統(tǒng)籌建設(shè)和諧鎮(zhèn)村

社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展，根本目的是為了民生，而民生的最高追尋則是幸福與和諧。我們揚(yáng)中市新壩鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)持續(xù)的發(fā)展，逐步成為蘇南社會(huì)主義新農(nóng)村的“試驗(yàn)田”和江南的“富庶地”。在小康建設(shè)全面達(dá)到省標(biāo)的基礎(chǔ)上，建設(shè)更加和諧的社會(huì)、讓群眾共享幸福與和諧正是我鎮(zhèn)傾力實(shí)現(xiàn)的新目標(biāo)。對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”要求，我們認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村的幸福與和諧，就是要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與充分就業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一、生活富裕與社會(huì)繁榮的完美結(jié)合、鎮(zhèn)區(qū)集聚與村居優(yōu)美的良性互動(dòng)、率先發(fā)展與高度文明的共同推進(jìn)、人民滿意與組織滿意的雙重認(rèn)可。為此，我們著重致力于以下“五個(gè)統(tǒng)籌”：

以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)特色統(tǒng)籌發(fā)展布局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最大的民生。讓群眾享受到發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠是根本的目標(biāo)取向。這些年來(lái)，我鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)展成為在全國(guó)有一定影響的電力電器、磨具磨料、硅橡膠等產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)總量超百億元，億元企業(yè)已有20家，其中工程電氣占據(jù)全國(guó)10%以上的市場(chǎng)份額。下一步就是要充分發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵式、創(chuàng)新式增長(zhǎng)上來(lái)。新壩已建成了國(guó)家863計(jì)劃的一個(gè)成果轉(zhuǎn)化基地，建起了2家博士后工作站，與全國(guó)600多家科研院所結(jié)成緊密型合作關(guān)系，擁有中高級(jí)人才4000余名。大全集團(tuán)已位居全國(guó)電工行業(yè)最具創(chuàng)新力十強(qiáng)企業(yè)第一位。我們將努力在數(shù)年后把新壩由制造高地變?yōu)閯?chuàng)造高地，牢牢占據(jù)市場(chǎng)前沿。

以推進(jìn)集約集聚統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)開(kāi)放。集約集聚是新時(shí)期下深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的關(guān)鍵，推進(jìn)集約集聚，可以有效改變生產(chǎn)力布局，顯著提高生產(chǎn)力水平。這是最大的、最長(zhǎng)久的對(duì)人民負(fù)責(zé)。我們將其列入20年規(guī)劃，持續(xù)、加快推進(jìn)集約集聚，努力促使集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模適度，配套設(shè)施不斷完善?？萍紙@區(qū)集約建設(shè)，已成為開(kāi)發(fā)開(kāi)放的熱土。農(nóng)村社區(qū)欣欣向榮，正成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的福地。

以提升管理水平統(tǒng)籌鎮(zhèn)村建設(shè)。隨著生活水平的不斷提高，富裕起來(lái)的群眾對(duì)人居環(huán)境提出了新的更高的要求。我鎮(zhèn)是全國(guó)文明鎮(zhèn)和國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，硬件設(shè)施不比發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村水平差，關(guān)鍵差在管理等軟件上。農(nóng)民最迫切需要的是提高管理水平，改進(jìn)民生的根本是靠改善管理。我們轉(zhuǎn)換思路，實(shí)現(xiàn)了從建設(shè)型向建設(shè)與管理并重型轉(zhuǎn)變。一是改變方式，實(shí)現(xiàn)從突擊整治向長(zhǎng)效治理的轉(zhuǎn)變。在開(kāi)展環(huán)境整治的同時(shí)積極建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制，比如推進(jìn)垃圾管理向農(nóng)村延伸，建立鎮(zhèn)村兩級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，完善“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的垃圾處理機(jī)制和環(huán)衛(wèi)人員責(zé)任制；推進(jìn)道路管護(hù)向農(nóng)村延伸，出臺(tái)農(nóng)村道路管護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)道路管護(hù)責(zé)任制；推行鎮(zhèn)村干部包干負(fù)責(zé)制度。通過(guò)建立和落實(shí)這些長(zhǎng)效制度，持久維護(hù)城鄉(xiāng)的秀美環(huán)境。二是引導(dǎo)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民的轉(zhuǎn)變。著力克服農(nóng)村“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”的現(xiàn)象，教育和引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣，自覺(jué)參與環(huán)境整治，自覺(jué)維護(hù)環(huán)境整潔。

