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□ 問：2006年我國外貿快速增長，貿易順差創了歷史新高，貿易不平衡問題面臨著國外越來越大的壓力。請問，應該如何看待我國當前存在的貿易不平衡問題？

答：針對我國外貿順差增長過快的問題，商務部有關司局負責人日前發表意見認為，由于經濟發展階段和國際分工不同，各國對外貿易總會出現順差或逆差。自加入世貿組織以來，我國對外貿易規模不斷擴大，貿易順差特別是近兩年增加較快。這有多方面原因，主要包括：全球經濟發展的不平衡，國際上大量制造業產能集中向我國轉移，我國作為世界加工廠的角色日益明顯，亞洲國家向美國和歐盟地區的部分直接出口轉變為通過中國進行的間接出口；在華外資企業在擴大出口的同時，也提高了進口替代水平；我國企業和產品國際競爭力的增強，以及一些西方國家對我國實行高技術出口管制等。

近年來，我國政府一直奉行擴大內需的指導方針，這是我國經濟發展的長期戰略。我國并不刻意追求貿易順差，而是力爭實現國際收支基本平衡。當前，我國也正在采取有效措施，從增加進口、鼓勵對外投資、優化出口產品結構、推動加工貿易轉型升級、擴大消費等方面努力緩解貿易順差過快增長的矛盾。

需要指出的是，貿易不平衡并不代表利益就是不平衡的。例如，在中美雙邊貿易中，雖然順差在中國，但利潤在美國。去年美國在華投資企業生產產品在華銷售總值，加上以中國為基地再出口到其他地方的總值是1100億美元，再加上美國服務貿易的順差和貨物貿易中的逆差，這幾個值相抵，實際上中美之間在貿易利益上的關系是平衡的。

□ 問：為有效減緩貿易順差的增加速度，實現進出口平衡發展，擴大進口顯然是重要措施之一。請問，商務部今年將采取哪些具體措施促進進口？

答： 根據商務部相關司局負責人的介紹，商務部和其他有關部門今年將采取以下措施促進進口：

第一，積極發揮廣交會進口促進功能。今年的第101屆廣交會首次增加了進口展的內容，吸引了共來自36個國家和地區的314個展商參展。今后，還將繼續擴大廣交會進口展的面積，積極促進成交。

第二，參照國際做法，研究鼓勵進口的信貸政策。同時，考慮運用關稅調節等經濟手段，重點鼓勵擴大重大裝備關鍵件、先進技術和設備以及重要資源型商品進口。

第三，加大宣傳，鼓勵企業利用雙邊優惠貿易安排擴大進口。目前，我國已簽署了《曼谷協定》、《中國與巴基斯坦優惠貿易安排》、《中華人民共和國與東南亞國家聯盟全面經濟合作框架協議》、《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》、《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》等協議，希望廣大企業利用這些協議的優惠貿易安排，積極擴大進口。

另外，我國目前已對34個最不發達國家實施了442個稅號商品的零關稅待遇，我國將積極擴大從這些國家的進口。

第四，推動和完善進口便利化。今年以來，我國已取消了851個稅號商品的自動進口許可管理。下一步，商務部將加強和海關總署、質檢總局等部門的聯系，在質檢、通關等環節為進口企業提供更多便利。

□ 問：去年年底商務部發布了《原油市場管理辦法》和《成品油市場管理辦法》，最近又發布了《原油經營企業指引手冊》和《成品油經營企業指引手冊》，這是否意味著原油、成品油進口管理要放開？

答：原油、成品油國內批發、零售經營權與進口經營權概念不同。

根據我國加入世貿組織的承諾，我國加入后5年內將允許從事原油、成品油的分銷業務，即符合相關條件的企業將獲得國內原油、成品油批發、零售經營權?！对褪袌龉芾磙k法》和《成品油市場管理辦法》涉及的是原油、成品油國內批發、零售經營權對外開放的管理。

獲得國內原油、成品油批發、零售經營權不表示可以從事原油、成品油進口經營業務。我國在加入世貿組織承諾中保留了對原油、成品油的進口國營貿易管理，并就加入時非國營貿易允許量和非國營貿易允許量年增率做出了承諾。目前，企業進口原油、成品油仍需按照原外經貿部發布的《原油、成品油、化肥國營貿易進口經營管理試行辦法》的規定執行。

