繁榮新聞出版 創建文化江蘇

省第十一次黨代會從“全面達小康，建設新江蘇”的戰略高度，對“文化江蘇”建設作了全面部署，提出要使江蘇“文化綜合實力位于全國領先行列”的新要求。現代社會里，新聞出版在文化建設中扮演著越來越重要的角色，往往成為特定文化形態的塑造者和引領者，因此，在建設“文化江蘇”的過程中，必須充分認識到新聞出版業的地位和作用，努力促進新聞出版業的繁榮發展，促其成為建設“文化江蘇”的引擎。

角色與定位

近年來，我省新聞出版系統堅持“兩個輪子”一起轉的思路，一手抓公益性的新聞出版事業，一手抓經營性的出版產業，形成了新聞出版事業全面繁榮和出版產業健康發展的良好格局。

在事業發展方面，2005年我省共出版圖書8765種，居全國第2位；總印數4.27億冊，居全國第1位；定價總金額34.75億元，居全國第2位。據2006年第三屆中國報業競爭力年會公布的統計數據，江蘇報業綜合實力位居全國第5位；目前擁有報紙數量143種，居全國第2位；《揚子晚報》、《現代快報》、《金陵晚報》進入全國都市類報紙2005年度競爭力20強，分列第6位、第16位和第19位，《揚子晚報》、《現代快報》日發行量在世界排名分別為第23位、第80位。目前擁有期刊440種，總量居全國第2位。出版物銷售量在全國也處于領先位置，2005年出版物銷售金額是排在第2位的山東省的近1.5倍。

2006年，我們在事業發展方面又實現了多項工作全國領先。一是重點出版物出版發行全國領先。全省發行《江澤民文選》34萬套，發行量居全國第一；在由中國出版工作者協會舉辦的首屆中華優秀出版物獎評選活動中，我省有6種圖書、2種電子出版物獲獎，獲獎數量名列全國第一。二是“農家書屋”建設全國領先。2006年在全國率先全面實施了以打造“農家書庫”出版品牌、建設公益性“農家書屋”、構建“農家書店”發行網絡為內容的江蘇“農家書香”工程，當年建成“農家書屋”1017個，約占全國的1/3。三是出版物質量管理全國領先。圖書內容質量合格率保持百分之百，編校質量平均合格率持續保持在93%以上，印制質量連續第8年榮獲新聞出版總署管理金獎。

在產業發展方面，按照國家統計局關于文化及相關產業分類的統計口徑，2005年我省文化及相關產業核心層實現增加值94.63億元，其中出版發行和版權服務54.45億元，比重達57.54%。按照新聞出版總署統計口徑，2006年全省新聞出版業實現增加值104億元，比上年增長16.89%。江蘇鳳凰出版傳媒集團凈資產、銷售收入、利潤總額、稅前利潤等多項主要經濟指標位居全國同行業第一，其稅前利潤總額是排在第2位的浙江聯合出版集團的近1.8倍。2006年“中國印刷企業100強”排行榜中江蘇有16家，利樂包裝（昆山）有限公司、亞龍紙制品（昆山）有限公司年銷售額分別居全國同行業第2位、第10位；江蘇永興多媒體有限公司、昆山威泰光電有限公司可錄類光盤的產能占全國的3/4；江蘇新廣聯光盤有限公司只讀光盤年產量、銷售額、利稅多年居全國同行業首位。

隨著我省新聞出版事業和新聞出版產業在全省文化建設大局中的地位越來越重要，省委、省政府對新聞出版業也越來越重視，在《江蘇省“十一五”文化發展規劃》重點推進的“十大文化工程”中，有9項涉及新聞出版；重點發展的十大文化產業中，有5項涉及新聞出版。在建設“文化江蘇”的新征程上，新聞出版業責無旁貸地應該成為建設“文化江蘇”的引擎。

思路與舉措

《江蘇省新聞出版（版權）業“十一五”發展規劃》提出，今后幾年全省新聞出版（版權）業要堅持以科學發展觀為統領，以深化改革創新體制為動力，以優化結構、整合資源為主線，以科技進步和人才培養為基本保障，做強出版業、做大印刷業、做活發行業、做優版權業，實現新聞出版（版權）業又好又快的發展。具體要實現“三大目標”，即：

