為新農(nóng)村建設(shè)增強(qiáng)社會(huì)合力

近年來南京市侯沖村順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要，順應(yīng)民意，關(guān)注民生，激發(fā)民智，聚合民力，相繼成立了種植養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、文化娛樂協(xié)會(huì)等6個(gè)協(xié)會(huì)，以及老黨員老干部議事協(xié)調(diào)小組的“6+1”模式，為轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)村工作模式、破解“三農(nóng)”難題探索了一條新路。

一、侯沖農(nóng)民協(xié)會(huì)的運(yùn)行成效

推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。專業(yè)協(xié)會(huì)注重把農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營推向市場(chǎng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。侯沖村的種植養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，定期邀請(qǐng)專家來村里講授科技知識(shí)，建立了種植養(yǎng)殖戶價(jià)格聯(lián)盟，組織專人負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售談判，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)信息調(diào)整策略，從而有力地保證了種植養(yǎng)殖戶的利益。目前種植養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的會(huì)員由最初的18名增加至300名，會(huì)員的種植養(yǎng)殖面積占到全村總面積的70%，現(xiàn)在侯沖種植養(yǎng)殖協(xié)會(huì)逐步把側(cè)重點(diǎn)放在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、開拓產(chǎn)品市場(chǎng)上，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化水平將進(jìn)一步提升。

提升了農(nóng)村文明程度。侯沖公共衛(wèi)生協(xié)會(huì)通過向群眾宣傳環(huán)境保護(hù)和公共衛(wèi)生知識(shí)，著力培養(yǎng)村民自覺維護(hù)村容村貌的意識(shí)和行為，并倡議村委會(huì)修建了30多個(gè)垃圾池，成立了8個(gè)人的環(huán)衛(wèi)服務(wù)隊(duì)，侯沖的村容村貌得到了極大改善。在該村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的積極努力下，目前侯沖村的計(jì)劃生育率達(dá)100%。在扶貧助弱協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，侯沖村扶貧助困已蔚然成風(fēng)。

豐富了農(nóng)民的文化生活。為了豐富百姓業(yè)余文化生活，滿足群眾的精神文化需求，侯沖成立了文化娛樂協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)成立后通過整合各種文化資源，挖掘和保護(hù)地區(qū)民間藝術(shù)，開展了豐富多彩的廣場(chǎng)文藝匯演，打造了“手獅舞”侯沖特色文化名片。

提升了農(nóng)村民主化管理水平，促進(jìn)了農(nóng)村和諧。侯沖老黨員老干部議事協(xié)調(diào)小組注重把民主化、和諧化作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重從實(shí)際出發(fā)，緊貼群眾最關(guān)心的生產(chǎn)生活問題，努力為農(nóng)民群眾排憂解難，充分發(fā)揮上下溝通、左右協(xié)調(diào)的作用，暢通了村情民意反映渠道，架起了黨群干群聯(lián)系“橋梁”。在建設(shè)農(nóng)民居住復(fù)建小區(qū)過程中，老干部協(xié)調(diào)小組主動(dòng)承擔(dān)了對(duì)拆遷的協(xié)調(diào)工作，對(duì)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了審核監(jiān)督，保證了復(fù)建小區(qū)的順利建設(shè)。

二、侯沖農(nóng)民協(xié)會(huì)作用發(fā)揮成因分析

支部建到協(xié)會(huì)，從自發(fā)到自覺，從小作到大為。侯沖村將黨支部建到協(xié)會(huì)，引導(dǎo)協(xié)會(huì)突出農(nóng)民在協(xié)會(huì)中的主體地位，堅(jiān)持為群眾服務(wù)，把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)和最終落腳點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)與會(huì)員之間的關(guān)系，化解各種矛盾，維護(hù)各方正當(dāng)權(quán)益，保證協(xié)會(huì)始終沿著服務(wù)和致富群眾的方向健康發(fā)展。

