春色滿“園”

作為現代經濟的重要載體，開發園區的建設和發展水平往往反映了區域經濟發展的整體特色和水平。在沿江開發戰略啟動4周年之際，記者走訪了沿江八市，重點采訪了各市的開發園區。盡管只是走馬觀花，但我們依然捕捉到了沿江地帶開發園區建設和發展的亮點，感受到了滿“園”春色關不住的氛圍。

南京：

【關鍵詞】跨江發展 “雙核”聯動

【政策】南京市政府2007年1號文《關于加快推進跨江發展的若干政策》摘錄：按照城市總體規劃和全市產業布局規劃的要求，企業搬遷項目優先安排在江北的開發園區落戶；鼓勵江南江北共享招商資源；鼓勵國際知名服務企業到江北投資興業，支持大型商貿企業在江北地區設立專營公司、連鎖店；建立江北新增建設用地規模與城鎮閑置土地利用、村莊土地整理、提高土地投入產出強度掛鉤機制，所節余的建設用地指標全部留在江北地區使用……

【點評】南京市政府年初出臺的文件顯示了南京在跨江發展上的思路：產業政策全力向江北傾斜，利用江南的招商優勢、人才資源、資金實力開發江北的土地資源，帶動江北的發展，最終形成兩岸資源共享、互補聯動的發展格局。隨著跨江戰略的實施，南京江北地區在功能上與江南市區進行區域與區位分工，在未來，南京將形成城市主體“雙核心”的發展模式，向真正意義上的“雙核心”跨江城市邁進。跨江發展，“雙核”聯動，南京大有可為，而當前實現江南、江北聯動的關鍵是實現產業跨江，載體和紐帶就是開發園區。

鎮江：

【關鍵詞】二次規劃 “破舊立新”

【實錄】記者：“鎮江雖地處蘇南板塊，但在園區經濟的發展上，無論從規模還是層次上看都與蘇、錫、常有著明顯的差距，您認為這是什么原因造成的？”

鎮江市對外貿易經濟合作局副局長周祝全：“這有多方面的原因，其中很重要的一點就是規劃不科學。鎮江的開發區原來選址大都靠近城區，在發展的過程中，受到城區擴張的影響，功能比較紊亂，發展受了很大的影響。另外，以前的規劃對各開發園區的定位不夠明確，造成一些園區產業雷同，發展活力不足。去年，我們邀請華東師范大學環境科學院的專家為全市7個開發區重新作了一個整體規劃，現在每個開發區的發展定位基本上明確下來了。”

記者：“二次規劃意味著新一輪的成本投入，也牽涉到原來的園區資源怎樣整合利用的問題，您認為這樣做值得嗎？”

周祝全：“從長遠考慮，為了優化產業結構，整合現有資源，重新規劃是值得的。以前很多項目都是找領導劃地，從來不考慮規劃，因而開發區建設顯得零亂。這次規劃必須用法律文件定下來，不能來了新領導就推翻……。”

【點評】鎮江的開發園區近年來遇到的發展難題一定程度上也是很多地方面臨的共性問題，往往表現為：城市的擴張侵入了原來開發園區的領地，一方面占用了土地，同時也造成園區功能的紊亂；由于初期規劃不盡合理或落實不到位，導致各園區產業雷同，彼此惡性競爭，抑制了產業的成長、壯大。鎮江應對這些問題的舉措是二次規劃，從沿江整個產業布局的高度出發，尋找本市產業發展的合理定位，科學規劃開發園區，明確各自產業特色，走差異化發展之路。同時通過整體搬遷破解土地制約瓶頸，重新進行功能布局，為長遠的可持續發展打下基礎。不“破舊”就難以“立新”，鎮江面對制約園區發展的深層次矛盾，邁出了決定性的改革步伐，站在全新起點上的鎮江，其新一輪的發展態勢值得我們關注和期待。

常州：

【關鍵詞】動漫產業 服務外包

【稱號】2004年，常州國家級動畫產業基地掛牌成立，這是經國家廣電總局批準的國家級動畫產業基地，也是第一批全國九大基地中唯一的地市級基地。已建成的8萬平方米研發創作中心具備上萬分鐘的動畫片年生產能力。2006年，基地共有71個動畫題材項目經國家廣電總局批準立項，完成動畫片12部，共5652分鐘，其中5部已獲得發行許可證。目前，常州市正在建設占地2平方公里的西太湖影視動畫產業基地（常州國家動畫產業基地二期），該基地由動畫研發制作加工區、動畫產品展示交易區、動畫產品衍生產品開發區、動畫人才培訓區、公共服務區和動畫主題公園等五區一園組成，建成后將形成一條完整的動畫產業鏈。作為長三角最具規模的動畫產業基地，常州國家動畫產業基地入駐企業數居全國15個動畫基地第一，在2006年“全國十佳最具投資價值創意基地”評比中名列全國第三，常州也由此贏得了“卡通之洲、動漫之都”的稱號。

