拍案說法

呼喚《反壟斷法》

“反壟斷”，是2006年引人注目的一個關鍵詞條。

一、“福利腐敗”

鐵路公交職工乘車不買票、電力系統職工用電不花錢、燃氣公司職工用氣有優惠、醫院職工看病免掛號……電力、電信、金融、保險、水電氣供應、煙草等行業職工的平均工資是其他行業的2倍至3倍。

[點評]壟斷體制不改，“壟斷福利”難絕。

二、博弈價格聽證會

出租車租價上漲舉行聽證會。盡管民眾和出租車司機一片反對，租價還是由每公里1．6元漲到了2元。聽證會上，各方交鋒激烈。但在這一輪博弈中，還是出相車公司笑到了最后。

[點評]要打破壟斷，當務之急是完善公眾的利益表達機制

三、質疑競爭怪圈

“全球通”“神州行”話費套餐，最低的項目達到接聽每分鐘兩分錢。但市民王曉楓說：“我覺得現在很多所謂的套餐都是換湯不換藥，被算計的還是消費者。”

[點評]規范電信市場的良性競爭，關鍵在于扶持競爭力量，建立有效競爭的市場格局。

四、呼喚民主決策

上調郵資。信函資費首重100克以內，每重20克本埠由06元調整為0．8元，外埠由0．8元調整為1．2元。

百姓最大的不滿是，資費調整事前未經過征求民意、價格聽證等程序。

[點評]在與部門利益博弈之時，百姓說“不”的聲音總是那么微弱

法律打架財政部成“替罪羊”

近段時間，政府采購案頻發，財政部成被告，且一年內兩次敗訴。但專家稱。錯不在財政部，根源是前后出臺的兩部并行的法律在打架。

一部是由國家發改委牽頭的《招標投標法》，另一部是由財政部牽頭且明確了公共采購主管機關的《政府采購法》。

2006年3月9日，財政部被北京北辰亞奧科技有限公司以“行政不作為”為由告上法庭。3月16日，北京中樂華建科技有限公司也以此理由起訴財政部。7月28日，北京一中院對北京北辰亞奧案做出一審判決，財政部首次敗訴。

12月8日，北京市第一中級人民法院一審判決，北京現代沃爾經貿有限責任公司訴財政部行政不作為一案，財政部再次敗訴。

點評：同樣的違法事實，兩部法律會有不同的執法標準和執行結果，從而造成案件多頭管理、扯皮不斷。

另起爐灶民油企又多個“婆家”

“一業多會”的現象并非個案，國內的許多行業對此并不陌生。最近，民營石油企業們發現自己又多了一個可以依靠的“婆家”，也就是剛剛掛牌成立的中國商業聯合會石油流通委員會。此協會是否與《行業協會法》有相背的法律問題值得深究。

新成立的“中商石油協會”讓國內的民營石油企業擁有了兩個名義上的“婆家”，另一個是擁有為數眾多的企業但力量并不非常十分強大的“民營石油業商會”。“一業雙會”的存在讓民營石油企業們感到許多困惑。

“中商石油”會長趙友山認為，“中商石油”將在政府與企業之間構建一個新的通道。中國商業聯合會和國資委之間的掛靠關系，讓“中商石油”具有了一些官方背景。

兩年前，石油業商會宣告成立時，全國民營油企聞風而至，國內資質最好的民營油企之一的天發石油董事長龔家龍成為商會一把手，當時，龔家龍稱要率領民營油企闖出一片天地。

事實上，正是與石油業商會會長龔家龍的不和諧，導致了趙友山等人另起爐灶，成立中國商業聯合會石油流通委員會。

點評：在雙重“婆家”的管轄下．民營石油業發展的路怎樣走?雙方能否不計前嫌友好合作，合法競爭嗎?

剪斷商標注冊產業利益鏈條

2002年頒布的《商標法》，首次允許自然人可以注冊商標，并自由轉讓、更改。自此，大量自然人出于投機目的進行商標注冊，導致商標搶注之風猖獗。

商標搶注之風愈演愈烈，繼楊利偉、姚明等被惡意搶注后，中央一套、新聞聯播等也被商標“職業搶注人”盯上。給真正的權利所有人造成困擾。

為了限制商標注冊的投機行為。國家商標總局醞釀出臺新的商標法規，制止自然人搶注商標用以買賣。國家商標評審委員會有關官員透露，引用《商標法》第四條“自然人、法人或者其他組織對其生產、制造、加工、揀選或者經銷的商品，需要取得商標專用權的，應當向商標局申請商品商標注冊”的思路，如果不是出于生產、制造、加工、揀選或者經銷的商品的目的，需要取得商標專用權的，將不予以注冊。

