淺析我國循環經濟發展的途徑

[摘要] 隨著我國經濟快速增長，面臨的資源和環境壓力越來越大，發展循環經濟已成為實施可持續發展戰略的重要途徑和實現方式。發展循環經濟、建設節約型社會已經是社會發展的必然趨勢。本文就循環經濟的內涵和發展途徑等問題淺談筆者的幾點看法。

[關鍵詞] 循環經濟3R原則途徑

一、循環經濟的內涵與原則

所謂循環經濟就是按照自然生態系統物質循環和能量轉換的規律重構經濟系統， 通過資源的循環利用， 使資源利用效率最大化和廢棄物排放最小化， 將經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中， 從而實現經濟與環境協調發展的經濟模式。循環經濟的實質和根本目的是要求在經濟流程中“把生產排泄物減少到最低限度和把一切進入生產中去的原料和輔助材料的直接利用提到最高限度” ，以尋求經濟循環圈和生態循環圈的協調發展。

循環經濟的運行原理集中體現在“減量化、再利用、再循環”原則上(簡稱3R 原則) 。減量化(Reducing) 原則要求減少進入生產和消費流程的物質量， 因此又叫減物質化，這一原則有利于避免先污染、后治理的傳統發展方式，再利用(Reusing) 原則的目的是延長產品和服務的時間強度，減少生產和消費中廢棄物的產生，這一原則可以防止物品過早地成為垃圾;資源化或再循環(Recycling) 原則要求物品在完成使用功能后重新變成可以利用的資源，包括原級資源化和次級資源化。

二、發展循環經濟的意義

發展循環經濟是樹立和落實以人為本的科學發展觀的重要體現，是走新型工業化道路， 建設資源節約型社會的重要途徑，也是企業轉變經濟增長方式， 提高經濟增長質量的必由之路。

1.發展循環經濟為企業轉變經濟增長方式指明了方向

經濟增長方式粗放已經為我國經濟和社會發展帶來了很多的負面影響，建設資源節約型、環境友好型社會已經成為實現我國經濟社會可持續發展的必然選擇。

2.發展循環經濟為企業提供了新的發展空間

建設資源節約型、環境友好型社會的重要途徑是發展循環經濟。循環經濟 “減量化、再利用、資源化”三原則中最重要的在于“減量化”?！笆晃濉币巹澲忻鞔_提出要在五年內實現單位國內生產總值能耗比“十五”期末降低20%左右，節約資源、利用新能源、廢棄物再利用、環境保護等方面的新技術正是“十一五”期間國家所急需的。

三、發展循環經濟的途徑

1.政府應加強對發展循環經濟工作的組織領導，為循環經濟發展提供組織保障

各地區、各部門要充分認識發展循環經濟的重大意義，增強緊迫性和責任感，采取切實有效措施，加快推進循環經濟發展；開展循環經濟示范試點，探索發展循環經濟的有效模式，通過試點，提出發展循環經濟的重大技術和項目領域，進一步完善促進再生資源循環利用、降低污染排放強度的政策措施；加強宣傳教育和培訓，提高全社會對循環經濟的認識和意識。

2.建立和完善促進循環經濟發展的政策激勵機制，拓展多元化融資渠道

各級投資主管部門在制定和實施投資計劃時，要加大對發展循環經濟的支持。對發展循環經濟的重大項目和技術開發、產業化示范項目，政府要給予直接投資或資金補助，貸款貼息等支持，并引導各類金融機構對促進循環經濟發展的重點項目給予貸款支持。省財政、發改委要積極安排資金，支持發展循環經濟的政策研究、技術推廣、示范試點、宣傳培訓等，擴大生態省建設專項資金規模，增加循環經濟建設項目投資額度。各級財政和環保部門要安排排污資金，加大對企業符合循環經濟要求的污染防治項目的投入力度。有關部門要加快研究建立促進節能、節水產品和節能環保型汽車、節能省地型建筑推廣的鼓勵政策。繼續完善資源綜合利用的稅收優惠政策，調整和完善有利于促進再生資源回收利用的稅收政策。

3.加快循環經濟技術開發和標準體系建設

積極引進和消化、吸收國外先進的循環經濟技術，加快循環經濟技術開發。組織開發能源節約和替代技術、能量梯級利用技術、廢物綜合利用技術、循環經濟發展中延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、可回收利用材料和回收處理技術、綠色再制造技術以及新能源和可再生能源開發利用技術等，提高循環經濟技術支撐能力和創新能力。

制定和完善促進循環經濟的標準體系。要加快制定高耗能、高耗水及高污染行業市場準入標準和合格評定制度，制定重點行業清潔生產評價指標體系和涉及循環經濟的有關污染控制標準。加強節能、節水等資源節約標準化工作，完善主要用能設備及建筑能效標準、重點用水行業取水定額標準和主要耗能(水)行業節能(水)設計規范。建立和完善強制性產品能效標識、再利用品標識、節能建筑標識和環境標志制度，開展節能、節水、環保產品認證以及環境管理體系認證。

4.堅持依法推進循環經濟發展

加大依法監督管理的力度。政府要依據有關法律法規，加強對礦產資源集約利用、節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用的監督管理工作，引導企業樹立經濟與資源、環境協調發展的意識，建立健全資源節約管理制度。

5.依法推行清潔生產

認真實施《中華人民共和國清潔生產促進法》，加快企業清潔生產審核，積極實施清潔生產審核方案。對污染物排放超過國家和地方規定的標準或者總量控制指標的企業，以及使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業，要依法強制實施清潔生產審核，監督實施清潔生產方案。

四、結束語

發展循環經濟是一個系統工程，既要政府有關部門的大力支持和引導，又需要各行各業的經營者高度重視，積極參與。企業需要圍繞著提高資源和能源利用效率，提高廢棄物資源化水平的主旨，來實現經濟效益和生態環境效益“雙贏”，不斷地推動循環經濟的發展。