【點評】不久前，省委、省政府在南京召開國際服務外包企業座談會，省委書記李源潮參加會議并指出，要像抓外貿外資那樣抓外包，促進江蘇的國際服務外包走在全國前列，建成國際外包服務在中國的重要承接地。“動漫外包”是常州動漫產業最主要的運營形態。通過承接國外的動漫外包業務，既可以獲得經濟效益，又可以學習國外動漫創意、故事情節、人物造型等，以此來反哺自己的原創動漫作品。以“外包”反哺“原創”，常州動漫產業走出了一條獨特的發展道路。同時，憑借著動漫產業發展的迅猛勢頭，常州在構筑“長三角服務外包承接基地”上也占得了先機。

無錫：

【關鍵詞】設計名城 “創意的孵化園”

【線索】進入無錫市境內，記者的手機不期而收到一條短信：“工商名城、設計名城、山水名城、休閑名城、文化名城——無錫歡迎您！”其中，“設計名城”的稱謂引起了記者的疑惑，無錫市究竟憑借什么而戴上了“設計名城”的桂冠？循著這一線索，記者來到無錫市的有關部門，終于了解到，原來無錫擁有一個國內首家以工業設計為主題的國家級園區—無錫工業設計園。2004年底，省委書記李源潮來到工業設計園考察調研后批示，“無錫應依托良好的工業基礎和科技力量，打造中國工業設計名城！”截至2006年底，該園區已累計建成的創意中心面積達50萬平方米；國內第一個為工業設計企業和設計師提供專業化、系統化服務的江蘇省工業設計公共創業服務平臺也已初步建成。眾多高等院校、大型企業紛紛落戶無錫工業設計園，利用其設計平臺從事工業設計，進行與國外設計同行的交流，園區逐漸形成了濃厚的創意文化氛圍，日益成為工業設計“創意的孵化園”。

【點評】為設計者打造“創意的孵化園”，這是無錫工業設計園異軍突起的一條重要經驗。工業設計作為現代生產服務業，被稱為工業的“大腦”。它是現代制造業發展到一定階段的產物，進入工業化中后期階段的蘇南地區，制造業面臨著新的挑戰：一方面，其增長不僅取決于資本和勞動要素投入的數量性擴張，更要依靠各種技術要素的提升，謀求質量的提升；另一方面，由于自主知識產權缺乏，常常受制于人，企業獲取的利潤份額少，核心競爭力下降。無錫順應了蘇南地區產業結構優化、升級的需要，通過工業設計園這個平臺，搭建好載體，吸引來創意主體，給他們提供從創意開發、創意交易、知識產權保護等方面的全程服務，讓“智慧”在集聚中碰撞出靈感的火花，釋放出更多的活力，創造出更大的價值，為新型工業化提供了新的更強大的智力支撐。

蘇州：

【關鍵詞】經濟發展 生態保護

【數字】2006年，蘇州全市開發區完成地區生產總值2898億元，同比增長28%；完成工業增加值2160億元，同比增長30%；完成地方一般預算收入191億元，同比增長49.7%；完成進出口總額1489億美元，同比增長25%，其中出口797億美元，同比增長32%。分別占全市總量的60%、68%、48%、85%和84%。

2006年，國家環保總局命名的首批6個國家生態市中有4個在江蘇省（即張家港市、常熟市、昆山市和江陰市），其中3個在蘇州，2個位于沿江地帶。

【點評】上述數字表明，蘇州工業的大部分集中在各類園區，開發園區既是蘇州經濟發展的主力軍，也為蘇州生態環境的保護作出了突出的貢獻。工業項目集中于園區，一方面有利于污染物的綜合治理；另一方面有利于把產業上游的廢棄物轉化為下游的原材料，形成循環經濟產業鏈，這正是蘇州園區經濟發展的特色之一。從另一個角度來說，蘇州經濟發展水平已經進入到一個比較高的階段，電子信息等高科技產業正逐步取代原來傳統的制造業，成為蘇州外向型經濟的支柱，產業結構升級將進一步降低經濟發展對環境的污染程度。在蘇州，外商投資的高新技術企業90%以上集中在開發區，開發區日益成為高新技術的孵化區，高、精、尖產品的制造區和生態環境保護的示范區。經濟發展、生態保護齊頭并進，蘇州的開發園區在實踐中對“科學發展觀”作出了完美的詮釋。