以凸現(xiàn)幸福指數(shù)統(tǒng)籌全面發(fā)展?？茖W(xué)的政績(jī)觀，要求我們不僅要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且要重視提高群眾和投資者的滿意度。為此，我們認(rèn)真抓了效能建設(shè)，由此優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們提出，“站在排頭，干在實(shí)處，一切讓投資者滿意”，同時(shí)落實(shí)了優(yōu)化效能建設(shè)的各項(xiàng)措施，每年吸納的內(nèi)外資都在10億元左右，創(chuàng)造了持續(xù)發(fā)展的源頭活水。我們適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，充分激發(fā)和匯聚群眾的聰明才智，通過(guò)建立和實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、一事一議、重大事項(xiàng)聽(tīng)證等各項(xiàng)制度，充分?jǐn)U大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分聽(tīng)取專家學(xué)者的意見(jiàn)和建議，實(shí)現(xiàn)民主管理、民主議事、民主決策，提高政府的公信力和執(zhí)行力。在社保方面，我們已編織了一張集低保、農(nóng)保、城保、商保、醫(yī)保、大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)為一體的社會(huì)保障網(wǎng)，下一步將擴(kuò)大覆蓋面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋，把農(nóng)民也“裝進(jìn)保險(xiǎn)箱”。物質(zhì)生活與精神生活“雙富有”是日益富裕起來(lái)的農(nóng)民對(duì)幸福生活的新追求，而農(nóng)村社區(qū)活動(dòng)中心是推進(jìn)“雙富有”的重要載體。我們注重一手抓建設(shè)，一手抓服務(wù)，積極推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、娛樂(lè)、健身“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，讓群眾的業(yè)余生活更加多姿多彩。穩(wěn)定是民生之盾。我們通過(guò)技防鎮(zhèn)、十戶聯(lián)防、警民聯(lián)防、矛盾調(diào)處中心建設(shè)等活動(dòng)，建立起高效運(yùn)作的平安系統(tǒng)，并將這些防控措施向農(nóng)村延伸，將全體群眾納入社會(huì)治安防控系統(tǒng)。我們特別注重處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，嚴(yán)防各類治安案件和信訪事件的發(fā)生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

以追求人文和諧統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域文化。一個(gè)地區(qū)最長(zhǎng)期、最根本的影響是文化。有什么樣的文化，就會(huì)產(chǎn)生、熏陶、培養(yǎng)出什么樣的人。實(shí)現(xiàn)人文和諧首先是培育地方精神。精神是一個(gè)地方的支柱和脊梁，是一個(gè)地方興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力和源泉。以“手把紅旗不放、站在排頭不讓”和“爭(zhēng)第一、創(chuàng)唯一”為內(nèi)涵的新壩精神激勵(lì)新壩人不斷與時(shí)俱進(jìn)。新壩要與時(shí)代合拍，當(dāng)前就是要將“三創(chuàng)”精神與新壩精神相融合，做到既秉承傳統(tǒng)，又發(fā)展創(chuàng)新。其次是弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。民風(fēng)是一個(gè)地區(qū)文明程度和發(fā)達(dá)程度的綜合體現(xiàn)。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展無(wú)不與該地區(qū)的民風(fēng)息息相關(guān)。因此，我們高度重視文明教育，通過(guò)大力開(kāi)展“文明鎮(zhèn)村”、“文明單位”、“十好文明家庭”、“和諧社區(qū)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，教育引導(dǎo)群眾弘揚(yáng)文明新風(fēng)，提高自身素質(zhì)，共建和諧家園。再次是發(fā)揮人文經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。一個(gè)地區(qū)人文經(jīng)濟(jì)的繁榮與否，直接決定了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和民富水平的高低。所以，我們努力培育壯大人文經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)人和經(jīng)濟(jì)的和諧統(tǒng)一，從深層次激發(fā)人們愛(ài)家鄉(xiāng)、促發(fā)展，同心協(xié)力地建設(shè)和諧向上的新壩鎮(zhèn)。

（作者系中共揚(yáng)中市委常委、新壩鎮(zhèn)委書記）

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