一“會(huì)”一品，得到了百姓的廣泛參與和普遍認(rèn)同。按照全面達(dá)小康的指標(biāo)體系，在區(qū)農(nóng)林局等上級(jí)部門指導(dǎo)下，侯沖村每個(gè)農(nóng)民協(xié)會(huì)都形成了自己的特點(diǎn)，都很注重讓群眾得實(shí)惠，由此吸引百姓廣泛參與。他們的工作得到了廣大村民的普遍認(rèn)可。

農(nóng)民協(xié)會(huì)扎根于農(nóng)村土壤，獲得了源源不斷的營養(yǎng)和活力。協(xié)會(huì)的鄉(xiāng)土性，使得它能夠更好地貼近農(nóng)民，辦成老百姓急需的事情。同時(shí)，協(xié)會(huì)的自發(fā)性又能夠在農(nóng)民中產(chǎn)生向心力和號(hào)召力，把原本分散的農(nóng)民組織起來共同努力，形成合力，把農(nóng)民急需的事情辦成。

科學(xué)指導(dǎo)提升了農(nóng)民協(xié)會(huì)運(yùn)行質(zhì)量。在侯沖農(nóng)民協(xié)會(huì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、文化發(fā)展、民主管理上，大量吸收了科學(xué)指導(dǎo)，糾正了農(nóng)民協(xié)會(huì)自發(fā)產(chǎn)生過程中容易引發(fā)的問題，使之一直向健康、規(guī)范的方向發(fā)展。六個(gè)協(xié)會(huì)在運(yùn)行過程中都主動(dòng)邀請(qǐng)專家學(xué)者加以指導(dǎo)，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)協(xié)會(huì)更好地發(fā)揮功效。

三、思考與建議

侯沖農(nóng)民協(xié)會(huì)的探索與實(shí)踐表明，農(nóng)民協(xié)會(huì)已在一定范圍和一定程度上，成了農(nóng)村發(fā)展的引路者、民生的代言者、民主的監(jiān)督者、和諧的構(gòu)建者，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚合力量、基層民主的推動(dòng)力量、法制德治的促進(jìn)力量、共建共享的引導(dǎo)力量。建議今后從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步在浦口全區(qū)加強(qiáng)協(xié)會(huì)的建設(shè)。

堅(jiān)持整合資源，不斷培育壯大農(nóng)民協(xié)會(huì)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。我區(qū)農(nóng)民協(xié)會(huì)的發(fā)展必須同我區(qū)實(shí)際情況相結(jié)合，同浦口農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，同優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合。要在充分尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)農(nóng)民興辦各類農(nóng)民協(xié)會(huì)。

發(fā)展農(nóng)民協(xié)會(huì)要堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，充分尊重農(nóng)民意愿和選擇，尊重群眾的創(chuàng)造?！叭罕姷美?，農(nóng)戶受惠”，是農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的基本宗旨和原則之一。建立和發(fā)展協(xié)會(huì)，必須滿足人民群眾的利益需求，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益。所以，要在農(nóng)民最需要的服務(wù)項(xiàng)目上建立協(xié)會(huì)，比如，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)民主決策和民主管理，等等。

堅(jiān)持支部建在協(xié)會(huì)上的原則，實(shí)現(xiàn)效益疊加，增創(chuàng)專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)最大的政治優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨管協(xié)會(huì)，要注重從思想上引導(dǎo)、輿論上監(jiān)督、工作上指導(dǎo)、政策上支持。

發(fā)展農(nóng)民協(xié)會(huì)必須完善組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)民協(xié)會(huì)的效能，需要進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)良性循環(huán)、健康發(fā)展。要逐步引導(dǎo)合作組織由小變大、由松散變緊密，劃清權(quán)屬，監(jiān)督合作組織及時(shí)注冊(cè)，建立規(guī)范完善的合作組織體系。在起步階段，政府應(yīng)參與發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)，待協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常后就逐步退出，由協(xié)會(huì)按章程自主運(yùn)行，民主管理。

責(zé)任編輯：戈尚達(dá)