南通：

【關鍵詞】沿江特色產業集聚帶

【鏡頭聚焦】南通市各個開發區按照“引進一個龍頭型項目、培育一個優勢板塊、打造一個特色產業群”的思路，依托已有的產業基礎和港口、土地、淡水等資源優勢，找準產業定位，圍繞重點項目抓好前延后伸，加快了產業集聚進程。

目前，南通市沿江地區已形成了紡織、船舶、電子、化工、機械、能源等六大“沿江產業基地”，即以中遠川崎為標志的國內最先進的大型遠洋船舶修造基地，以華能南通電廠為骨干的電力基地，以東麗、帝人化纖為重點的現代紡織基地，以日本三井和三菱麗陽、美國帝高納、臺橡為代表的化學新材料工業基地，以英國先正達、美國瑞麗和上市公司江山農化為龍頭的精細化工基地，以嘉吉蛋白、來寶集團為主體的糧油加工基地。

【點評】南通與其他沿江城市的不同之處在于，它既沿江，又沿海，“江海聯動”應是它最重要的特色。此外，它的沿江特色產業帶建設也格外引人注目。上述基地的形成，說明南通正以專業市場為依托，以龍頭企業為核心，以特色產業為品牌，以現有資源為基礎，在沿江地帶打造出一條絢麗的特色產業集聚帶，從而使南通經濟走上持續、科學、快速發展的軌道。

泰州：

【關鍵詞】中國醫藥城

【聲音】2005年2月1日，江蘇省委書記李源潮在視察泰州時指出：“醫藥是泰州的優勢產業，要集中力量發展。要在泰州設立醫藥產業園，引進醫藥產業群，建設中國醫藥城，使泰州成為全省乃至全國最大的生產基地，使泰州成為中國有名的醫藥產業城。”

【鏡頭回放】2005年，全市醫藥產業實現銷售收入135億元，利稅22億元，經濟總量連續4年、經濟效益連續8年居江蘇省第一位，企業資產利稅率超過國內平均水平的兩倍。2006年3月，國家科技部批準泰州為國家火炬計劃醫藥產業基地。

2006年4月18日，作為中國（泰州）醫藥城的核心園，泰州醫藥高新技術產業園正式開啟面積達9平方公里的建設大幕，26個開工項目總投資突破80億元，其中占地1200畝的一期工程投資超過20億元，另外，還有30多個項目正在洽談中。

2007年4月29日，泰州醫藥高新技術產業園在美國舊金山市，同世界頂級醫藥研發機構美國QB3簽署正式合作協議，美國QB3將在泰州設立中國研究院。

【點評】醫藥產業是泰州園區經濟發展最耀眼的亮點。目前，泰州正以與美國QB3的成功“聯姻”為契機，吸引更多的國際頂級醫藥研發機構落戶，以醫藥產業為戰略產業，以醫藥產業為城市名片，努力構建全國最大的醫藥加工制造基地、長三角地區醫藥流通信息中心、醫藥研發中心、全國重要的醫藥成果轉化基地和出口基地，全力打造中國第一醫藥城，給廣大病患帶來更多的福音。

揚州：

【關鍵詞】江河聯動 生態農業

【鏡頭回放】2002年，揚州啟動實施沿江發展戰略，提出從“運河時代”走向“長江時代”。

2006年11月，《揚州市沿河開發規劃》提出：沿江沿河聯動開發，提升區域經濟整體競爭力。

抓住當前國際及周邊發達地區產業擴散和梯度轉移的機遇，揚州發揮沿江的資源優勢、產業特色優勢和經濟后發優勢，形成了汽車及零配件、化工、船舶制造、電子信息、紡織服裝、醫藥及醫療器械、金屬板材設備、食品加工等一批支柱產業。同時，切實放大沿河地區良好的生態環境、自然環境和農業生產基礎優勢，合理布局生態農業生產基地，在提升區域產品品牌形象的過程中提高區域農業的整體形象和市場競爭力，努力打造優質糧油生產基地、優質蔬菜生產基地、優質生豬生產基地、特色水禽生產基地、特色蝦蟹生產基地、花木產業基地、速生豐產林基地、沿河生態及防護林體系建設等工程。

【點評】近年來，揚州在科學發展觀的指導下，聯動揚州地區沿長江、京杭大運河兩大水系的區域，在繪就蓬勃發展的揚州圖景過程中群策群力，充分吸取國際沿流域地區發展的經驗，在發展常規的化工、船舶制造等產業集群的同時，發展生態農業，既要“金山銀山”，又要“綠水青山”，努力將其打造成江蘇的“萊茵河”。沿江起宏圖，沿河繪美景，揚州人民在實現江河聯動的進程中，兩手一齊抓，齊頭并進，共同創建，推動揚州從江北城市邁向濱江城市，并迅速崛起。

責任編輯：陳偉齡