新稅率確定為２５％

2006年12月24日，全國人大常為會委會首次審議了旨在統(tǒng)一不同類型企業(yè)稅收標準的企業(yè)所得稅稅法草案，這一草案將內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一設(shè)定為25%。

這意味著中國將結(jié)束長達10多年的內(nèi)外資企業(yè)稅負彼此不同的“分制”時代，是中國市場經(jīng)濟體制走向成熟、規(guī)范的標志性事件。

財政部部長金人慶指出，中國改革企業(yè)所得稅制度的立法時機已經(jīng)成熟，盡快統(tǒng)一內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅勢在必行。

根據(jù)草案，統(tǒng)一后的內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率為25%，對符合條件的小型微利企業(yè)將實行20%的照顧性稅率。

草案還采用四種方式對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進行了整合，實行鼓勵節(jié)約資源能源、保護環(huán)境以及發(fā)展高新技術(shù)等以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠政策，其中對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)實行15%的優(yōu)惠稅率。

金人慶表示，草案實現(xiàn)了內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率、稅前扣除辦法和標準和稅收優(yōu)惠政策，并建立了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。

他指出，實行新稅法，對外資企業(yè)來說，稅負將略有上升，但由于對老企業(yè)采取了一定期限的過渡優(yōu)惠措施，因此不會對其生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生大的影響。

此外，他指出，國際經(jīng)驗表明，穩(wěn)定的政治局面、發(fā)展良好的經(jīng)濟態(tài)勢、廣闊的市場、豐富的勞動力資源，以及不斷完善的商務(wù)配套設(shè)施和政府服務(wù)等，是吸引外資的主要因素，稅收優(yōu)惠只是一個方面，新稅法的實施也不會對吸引外資產(chǎn)生大的影響。

改革開放以來，中國對外資企業(yè)所得稅采取了有別于內(nèi)資企業(yè)的優(yōu)惠政策，盡管現(xiàn)行內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅名義稅率均為33%，但同時對一些特殊區(qū)域的外資企業(yè)實行24%、15%的優(yōu)惠稅率，而內(nèi)資中只有微利企業(yè)能夠享受27%、18%的照顧稅率。

金人慶說，10多年來，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，特別是中國加入世界貿(mào)易組織后過渡期的結(jié)束，內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)分設(shè)的所得稅制度已不再適應(yīng)新形勢的要求。

他表示：“中國的這一新稅制改革，將有利于促進中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，有利于為各類企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的稅收法制環(huán)境。”

金人慶說，目前中國經(jīng)濟正處于高速增長時期，企業(yè)整體效益近年來有較大提高，財政收入也保持了較好的增長勢頭。在這樣的形勢下進行企業(yè)所得稅改革，國家財政和企業(yè)的承受能力都比較強，是改革的有利時機。

財政部官員表示，企業(yè)所得稅改革是為了進一步提高利用外資的質(zhì)量和水平，是中國改革開放發(fā)展到現(xiàn)階段的“題中應(yīng)有之義”，通過實行鼓勵高新企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠稅收政策，將促成外資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。