整合文化資源 打造文化強省

江蘇是經濟大省，也是文化大省，具有發展文化產業的有利條件和良好基礎。圍繞省第十一次黨代會提出的“全面達小康、建設新江蘇”的目標任務，如何在文化建設方面，通過加快文化資源整合，進一步做大做強文化產業，提升江蘇文化產業的整體競爭力，是一個十分重要而緊迫的課題。

改革開放以來，江蘇發揮文化資源豐富的優勢，大力培育文化市場，促進各類文化產業共同發展，形成了一批大型文化企業集團，文化產業發展經歷了從無到有、由小到大的艱難歷程。但由于受長期計劃經濟體制束縛，從整體上看，江蘇文化產業的實力還不夠強，與發達國家、地區相比差距較大。具體表現為：一是思想觀念滯后，缺乏創新意識，許多文化資源的開發利用很不充分，具有市場潛力的一些民間文化、民間曲藝等資源尚未得到重視和開發。二是存在行政壁壘和地方保護主義，全省沒有形成文化作品共同創作、文化資源共享的新機制，缺乏一個能夠提供全省音樂、舞蹈、戲曲、曲藝類節目的統一的資料庫。三是文化產業發展不夠充分，總量規模偏小。雖然歷史、民族、地域文化資源豐富，但均未形成現代意義上的文化產業，缺乏完整系統的發展規劃，缺乏精品、新品，產業規模擴展度不高，經濟社會綜合效益不高。

差距就是潛力。我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照省第十一次黨代會作出的決策部署，充分發揮江蘇文化底蘊深厚的優勢，以文化資源整合為突破口，全面提升先進文化的引領能力、服務能力、競爭能力和創新能力，努力把文化產業培育成為我省國民經濟的支柱產業，把江蘇建成文化綜合實力位居全國前列的文化強省。

加快整合人才資源，為提升文化產業競爭力提供智力支撐。人才資源是第一資源、第一資本、第一財富。人才資源整合得好，才能集聚起雄厚的人才資本，增強人才資源整體競爭力。近年來，江蘇省文化館和南京市文化系統充分發揮省會城市和區域中心城市文化人才資源相對集中的優勢，打破行政層級分割，不求所有，但求所用，通過環境引人、感情留人、項目聘人、投資育人，達到整合人才資源的目的。一是柔性咨詢延攬人才。由省文化館知名藝術工作者和全省乃至全國文化界知名專家組成咨詢委員會，不定期地為江蘇文化建設出謀劃策、提供作品、參與研討、培養人才等。二是推出項目吸納人才。邀請省內外文化專業精英人士，共同打造文化藝術精品。由省文化館編輯的《放歌新世紀——江蘇創作歌曲集》薈萃了江蘇近幾年來新創作的優秀群眾歌曲，江陰市的小錫劇《雞籠風波》、江都市的揚州評話《整容趣事》、南京錢衛民的版畫《江南四月》等多個作品在第七屆中國藝術節上獲“群星獎”。此外，省文化館承辦的江蘇省暨南京市慶祝五一國際勞動節文藝晚會與鄉情·風情·親情——進京慰問江蘇建筑工人文藝演出等多臺大型晚會，其舞美、服裝、音樂、化妝，甚至形體設計等，都是聘請集中了全國和省、市業內的一流人才參與協作、共同打造的成果。三是專群結合鍛煉人才。積極創造條件，讓專業文化藝術人才和分散在基層的群眾文化骨干結合起來，優勢互補，使藝術人才從基層獲得更好的題材，基層文化骨干學到更專業的文化知識，既壯大了專業文化藝術單位的創作力量，又提高了群眾文化工作的水平，達到了培養鍛煉和提高人才素質的目的。

