你到過非洲的小村莊嗎？

如果僅從自然環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)衡量，里約熱內(nèi)盧絕對算得上世界最佳城市之一。山抱城，水環(huán)山，綿延五公里的沙灘邊，星星點(diǎn)點(diǎn)散落著豪華的酒店、別墅和跑馬場。然而，就在山的另一面，是200萬人聚集的貧民窟。黑壓壓的鐵皮房層層疊疊，看著讓人心驚。更有幾聲凄厲的槍聲劃破黎明的寂靜，提醒人們這里的社會治安很差。

9月10日，在一家著名的飯店，世界上大多數(shù)窮國的貿(mào)易部長嚴(yán)陣以待，等著和美國、歐盟的貿(mào)易部長對話。會議開始了，贊比亞的部長問美國貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布：“你去過非洲的小村莊嗎？”“是的，我去過。”施驕傲地回答。的確，她曾在非洲工作過幾年。然而，去過不等于理解，理解不等于能夠提供切實(shí)的幫助。

WTO總干事拉米不久前也去過非洲。在烏干達(dá)，那里的人們告訴他，他們的鮮切花質(zhì)量一流，在歐洲市場會有很好的銷路。但是實(shí)際貿(mào)易額卻少得可憐，因?yàn)樗麄兊孽r切花要穿越四個國家才能到達(dá)歐洲的市場。如果空運(yùn)，成本是很高的，而且飛機(jī)是不能空著飛回來的，但歐洲又有什么東西可以在烏干達(dá)找到買主呢？在這種情況下，即使歐洲把鮮切花的關(guān)稅降到零又有什么意義呢？拉米的回答是，WTO不是一個發(fā)展組織，世界銀行和國際貨幣基金組織有責(zé)任向這些國家提供更多的發(fā)展援助。

不是發(fā)展組織，為什么叫多哈發(fā)展議程呢？有人批評所謂發(fā)展的主題不過是一件掩蓋重商主義的外衣。這樣說也許過于刻薄了，發(fā)達(dá)國家減少貿(mào)易壁壘，無疑可以從制度的層面上增加發(fā)展中國家的貿(mào)易機(jī)會，只不過這并不能夠構(gòu)成發(fā)展的充分條件。

歷史表明，發(fā)展中國家可以在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中受益，但發(fā)展需要國際、國內(nèi)兩方面的條件。國內(nèi)方面，需要必要的基礎(chǔ)設(shè)施、可以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系、開放的貿(mào)易政策，等等。而在國際方面，則需要公正的國際貿(mào)易體系、穩(wěn)定的金融體系和有效的發(fā)展援助體系。然而，世界上的發(fā)展援助組織及其機(jī)制千瘡百孔，乏善可陳，而WTO作為一個貿(mào)易機(jī)構(gòu)，它的本質(zhì)就是在類似關(guān)稅削減的問題上唇槍舌劍。

多哈回合中止后，非洲的貿(mào)易官員們并沒有像坎昆會議失敗后那樣手拉手地跳舞慶祝。對于一個不那么令他們滿意的國際機(jī)構(gòu)來說，是把它徹底地推向萬劫不復(fù)的深淵，還是做些事情使它有所改進(jìn)？看來需要一些更加冷靜、更加深入的思考。

正像里約山的兩側(cè)一樣，非洲也有令人羨慕的一面。我也到過非洲，在肯尼亞蒙巴薩的海濱別墅區(qū)參加過20國協(xié)調(diào)組的會議。那里，天風(fēng)海濤，如夢如幻。回國后我夫人嘲笑我，你沒有去過非洲，你去的不過是人造非洲。