□ 問：針對多哈回合談判一波三折的困難局面，WTO總干事拉米等人近期紛紛呼吁美國等主要談判方采取更為積極的行動以推動談判進程。請介紹一下這方面的具體情況。

答：4月23日，世界貿易組織總干事拉米在華盛頓美國商會發表演講時表示，美國政府和國會在未來幾周和幾個月內如何在推動世貿組織多哈回合談判中發揮領導作用，將對多哈回合談判的命運產生關鍵影響，決定這一談判能否取得成功。美國企業界應該支持美國政府削減農業補貼的行動，而歐盟、印度和巴西等世貿組織成員也應采取類似措施。4月30日，世界貿易組織農業談判小組主席克勞福德·法爾科內也敦促美國削減農業補貼以打破多哈回合僵局。他說，美國應該同意大幅削減導致國際貿易扭曲的農業補貼，以促使多哈回合談判打破僵局。多哈回合談判要想在今年年底前達成協議，美國顯然需要同意把農業補貼降到190億美元以下。同時，歐盟的內部農業支持至少應削減70％，也許可以削減75％到80％。目前歐盟已提出可以有條件地削減75％，這大約相當于275億歐元；日本的國內農業支持也可以按與美歐相當的幅度削減。此外，關于農業關稅，發達國家的平均削減幅度可以達到50％，而那些關稅最高的國家則可以削減65％至80％。

□問：5月17日，商務部綜合司與國際貿易經濟合作研究院共同發布了2007年春季《中國對外貿易形勢報告》（以下簡稱《報告》）。 請介紹一下《報告》對2006年我國對外貿易發展狀況的總結情況。

答：《報告》對2006年和2007年一季度中國對外貿易發展狀況和特點進行了回顧，對2007年中國對外貿易發展前景進行了展望。關于2006年我國對外貿易發展狀況，《報告》指出，2006年，在有利的國內外環境中，中國對外貿易主管部門認真貫徹落實科學發展觀和國家宏觀調控政策，積極推動外貿增長方式轉變，認真實施科技興貿和市場多元化戰略，對外貿易保持了持續快速增長勢頭，進出口總額達17606.9億美元，增長23.8%，繼續穩居世界第3位。中國出口產品中，機電產品和高新技術產品保持較快增長，增速分別達28.8%和29%，原油等高能耗、高污染和資源性產品出口受到抑制。初級產品進口增長迅速，進口額達1871.4億美元，增長26.7%，機電產品進口加快，增速達22.1%。一般貿易增長加快，增速達26%，比上年加快5.1個百分點，加工貿易增長放緩。民營企業出口增長43.6%，出口額首次超過國有企業，外商投資企業進出口仍保持最大份額，占全國進出口總額的58.9%。對主要貿易伙伴進出口全面增長，與印度、巴西、南非等新興市場貿易額快速增長，市場多元化戰略取得成效。貿易順差繼續擴大，達1774.7億美元。

□問：根據《中國對外貿易形勢報告》（以下簡稱《報告》），今年一季度我國外貿發展情況如何？全年對外貿易發展前景怎么樣？

答：《報告》顯示，2007年一季度，中國進出口繼續快速增長，進出口總額達到4577.4億美元，同比增長23.2%，貿易順差464.4億美元，增長99.4%。機電產品、紡織品和服裝、鞋類等優勢商品出口持續增長，初級形狀的塑料、鐵礦砂及精礦等資源性產品進口增長較快。一般貿易進出口增長27.4%，增速繼續快于加工貿易。民營企業和外商投資企業進出口分別增長36.3%和23.3%，增速明顯高于國有企業。與歐盟、美國、日本等主要貿易伙伴的貿易額均持續增長。

《報告》認為，2007年，世界經濟貿易仍處于擴張周期，中國經濟將在結構優化、效益提高和節能降耗的基礎上繼續保持平穩較快增長，中國對外貿易發展的總體環境仍然較為有利，全年有望保持較快增長。綜合考慮各種因素，預計2007年中國貨物進出口總額超過21000億美元，增長20%左右。

□問：請介紹我國競爭立法的基本情況。

答：我國政府一直重視通過競爭立法保護和促進市場競爭，維護市場競爭秩序，建立全國統一、公平競爭的市場體系。1993年我國就制定了《反不正當競爭法》，為制止各類不正當競爭行為提供了法律依據，同時，《價格法》、《對外貿易法》、《招標投標法》、《電信管理條例》等法律、行政法規中也規定了相應的反不正當競爭和反壟斷法律制度。這些法律制度對維護市場競爭秩序，保障公平競爭起來了積極的作用。

目前，我國正在研究制定專門的反壟斷法，已經做了大量工作，草案的主要內容基本成熟。國務院將在今年適當時候提請全國人大常委會審議。反壟斷法出臺后，將為更加有效地制止壟斷行為，創造和維護良好的市場競爭環境提供法律保障。反壟斷法將平等適用于包括國有企業、集體企業、私營企業和外資企業在內的各類市場主體，既不會對國有企業予以豁免，也不會在適用時將國有企業和私營企業區別對待。同時，反壟斷法也將嚴格遵循WTO的國民待遇原則，不會對外國企業給予歧視性待遇。

（供稿人單位：商務部世貿司）