黨建視窗

【觀點】

政績成本過高也要問責

□ 司馬龍

那些靠“數字泡沫”來“創造”政績的行為目前已經引起人們的警覺，而那些依靠過高成本堆積“負政績”的行為卻還沒有引起足夠的重視。這是因為長期以來，在干部政績考核中缺乏成本意識和成本指標，對干部政績的評價一般不計行政活動的成本，主要看重的是行政活動的結果。至于這些結果的形成有多大投入，投入與產出的比例是多少則注意不夠，或根本就沒有這方面的意識。

因此，我們評價干部的政績，既要看政績量的高低和大小，又要看為此付出的投入和代價。在官員政績考核評價標準中加入“政績成本分析”，對成本過高的政績進行“問責”，就給干部傳達了這樣一個信息：創造政績要有成本意識，成本過高，或成本高于政績，不但不受歡迎，而且還要受到責任追究。

（摘編自《學習時報》）

【動態】

湖北武漢：樓宇黨建“三進門”

□ 傅大彩 潘玲

“在華銀大廈黨支部，我這個漂泊了多年的黨員找到了新家?！眮碜韵虒幍膮怯雅d起初在一家沒有黨組織的企業工作，只好定期回咸寧過組織生活、交黨費，很不方便。樓宇黨支部的建立，讓他感到高興。

武漢市中南路街道現有商務樓宇12座，入駐企業847家，共有黨員692人。街道黨工委采取聯合建、單獨建等多種形式建立黨組織，讓樓宇黨建走進商務樓宇之門，走進非公企業之門，走進黨員心靈之門。截至目前，中南路街道黨工委在商務樓宇企業中建立黨組織8個，其中樓宇企業聯合黨總支1個，樓宇支部1個，企業支部6個。

(作者單位：湖北省武漢市委組織部）

江西永豐：啟動“留守兒童關愛工程”

永豐各級黨組織在鄉鎮機關黨員干部和農村黨員主動報名的基礎上，選擇文化程度較高、社會責任心較強、家庭經濟條件較好的黨員干部作為“代理家長”人選。同時，還發動農村、社區“五老”（老干部、老戰士、老教師、老黨員、老模范）人員組建關愛“留守兒童”志愿服務隊伍。目前，全縣已有1700多名黨員干部當上“留守兒童”的“代理家長”，覆蓋“留守兒童”20%的家庭；1000多名“五老”與“留守兒童”結成對子；7個鄉鎮建起12個“留守兒童之家示范點”。

（江西省吉安市永豐縣委組織部）

江蘇昆山：實行黨、工干部“雇員制”

□ 募 訊

不久前，昆山市在昆山經濟開發區試行黨務和工會干部“雇員制”，面向社會公開招考，錄用后經過崗前培訓持證上崗。黨、工干部工資實行“傭金制”，享受國家規定的各項社會保險。其主要職責是：動員、指導企業建立黨支部和工會，指導、督促企業依法建立勞動關系協調機制，協調處理勞動關系方面的重大問題，籌備、組織黨組織以及工會聯合會，召開各類會議和舉辦各種活動。每年年終通過綜合考核受聘人員的工作情況，決定是否續聘。

（作者單位：江蘇省昆山市委組織部）

北京順義：“農民參事”建言獻策

□ 田慶江

今年初，北京市順義區南彩鎮黨委首期聘任了16名“農民參事”。這些“農民參事”是從責任心強、思想過硬和群眾基礎好的大學生村官、農村離退休黨員、種養大戶、企業代表中選出的。他們將在為期一年的任期中，負責評議鎮政府擬訂的新農村建設規劃和政策，調研新農村建設各項目標任務和工作計劃的實施情況，并及時了解和反映社情民意。同時，鎮里每月召開一次座談會，讓“農民參事”針對新農村建設中存在的問題建言獻策。目前，“農民參事”提出的合理化建議已有20條被鎮黨委采納。

（作者單位：北京市順義區委組織部）

廣鐵集團：深入開展“黨員形象在崗位”活動

□ 劉渠南

近年來，廣州鐵路（集團）公司黨委，以黨員崗位承諾、開展黨員技術練兵和崗位比武、黨員掛牌上崗、組建黨員突擊隊等多種形式，推動“黨員形象在崗位”主題實踐活動的深入開展，使黨員做到思想領先、學習領先、工作領先、業績領先。

自活動開展以來，集團公司各級黨組織和廣大黨員的積極性、創造性被充分調動，有力地促進了集團公司的各項工作，保證了安全生產。截至今年1月30日，集團公司實現安全生產7341天；主要運輸指標全部超額完成年度計劃。

