爭創(chuàng)和諧發(fā)展

黨的十六屆六中全會作出了構(gòu)建社會主義和諧社會的決定。省委貫徹六中全會決定，提出把構(gòu)建和諧社會貫穿于江蘇“率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”發(fā)展的全過程，努力建設一個經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處、人民生活更加富裕、社會充滿生機活力的和諧文明江蘇。無錫市按照中央和省委要求，努力爭創(chuàng)全省和諧發(fā)展的示范區(qū)。而無錫新區(qū)作為高新區(qū)中的“國家隊”、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的“排頭兵”，2006年經(jīng)濟規(guī)模達到了485億元，財政收入達到了83億元，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，理所當然地要爭創(chuàng)和諧發(fā)展的示范區(qū)，為建設和諧文明江蘇作出新的貢獻。

一、既抓經(jīng)濟發(fā)展，又抓環(huán)境保護，做到“金山銀山”和“綠水青山”交相輝映，為建設和諧發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

創(chuàng)造財富不能以犧牲生態(tài)環(huán)境和子孫福利為代價。生態(tài)環(huán)境是人類得以生存與繁衍的物質(zhì)性資源，其質(zhì)量的好壞直接影響到人類的生存安全。在能源日益緊張的現(xiàn)實情況下，更不能以過度開發(fā)來換取短期發(fā)展。因此，在發(fā)展經(jīng)濟時把注意力更多地集中到減排、降耗、節(jié)地、科技創(chuàng)新、居民收入等“五類指標”，集中到執(zhí)行“最嚴格的土地政策、最嚴格的環(huán)保政策、最嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)管措施”這“三個最嚴格”上來。強化政府責任，嚴把項目審核關口，提高強制性市場準入門檻，堅決遏止高污染、高危險、低效益的項目，加強對重點企業(yè)的監(jiān)督管理，加大依法治理的力度，確保在節(jié)能減排、集約用地、單位產(chǎn)出強度等方面繼續(xù)保持全市領先。近年來，無錫新區(qū)在環(huán)境保護方面與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署開展了項目合作，并啟動國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)爭創(chuàng)活動。2006年能耗和污染進一步下降，萬元GDP綜合能耗降到0.48噸標煤，在2005年基礎上下降了12.7%，相當于全國平均水平的1/4。嚴格落實土地調(diào)控措施，有效緩解用地供需矛盾，執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標準，通過收回或收購的方式，積極盤活存量土地，提高土地利用效率和集約化程度。2006年在經(jīng)濟總量和利用外資快速增長的同時，土地出讓總量減少18%，單位面積投資強度同比增加20%。

二、既抓親商，又抓富民，做到“老外”和“老鄉(xiāng)”和融共生，為建設和諧發(fā)展示范區(qū)構(gòu)建良好的社會關系。

新區(qū)憑借地處長三角幾何中心的地理優(yōu)勢，一直以來是外商外資青睞的熱土。外商與外資的不斷涌入，為新區(qū)發(fā)展注入了極強的動力，也為當?shù)匕傩盏木蜆I(yè)、增收創(chuàng)造了良好的條件。站在開發(fā)區(qū)管理者的角度，最重要的是處理好“老外”和“老鄉(xiāng)”之間的關系。我們堅持親商、富民并舉，在大力助推外向型經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持把社會事業(yè)發(fā)展和解決民生問題擺在更加突出的位置。從去年開始，我們啟動實施了全民創(chuàng)業(yè)行動計劃、物業(yè)星火計劃、“市民變股民”計劃等“富民三大計劃”。創(chuàng)業(yè)行動計劃就是以“離店進廠”為重點，依托現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，特別是大型專業(yè)市場建設，通過房租補貼、稅費減免等政策扶持推動更多本地勞動力流向第三產(chǎn)業(yè)；物業(yè)星火計劃就是以“便民服務”為重點，對接開發(fā)區(qū)服務業(yè)配套需求，在新一輪開發(fā)建設中通過為本地居民集資興建“創(chuàng)業(yè)樓”、“便利店”等方式提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過發(fā)展社區(qū)服務業(yè)帶動百姓創(chuàng)業(yè)和就業(yè)；“市民變股民”計劃就是以“股份合作”為重點，推進村級集體經(jīng)濟股份合作、土地股份合作及與園區(qū)企業(yè)配套協(xié)作，形成股份合作社，讓更多市民成為股民。2006年在崗職工平均工資27500元，農(nóng)民人均純收入達到11105元，絕對值和增幅均位列全市第一。我們在強化全民自我組織收入的同時，強化社會保障，增加市民的轉(zhuǎn)移性收入。目前新區(qū)新型合作醫(yī)療覆蓋面和保障水平全市第一，征繳擴面總量全市第一，特殊對象低保金發(fā)放標準高于全市20％。

三、既抓群眾法律政策教育，又抓解決實際問題，做到思想工作與解決實際問題緊密結(jié)合，為建設和諧發(fā)展示范區(qū)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。

近幾年來，由于大開發(fā)、大招商、大建設，特別是經(jīng)濟社會的深刻轉(zhuǎn)型，長期累積的各種深層次矛盾、問題逐步凸現(xiàn)，統(tǒng)籌各方面關系、維護社會穩(wěn)定的難度加大。維護社會穩(wěn)定，從戰(zhàn)略上講，最終要靠發(fā)展特別是科學發(fā)展、和諧發(fā)展來解決，但從戰(zhàn)術上講，并非無從下手、無所作為，必須抓好當前，把矛盾和問題解決在基層，解決在當?shù)兀鉀Q在萌芽狀態(tài)。我們在維護社會穩(wěn)定上，重點抓兩個方面的工作。一方面是運用法律政策教育群眾，組織干部開展下訪，通過機關部門與村（居）、干部與黨員、黨員與群眾“三結(jié)對”活動，有針對性地強化法律、政策宣傳；對一些上訪老戶，做到“三個講清楚”，即講清楚中國國情、講清楚改革發(fā)展帶來的好處、講清楚違法上訪的危害；對經(jīng)過三級終結(jié)認定、依法終審認定但仍堅持上訪的老戶，在固定證據(jù)的基礎上，運用法律和教育手段穩(wěn)控，加大教育疏導力度，勸其停訴息訪；對策劃組織串聯(lián)上訪、大規(guī)模集越上訪的，依法處理。另一方面，我們把更多的精力用在解決群眾拆遷安置、社會保障中的一些實際問題上。近期由領導干部包案負責開展了集中整治信訪老戶和信訪突出問題活動，對一些信訪突出問題、一些信訪老戶，工作重點就是以“三個100%”的要求解決實際問題——凡未按《信訪條例》規(guī)定程序作出結(jié)論的，要求認真按規(guī)定程序處理，做到件件有結(jié)論，處理終結(jié)率達到100%；凡在政策法規(guī)范圍內(nèi)應解決的問題，100%解決到位；凡在生活上確有實際困難的，100%救助到位。通過一系列卓有成效的工作，新區(qū)已經(jīng)和正在實現(xiàn)“四個減少”（全區(qū)信訪老戶明顯減少、越級信訪明顯減少、重信重訪明顯減少、纏訪鬧訪明顯減少）。通過上述各方面的工作，為爭創(chuàng)和諧發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

（作者系中共無錫新區(qū)工委書記）

責任編輯：袁文