保護(hù)還是開(kāi)放？

后過(guò)渡期，中國(guó)產(chǎn)業(yè)的選擇是什么？保護(hù)還是開(kāi)放？答案還是開(kāi)放。

古人云“世異則事異”。也就是說(shuō)，世界變遷了，人們的處事方式也必須隨機(jī)應(yīng)變。1947年英美主導(dǎo)起草關(guān)貿(mào)總協(xié)定時(shí)，它們是以自由貿(mào)易理論為基礎(chǔ)的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)英美處于世界競(jìng)爭(zhēng)力的頂峰。直至上世紀(jì)六七十年代美國(guó)還不遺余力地推崇完全的自由貿(mào)易。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主弗里德曼就是自由學(xué)派的杰出代表。他反對(duì)任何的政府干預(yù)。半個(gè)世紀(jì)之后，時(shí)過(guò)境遷，許多新興經(jīng)濟(jì)在興起，英美都不再堅(jiān)持自由貿(mào)易，而改用公平貿(mào)易的口號(hào)。

近20年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)的變化可以說(shuō)是最為巨大的。求變是成功的關(guān)鍵。中國(guó)加入世貿(mào)談判的過(guò)程就是不斷求變的過(guò)程。不斷地進(jìn)行改革開(kāi)放，不知不覺(jué)地發(fā)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了震驚世界的巨變。1987年加入談判開(kāi)始時(shí)，我們的談判對(duì)手要求我們?nèi)∠鈪R券，當(dāng)時(shí)中國(guó)沒(méi)有多少外匯，外匯券就是為了限制個(gè)人持有外匯。隨著貿(mào)易的發(fā)展，外匯儲(chǔ)備增加了，外匯券終于取消了。但談判的戰(zhàn)場(chǎng)又轉(zhuǎn)移到經(jīng)常賬戶的自由兌換。由于不斷的改革開(kāi)放促進(jìn)了出口連年高速增長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備急劇增長(zhǎng)，經(jīng)常賬戶的自由兌換也實(shí)現(xiàn)了。現(xiàn)在的壓力在資本賬戶的自由兌換，現(xiàn)在條件還不具備，但相信早晚也會(huì)實(shí)現(xiàn)的，只是等待時(shí)機(jī)而已。關(guān)鍵也是求變。希望西方諸國(guó)稍有耐心。中國(guó)不會(huì)讓它們失望的。

后過(guò)渡期，中國(guó)產(chǎn)業(yè)的選擇是什么？保護(hù)還是開(kāi)放？答案還是開(kāi)放。當(dāng)然保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受不公平競(jìng)爭(zhēng)是必要的，但總體而言，還是要開(kāi)放。古人說(shuō)的“世異”的現(xiàn)代版就是全球化，這個(gè)大背景誰(shuí)都不能回避。它為每個(gè)國(guó)家都提供了巨大的機(jī)會(huì)，但同時(shí)存在巨大的挑戰(zhàn)。資源的最佳配置會(huì)在全球范圍進(jìn)行。我國(guó)企業(yè)稍有松懈，印度就會(huì)迎頭趕上，印度不僅僅要服務(wù)外包，他們也在靜悄悄地在制造業(yè)上同中國(guó)爭(zhēng)國(guó)際投資。中國(guó)企業(yè)只有銳意改革，與時(shí)俱進(jìn)，保持活力，才能立于不敗之地。以為后過(guò)渡期可以松口氣，不欠人家的了，不需要再改革，再開(kāi)放，那將會(huì)犯致命的錯(cuò)誤。我國(guó)制造業(yè)至今所取得的成功就是因?yàn)樽プ×巳蚧@個(gè)機(jī)遇。服務(wù)業(yè)滯后就是因?yàn)闆](méi)有趕上趟，或者說(shuō)沒(méi)有充分的心理準(zhǔn)備。可能有人會(huì)爭(zhēng)辯說(shuō)，制造業(yè)的開(kāi)放是不成功的，因?yàn)闆](méi)有拿到核心技術(shù)，沒(méi)有自主品牌，沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我們不要割斷歷史。20年前我們的頭等要?jiǎng)?wù)是賺取外匯，購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)代制造業(yè)設(shè)備，提高制造業(yè)水平。目標(biāo)達(dá)到，但現(xiàn)在意識(shí)到還有不足，應(yīng)該說(shuō)是好事，可以亡羊補(bǔ)牢，未為晚矣。

全球化下，要有取有舍，有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)要借用別人的力量，加速自己的發(fā)展。關(guān)起門(mén)來(lái)，慢慢發(fā)展就會(huì)坐失良機(jī)。制造業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)完全可以供服務(wù)業(yè)借鑒。中國(guó)有如此巨額的金融資產(chǎn)，難道就不可以通過(guò)開(kāi)放的辦法使它更快地增值嗎？實(shí)際上已開(kāi)始這樣做了，只是思路還可以更廣一些。

發(fā)展外貿(mào)也應(yīng)提倡科學(xué)發(fā)展觀。貿(mào)易能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是因?yàn)橥ㄟ^(guò)交換可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。有些部門(mén)做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，單從外國(guó)產(chǎn)品是否會(huì)占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)講風(fēng)險(xiǎn)，從本行業(yè)是順差還是逆差來(lái)判斷風(fēng)險(xiǎn)，而不是從對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體效應(yīng)來(lái)評(píng)判，不是從我們的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)評(píng)判。結(jié)論都是反對(duì)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，主張農(nóng)業(yè)也要順差。能做到固然是好。是否符合科學(xué)發(fā)展觀頗值得思考。我國(guó)土地資源和水資源奇缺。強(qiáng)求農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差難道不擔(dān)心土地和水資源沽竭嗎？如果我們每個(gè)行業(yè)都要順差，那我們的貿(mào)易還能持續(xù)發(fā)展嗎？若照這種思維方式就一定不會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧世界。

服務(wù)業(yè)開(kāi)放要加大力度。從對(duì)WTO承諾的程度看，中國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度高于巴西、印度。問(wèn)題出在實(shí)施。以基礎(chǔ)電信為例，我們承諾允許合資經(jīng)營(yíng)，外資可持股49%。但至今沒(méi)有任何外資進(jìn)入，不是外資對(duì)電信業(yè)不感興趣，而是因?yàn)楸O(jiān)管過(guò)嚴(yán)，至今仍然是國(guó)家壟斷。國(guó)家壟斷的正當(dāng)理由應(yīng)該是公共利益，也就是說(shuō)為公眾提供價(jià)格低廉、質(zhì)量上乘的服務(wù)。當(dāng)前公眾對(duì)壟斷企業(yè)的霸王條款抱怨甚多，這已是公開(kāi)的機(jī)密。加快服務(wù)業(yè)的開(kāi)放有助于快速提升服務(wù)業(yè)的地位和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的是顯而易見(jiàn)的。也會(huì)有利于開(kāi)發(fā)更多的服務(wù)品種，為更多的服務(wù)企業(yè)提供機(jī)會(huì)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)使消費(fèi)者受益。