（作者單位：廣州鐵路（集團）公司黨委組織部）

【經驗】

上海：探索民間組織黨建新機制

近年來，上海市社會工作黨委大力推進社團工作者職業化進程，總結推廣普陀、虹口區以黨建工作為切入點，加強民間組織管理的經驗和做法，形成區—社區—民間組織多個層面黨建工作的網絡體系。鞏固行業協會黨建試點成果，理順協會黨組織隸屬關系，構建以行業協會黨委為紐帶、向下領導與管理部分業內經濟或社會組織黨組織的屬業管理體系。加強對其他民間組織特別是社會中介組織、民辦非企業單位等黨建工作的探索研究，會同有關部門加強對網絡社團、涉外非政府組織等的管理，形成具有上海特點的民間組織黨建新機制。

（上海市委組織部）

山西壺關：采取“三項措施”防止選用干部失察失真

□ 崔前軍 趙步野

一是實行推薦責任制。完善推薦制度，實行署名書面推薦，有效避免了過去只口頭推薦而不承擔責任的現象。二是實行考察責任制。要求從事考察工作的同志必須參加并通過組織部統一組織的崗前培訓和資格考試方可介入干部考察工作。對于那些考察結果與群眾反映有很大出入，經調查屬實后要追究考察組的相關責任。三是實行責任追究制。凡“帶病提拔”的，在查清原因后，還要追究推薦者、考察者的責任；凡“上崗生病”的，也要找到“病”因，并追究監督者的責任。

（作者單位：山西省長治市壺關縣委組織）

山東棗莊：扎實推進領導干部作風建設

□ 張瑞剛 張斌煉

棗莊市山亭區委建立“四制”，扎實推進領導干部作風建設。一是“一線工作制”。要求區各級領導干部深入實際，掌握實情，做到解決問題在一線，效果在一線看到。二是“部長約談制”。組織部門負責同志不定期走訪干部群眾，了解領導干部作風方面的表現，并根據發現的問題和不足，及時提醒，督促改進。三是“聯席會議制”。紀檢、組織、司法、信訪等部門，定期召開聯席會議，隨時掌握干部“兩圈”表現情況。四是“作風考核制”。將干部作風情況納入年度黨建工作目標考核和績效目標考核內容，作為獎懲和選用干部的重要依據。

（作者單位：山東省棗莊市山亭區委組織部）

四川大竹：鄉鎮黨委會百姓可參加

□ 汪雪梅

“鄉鎮黨委會，百姓可參加?！币惶崞疬@件事，余華鄉川心村的縣人大代表張顯僑說，“鄉上開黨委會，擴大到老百姓參加，回來傳遞信息比干部還要快。研究涉及農民利益的問題，多來幾個群眾代表，這個辦法就是好?！?/p>

近年來，大竹縣積極尋求“民主政務”新途徑。一方面，用黨委擴大會的形式，將黨中央的方針政策，上級黨委的有關精神，通過列席代表在群眾中廣泛傳播；另一方面，用黨委擴大會的形式，就鄉鎮黨委制定的決策和措施，廣泛征求群眾代表的意見和建議。大竹縣推行“民主政務”的做法不僅影響著村級干部的民主意識，也受到群眾的一致好評。

（作者單位：四川省達州市大竹縣委組織部）

【知識】

黨員因私出境逾期未歸，其黨籍應如何處理？

按照有關規定，黨員因私出境之前應填寫黨員因私出境保留黨籍審批表，申請黨籍保留。同時，按照中組部關于此事的答復，黨員因私請假出境逾期未歸，不論本人與原工作單位有無聯系，其黨籍暫不要急于處理。因為黨員在境外所處的環境與國內不同，未能與黨組織聯系的原因是多方面的，應視為特殊情況。這樣做，有利于調動一切積極因素，吸引海外各類人才回國服務。但是，如果黨員因私出境超過假期（含續假）一年以上未歸者，其黨員組織關系和檔案材料應轉到縣或相當縣一級的黨委組織部門存查。待中組部對此類黨員的處理有了新規定后，再按新規定處理。

（本刊資料室）

社區黨組織可以發展人事關系不在社區的下崗職工入黨

如果下崗職工在社區工作和服務時間超過一年，就可以向所工作的社區黨組織提出入黨申請，并由社區黨組織負責對其進行培養、教育和考察。社區黨組織和其人事關系所在的原工作單位黨組織，均應主動關心該同志的思想、工作等情況，并相互保持聯系。在發展該同志入黨過程中，社區黨組織要主動征求其人事關系所在的原工作單位黨組織的意見。

（本刊資料室）