務(wù)實進(jìn)取 開拓創(chuàng)新

安徽霍山，風(fēng)景如畫，人杰地靈。近年來，霍山縣的各項工作都取得了令人滿意的成績，尤其是化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)工作，更是走在六安市，甚至全省的前列，多次受到上級黨委、政府和省稅改辦、財政廳的贊揚和肯定。

化解縣鄉(xiāng)債務(wù)既是加快建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切要求，也是鞏固農(nóng)村稅費改革成果、充實縣鄉(xiāng)財政基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要，更是改善基層黨群干群關(guān)系、維護(hù)基層政權(quán)穩(wěn)定的重要舉措。該縣縣委、縣政府充分認(rèn)識到這一點。為此，對化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)工作高度重視，多次召開專題會議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，研究方案，部署工作，確保試點工作有計劃、按步驟推進(jìn)，確保化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)工作有條不紊地開展。

為加強對化解縣鄉(xiāng)債務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，該縣成立了以縣長為組長，縣委副書記、紀(jì)委書記、常務(wù)副縣長為副組長的化解縣鄉(xiāng)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促全縣試點工作。財政局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、法院、組織部、監(jiān)察局、審計局、人事局、發(fā)改委、教育局、建設(shè)局、統(tǒng)計局等單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)組成員，在縣財政局設(shè)立了化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)工作辦公室，財政局長任辦公室主任，并抽調(diào)3名同志專門負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位也按縣統(tǒng)一要求，成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)所屬債務(wù)化解工作。縣政府印發(fā)了《霍山縣化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)工作實施方案》，為化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)工作的順利開展提供了組織保證和制度保證。

在化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)工作中，該縣對全縣所有登錄的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行審查核實，特別對2006年發(fā)生增減變動的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行張榜公示，做到準(zhǔn)確無誤、清楚明了。對新增加的債務(wù)，嚴(yán)格審查，對不按規(guī)定擅自舉債的，或舉債用于一般性支出的單位，給予通報批評，并追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。在實現(xiàn)政府性債務(wù)計算機網(wǎng)絡(luò)管理的同時，針對全縣債務(wù)管理實際情況，實行財政管理、單位申報、按季登錄、集中審核、跟蹤監(jiān)督的管理辦法，由化解縣鄉(xiāng)政府性債務(wù)辦公室具體負(fù)責(zé)日常債務(wù)管理工作。工作過程中，把重點放在直接債務(wù)方面，而在直接債務(wù)中又把一般債務(wù)作為重中之重，按照欠發(fā)干部職工津補貼、欠個人借款、欠單位借款、拖欠工程款等順序，依次排定各類債務(wù)規(guī)模的結(jié)構(gòu)，制定分年度償債計劃。同時，積極籌措資金，切實消化老債；實行“以獎代補”的辦法，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務(wù)。此外，該縣還將政府債務(wù)管理工作作為考核政府部門負(fù)責(zé)人的重要指標(biāo)，對債務(wù)管理混亂無序、超過債務(wù)警戒線仍繼續(xù)舉債、債務(wù)不斷惡性膨脹的地方，堅決追究政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對擅自舉債，有償還能力但不積極償還的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，堅決追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

實踐出真知，霍山縣從化解縣鄉(xiāng)債務(wù)的工作中探索出一條寶貴的成功經(jīng)驗：化解縣鄉(xiāng)債務(wù)必須上下聯(lián)動，多措并舉，標(biāo)本兼治；既要從措施上、政策上化解現(xiàn)有債務(wù)，又要從制度上、體制上控制舉債規(guī)模，從而建立化解縣鄉(xiāng)債務(wù)的長效機制。一要堅持改革創(chuàng)新，深化農(nóng)村綜合改革，這是化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)的基礎(chǔ)。二要堅持政策引導(dǎo)，加大政策扶持力度，這是化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)的關(guān)鍵。三要堅持規(guī)范管理，健全債務(wù)監(jiān)控機制，這是化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)的保證。四要堅持發(fā)展至上，積極培育縣鄉(xiāng)財源，這是化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)的根本。中央和省級財政及金融部門，也應(yīng)從解決“三農(nóng)”問題、加快建設(shè)全面小康社會的高度，進(jìn)一步加大縣域經(jīng)濟的財政、金融支持，推進(jìn)縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，從而在根本上消除縣鄉(xiāng)政府債務(wù)的產(chǎn)生。

霍山縣雖然在化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)工作中成效顯著，但是敢于領(lǐng)先的霍山人并不滿足現(xiàn)狀，他們正在新一屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，向著更新、更高的目標(biāo)邁進(jìn)！