點評：在利益的驅動下，掄注已逐漸走向專業化運作，這種搶注、炒作、脅迫贖回或轉賣的利益鏈條擾亂了市場，應堅決予以抵制。

鞋企集體沉默奧康橫對反傾銷

《反傾銷法典》雖具有國際性，但它對發達國家和發展中國家的作用是不同的。發達國家利用它作為其保護主義的根據，發展中國家則可借此為保護民族產業進行合法斗爭。

中國鞋業反傾銷申訴期限將至，針對近日福建300多家鞋類生產企業集體放棄訴訟的消息，我國最大的民營制鞋企業奧康集團日前表示，公司決意抗辯到底。奧康集團關于反傾銷申訴的舉證材料已準備齊全，目前律師正在做最后的核實和整理工作，將正式遞交歐盟法院。

奧康集團代理律師蒲凌塵認為此案的要點有三：一是非抽樣企業在反傾銷調查程序中如何判定“市場經濟地位”問題；二是從損害認定的角度來講，歐盟也沒有完全按照法律規定；三是程序上的問題，歐委會在整個調查程序中并沒有向奧康、泰馬或其他任何非抽樣企業做出過關于“不審核市場經濟地位”的書面解釋。

點評：整個行業出現的集體沉默，說明許多企業對這種游戲規則還不是很懂，放棄訴訟是因為一些企業考慮費用問題，這是他們還存在一些認識誤區。

基金火爆 隱藏風險

日前，證監會簽發的《關于基金管理公司及證券投資基金執行(企業會計準則)的通知》是針對基金銷售的火爆行情發布的。

面對“基民”人數在成幾何基數的增長，不少業內專家開始為之擔憂。

一是相當多的投資者根本不知道基金為何物，盲目投資。有人以為買了基金就意味著能掙大錢，今天投資10萬，幾年后就能賺50萬或者100萬；二是基金管理者能否堅守自己的職業操守。這是最大的擔憂。一個基金經理掌管著幾百億的資產，如何使其能本著為投資人理財的職業精神去合理配置這些資金，依靠什么來制約和保障?基金業中曾發生過利益輸送丑聞，還發生過基金經理被上市公司收買的事例；三是基金業中還存在一些帶有普遍性的問題。如片面追求管理規模，忽視管理能力和水平的匹配等等。

點評：面對基金銷售的“火”，證監會日前緊急發布《通知》，雖然此舉可為當下火熱的基金行情降溫，但從長遠來看，還是難以治根。

就業歧視存在法律缺口

政法大學教授解志勇說，目前求職領域歧視無處不在，但在強大的就業壓力下，求職者對于就業歧視深感無奈。因此，促進《就業法》的出臺，是解決就業歧視的有力措施。

國家機關就業歧視相當嚴重。比如“要求北京戶口，男，35歲以下，本科以上，黨員優先。附：不招四川人。”政法大學憲政研究所所長蔡定劍認為，“這里幾乎每句話都帶有歧視，這是中國目前就業歧視的一個現狀。”

蔡定劍正在負責一個有關反就業歧視的研究項目。反就業歧視研究課題組將歧視分為政治生活領域、經濟生活領域和社會生活領域三大類。“比如在公務員的晉升提拔中，主要是年齡問題，多少歲可以提哪一級等等，這是一個很嚴重的政治歧視。”而更嚴重的歧視發生在健康領域，比如對艾滋病毒感染者、乙肝病毒攜帶者和性病患者。還有身份歧視、性別歧視、健康歧視、同性戀歧視等。

點評：遺憾的是，對于一些顯而易見的就業歧視學生們反應很漠然。其實不是漠然，而是無奈。

身份疑云顯現民間監管難題

國務院發布的《社會團體登記管理條件》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》規定指出，社會團體和民辦非企業單位都必須是以非營利為目的的。

當牧羊犬玩家馬云濤交納了會費成為了“中國牧羊犬俱樂部”的會員后發現，該俱樂部沒有在國家民政部登記注冊，其各種單據是“北京通產德賽爾犬業有限公司”。

馬云濤認為，該俱樂部在未取得合法資質情況下，通過網站發布虛假信息。并在全國招募會員、收取相關費用，已涉嫌欺詐。馬云濤將“中國牧羊犬俱樂部”主席陳金飛告上法庭，重慶市渝中區人民法院一審判決，陳返還馬2006年會費500元。

案子雖結，但有一個問題顯現出來，就是民營監管問題。該俱樂部到底是社團?還是公司?陳金飛認為。“中國牧羊犬俱樂部”是在香港注冊成立的“中國·德國牧羊犬俱樂部有限公司”及已經注銷的“中國牧羊犬俱樂部有限公司”的簡稱，因此無須到民政部門登記。

點評：未在有關部門登記，屬于擅自以社會團體名義進行民事活動的行為，其行為已經違反了相關法律規定，這不是罰幾個錢就能了事的問題。