——在事業發展上，加快建成導向正確、主業突出、品牌名優、實力雄厚的新聞出版基地；規模適度、結構優化、技術先進、質量精湛的印刷和光存儲生產基地；立足江蘇、輻射周邊、面向全國、統一開發的出版物流通基地；專業人才結構合理、優秀人才迅速成長、拔尖人才脫穎而出的新聞出版人才高地；各類出版物的實物量、可供品種、人均購書量、千人擁有報刊、萬人擁有銷售網點等指標有較大幅度增長，基本滿足人民群眾對各類出版物的消費需求。

——在產業發展上，新聞出版業經濟總量的增長速度要超過全省地區生產總值和服務業的增長速度，總量由“十五”期末的520億元增加到“十一五”期末的920億元，其中，印刷復制業要由“十五”期末的340億元增加到680億元，發行業由150億元增加到210億元，報刊及廣告、電子音像業由36億元增加到50億元。

——在體制機制上，基本形成與社會主義市場經濟體制相適應、與社會主義精神文明要求相符合、遵循新聞出版發展規律的新聞出版管理體制與運行機制，形成統一開放、競爭有序的出版物市場體系。

為了實現上述目標，重點抓好以下五個方面工作：

把握正確導向，掌握輿論引導主動權。組織圖書、報刊、電子音像、網絡出版單位，系統、全面、準確、深入地宣傳黨的方針政策。組織出版反映廣大干部群眾貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會、推進“兩個率先”生動實踐和新鮮經驗的作品，真實、客觀、全面地反映我國、我省社會生活的本質和主流。多做統一思想、凝聚力量的工作，多做鼓舞士氣、振奮精神的工作，多做促進發展、維護穩定的工作，最大限度地增進廣大干部群眾的共識，調動廣大干部群眾的積極性、主動性和創造性，在全社會形成積極向上、生動和諧的主流輿論。

實施“農家書香”工程，服務社會主義新農村建設。進一步實施好“農家書香”工程，確保每年出版適合農村讀者閱讀的“三農”圖書和農民喜聞樂見的電子音像產品不低于200種，確保每年建成“農家書屋”1000個以上。同時，在多出精品力作上下功夫，多出版為廣大農民讀者認可的、兩個效益俱佳的作品，推動廣大農村形成多讀書、讀好書的濃厚氛圍。

增強新聞出版產業競爭力，提升產業發展質量。按照科學發展觀的要求，在“三貼近”原則的指導下，努力使全省新聞出版業走出一條依靠科技進步和提高從業人員素質，速度較快、結構優化、社會效益和經濟效益俱佳、整體質量不斷提高的可持續發展路子。特別要大力發展光盤復制、電子音像出版、版權、網絡出版和游戲、動漫等新興產業，不斷提升新聞出版產業的發展質量。

加強出版物管理，優化文化市場秩序。認真落實“一法五條例”，切實加強對出版活動和各類出版物的依法管理。始終保持“掃黃打非”高壓態勢，堅決遏制政治性非法出版物和各類非法出版活動，堅決清除淫穢色情等有害讀物和網上有害信息。加強對互聯網和手機信息等新媒體的管理。組織力量加強對互聯網、手機信息等新媒體輿論傳播規律的研究，有針對性地采取措施，努力掌握主動權。加快建設“江蘇省網絡出版實時監管系統”，對網絡出版內容進行實時和全方位的監管。

加強版權保護，促進創新型省份建設。文化的生命力在于創新。保護創新是“文化江蘇”建設的題中應有之義。在2006年全國知識產權成果展上，我省的省、市機關使用正版軟件工作，得到國務院溫家寶總理和吳儀副總理的充分肯定。在鞏固成果的基礎上，我們將繼續推進縣級政府機關和企業使用正版軟件工作。同時，大力開展宣傳教育，不斷提高社會公眾的版權法律意識。加強對重點地區、重點領域和重點環節的監管，把網絡侵權和軟件盜版作為執法重點對象，嚴厲打擊各種侵權盜版行為。大力推動版權興業，帶動相關產業加快發展，促進我省創新型省份的建設。

（作者系江蘇省新聞出版局黨組書記、局長）

責任編輯：尤健