跨江聯(lián)動(dòng) 跨越發(fā)展

近年來(lái)，我市緊緊抓住沿江開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，突破行政區(qū)劃限制，與江陰市進(jìn)行跨江聯(lián)動(dòng)，在諸多領(lǐng)域謀求互利共贏，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。2006年，江蘇江陰-靖江工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)投入20億元，商業(yè)流通經(jīng)營(yíng)35億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值23億元、利稅1.2億元、財(cái)政收入1.3億元。聯(lián)動(dòng)開發(fā)以來(lái)，靖江全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，2006年，靖江市財(cái)政收入超30億元、一般預(yù)算收入達(dá)11.2億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值已過(guò)3000美元，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）中前移到第70位，居蘇中各縣市之首。

一、牢固確立“互利共贏”理念，突破行政區(qū)劃限制，積極探索跨江聯(lián)動(dòng)開發(fā)新模式。

加強(qiáng)政府合作。2001年底，靖江和江陰兩市政府成立了江陰、靖江沿江開發(fā)促進(jìn)會(huì)，簽訂了《江陰·靖江沿江開發(fā)促進(jìn)會(huì)成立備忘錄》。2002年4月，兩市就共享江陰口岸資源達(dá)成協(xié)議。2003年8月，規(guī)劃面積60平方公里、首期啟動(dòng)區(qū)8.6平方公里的江陰開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)正式啟動(dòng)。2004年8月，兩市協(xié)商成立了江陰靖江聯(lián)動(dòng)開發(fā)協(xié)調(diào)委員會(huì)，取得了實(shí)際成效。

完善運(yùn)作機(jī)制。2003年，靖江設(shè)立了江陰—靖江工業(yè)園區(qū)辦事處，作為靖江市政府的派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的社會(huì)事務(wù)管理。園區(qū)設(shè)立管委會(huì)，成立投資有限公司，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、封閉運(yùn)行、滾動(dòng)開發(fā)”，投資公司收益全部留在園區(qū)滾動(dòng)開發(fā)，10年后雙方五五分成。

理順管理機(jī)制。完善管理與考核機(jī)制，形成了一套符合園區(qū)特點(diǎn)的高效、便捷的管理模式，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了服務(wù)效率。

二、認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建好江陰-靖江工業(yè)園區(qū)，努力建成沿江開發(fā)的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)。

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)開發(fā)。一是突出規(guī)劃定位。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，完成園區(qū)60平方公里的總體規(guī)劃，并編制園區(qū)60平方公里控制性詳規(guī)。二是突出產(chǎn)業(yè)定位。結(jié)合園區(qū)特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展船舶、機(jī)電、特種冶金、醫(yī)藥化工、物流產(chǎn)業(yè)。三是突出功能定位。完善工業(yè)園、生態(tài)園、新港區(qū)、新城區(qū)四大功能。

優(yōu)化資源利用，推進(jìn)集約開發(fā)。一是集約建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。31.3公里沿江高等級(jí)公路全線貫通，建成2座220KVA園區(qū)變電所并投入使用，建成2座3.5萬(wàn)噸級(jí)兼靠5萬(wàn)噸級(jí)碼頭4個(gè)泊位，開工建設(shè)了日處理能力6萬(wàn)噸的污水處理廠一期工程。加強(qiáng)與靖江開發(fā)區(qū)在供水、供熱、供電、電信、廣電等方面的銜接，為企業(yè)集聚創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。二是集約利用土地。三是集約使用岸線。堅(jiān)持最優(yōu)的區(qū)域安排最好的項(xiàng)目。四是集約發(fā)展產(chǎn)業(yè)。圍繞超億美元重大項(xiàng)目和船舶、游艇、冶金等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展招商，目前已基本形成“特色冶金—機(jī)電—汽車零部件—特種車輛”和“特色冶金—鋼結(jié)構(gòu)—船舶修造”兩條產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈招商的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。

創(chuàng)新開發(fā)方式，推進(jìn)自主開發(fā)。一是創(chuàng)新招商方式。更加注重投資額度大、科技含量高、實(shí)現(xiàn)稅收多、環(huán)境污染少的項(xiàng)目，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，更加注重鎖定國(guó)別地區(qū)的招商，更加注重大企業(yè)招商。二是創(chuàng)新運(yùn)作模式，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的投入方式，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施整體開發(fā)，拓展開發(fā)的投入方式。

三、不斷放大聯(lián)動(dòng)開發(fā)示范效應(yīng)，深入推進(jìn)沿江開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)趕蘇南，后來(lái)居上”的宏偉目標(biāo)。

解放思想，振奮精神，理清思路，后來(lái)居上，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。我市以兩岸聯(lián)動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，堅(jiān)持快中求好，好中求快，使發(fā)展的方式更優(yōu)、質(zhì)態(tài)更好、速度更快。

不求所有，但求所在，積極推進(jìn)市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)。從2004年起，取消了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集中發(fā)展。一是聯(lián)動(dòng)建設(shè)“區(qū)中園”。二是聯(lián)動(dòng)建設(shè)“區(qū)中村”。三是聯(lián)動(dòng)建設(shè)“區(qū)中企”。

以點(diǎn)促面，由表及里，全面深入推進(jìn)兩岸聯(lián)動(dòng)。江陰與靖江的合作投資已達(dá)30多億元，項(xiàng)目涉及工業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面。

（作者系中共泰州市委常委、靖江市委書記）

責(zé)任編輯：夏玉蘭