十一個(gè)五年規(guī)劃建議的指導(dǎo)下，我國今后應(yīng)該更加重視貿(mào)易發(fā)展的代價(jià)問題，在政策制定中充分考慮資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等因素。繼續(xù)鼓勵(lì)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品的外貿(mào)活動(dòng)，在產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、用工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等環(huán)節(jié)，對企業(yè)提出更為嚴(yán)格的要求。同時(shí)要搞好營銷方式的創(chuàng)新，形成自己的出口營銷網(wǎng)絡(luò)，為中國出口企業(yè)提供更多的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，同時(shí)也要充分發(fā)揮非政府機(jī)構(gòu)在擴(kuò)大對外貿(mào)易中的積極作用。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，還要發(fā)揮好進(jìn)口對國民經(jīng)濟(jì)的支持作用，通過優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，為調(diào)整出口結(jié)構(gòu)打好基礎(chǔ)。另一方面，要采取積極有效的措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。在調(diào)整我國貿(mào)易政策的同時(shí)，也離不開國家產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、貨幣政策和投融資政策的配套與支持。只有這樣，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式才能收到預(yù)期效果。