加快整合行政資源，為提升文化產業競爭力創造體制活力。行政資源整合是一項長期而艱巨的系統工程，必須通過推進行政管理體制改革和文化體制改革，除祛目前文化行政管理方面存在的多頭管理、職能錯位、各自為政、互相掣肘的弊端，從根本上改變“上面三國演義，下面八國聯軍”的混亂情況，梳理管控流線，減少管理層次，避免管理交叉，降低行政成本，提高行政效率。重點在兩個方面取得突破：一是整合公共財政資源，提高文化投入集中度。從總體上說，受經濟發展水平和觀念因素的制約，目前各級政府公共財政對文化工作的資金投入還比較少，與加快文化事業發展、為公眾提供更多公共文化服務產品的實際需求的落差比較大。這就更需要各級政府對目前各有關部門在文化投入上的資金進行有效整合，集中有限財力辦文化工作的大事、要事、急事、打基礎的事、事關全局“四兩撥千斤”的事，切忌分散財力“灑楊柳水”。二是整合地方資源，形成文化產業發展合力。各地間利用相互的行政資源開展一系列長期文化藝術交流，如舉辦優秀劇目巡回演出、民族文化進京演出、高級聲樂人才培訓和資訊交換等，共同開發博大精深的江蘇文化資源，促進文化產業的共同發展。

加快整合社會資源，為提升文化產業競爭力營造良好市場環境。名牌是市場的驕子，精品是市場競爭的勝利者。用市場“無形的手”和政府“有形的手”聯手打造各種名牌精品，其社會文化資源的整合力度就會更大。南通市通過采取這種模式，連續4年舉辦“濠濱夏夜”廣場文藝演出，觀眾達60多萬人次。南通環西文化廣場被文化部命名為全國特色文化廣場。宜興市近年來已連續成功舉辦了五屆“荊溪之夏”廣場文藝晚會，海安縣文化館策劃舉辦了十屆“海安文化之春”、“海安文化之夏”等系列文化活動，一屆比一屆規模大、效果好，成為深受群眾歡迎、喜愛的文化活動品牌。這些生機勃勃的文化活動名牌精品，正在不斷聚合更多的社會文化資源，為做大做強、做優做精地方文化產業發揮積極作用。社會資源的整合應充分考慮參與各方的利益，著力加強文化單位與社會各界的廣泛合作、聯姻、滲透、交流。一方面，積極鼓勵引導企業投資于文化事業，另一方面，通過合作發展文化產業為企業樹品牌、搞營銷、培育企業文化。通過這種整合聯姻，使長期在計劃經濟體制條件下生存的文化單位，向聯姻企業學習市場競爭和經營管理的本領，不斷提高文化企業的市場競爭力。

加快整合信息資源，為提升文化產業競爭力構建網絡基礎。現代信息技術的廣泛應用，使文化產業發展煥發出旺盛的生命力。充分開發利用并整合信息資源，將對文化產業發展起到積極的推動作用。可以采取兩條途徑加以推進：其一，建立資料信息庫。系統收集全省創作、表演和導演類人才資料和近10年來獲省級以上獎勵的音樂、舞蹈、戲曲、曲藝類節目的資料以及各地舞美設計資料，以信息數據為載體，建立全省性文化信息資源資料庫，有效利用現代信息技術手段，對優秀文化信息資源進行數字化整合，形成大規模、分布式、全息性的文化資源數據庫群，發揮文化信息資源網絡系統的優勢，進行深度開發和高效利用。其二，建立信息溝通網絡。為了優化和整合全省群眾文化資源，加強上下聯動，省文化館在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，成立江蘇省群眾文藝交流中心。通過構建信息網絡載體，促進全省的群眾文化活動在活動規模、范圍和質量上有更大的提升。各市縣文化館也要配合省文化館建立文化活動信息網絡，安排專人負責信息聯絡、溝通。這樣，既可以節省地方組織文化活動的時間與精力，也能促進文化活動產生良好的經濟和社會效益。

總之，文化資源是文化產業發展的基礎。只有大力推進文化資源的優化整合、科學保護和有效開發，提高文化資源的利用效率，才能使江蘇的文化資源優勢轉化為新的產業優勢，使文化資源潛力轉化為文化產業的競爭力，為加快建設“文化江蘇”、打造文化強省提供不竭的動力和活力。

（作者單位：江蘇省文化館）

責任編輯：陳偉齡