ＷＴＯ咨詢臺

□問：據悉，商務部服務貿易司自成立以來在服務貿易統計方面開展了大量工作。能否介紹一下這方面的具體情況？

答：為加強我國服務貿易管理，促進服務貿易發展，商務部于2006年4月成立了服務貿易司，下設四處一室，分別是辦公室、綜合處、統計分析處、促進協調處、發展規劃處。服務貿易司成立一年來，把加強服務貿易統計作為重點工作之一，取得了很大的進展。

服務貿易統計是服務貿易各項工作的基礎，服務貿易司成立后著重辦了四件事：首先，制定了中國《國際服務貿易統計制度》，近期將由商務部與國家統計局聯合發布實施。屆時，中國的服務貿易統計將與世界服務貿易統計的發展趨勢保持一致。其次，加強了與各部門在統計數據方面的合作，即將建立服務貿易統計數據庫。再次，編撰發布了《中國服務貿易發展報告2006》，今后將把發布《中國服務貿易發展報告》作為推動中國服務貿易發展的一項重要的、經常性的工作，每年將發布一次。最后，加強了與國際組織的合作交流，在京舉辦了服務貿易國際研討會，與世界貿易組織、聯合國統計司、經合組織、國際貨幣基金組織及聯合國貿發會議等國際組織就服務貿易統計問題進行了深入研討。

□問：自然人移動是國際服務貿易的四種方式之一，正在進行的WTO多哈回合談判也正在就這個問題進行討論。請問我國自然人移動的現狀及對今后服務貿易發展的影響如何？

答：對于自然人移動的統計，國際上尚未形成定論。對現有的對外工程承包、對外勞務合作和對外設計咨詢統計數據進行分析，可以了解自然人移動模式下的中國服務貿易情況。2005年，中國派出各類勞務人員（包括對外工程承包、對外勞務合作和對外咨詢設計三項中勞務提供者）27.4萬人，比2004年增加2.6萬人；12月末在外勞務人員56.5萬人，較2004年同期增加3萬人。

在服務貿易中，自然人移動是我國具有出口利益的重要方面，有關部門一直在推動各國在該領域進一步自由化。如果能夠通過WTO多哈回合談判使發達成員在自然人移動方面放寬市場準入，中國就會有更多自然人獲得赴海外提供服務的機會。

□問：美國記者托馬斯.弗里德曼在其新書《世界是平的：二十一世紀簡史》中，描繪了讓世界變平的幾種力量。其中，服務外包是最令作者震撼的。中國要在這個“平”的世界中占據一席之地也必須在服務外包方面有所作為。請問中國在促進發展服務外包方面采取了哪些措施？

答：我們認為，服務外包是當今國際產業轉移的一種新的形式，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強、國際化水平高等特點。作為現代高端服務業的重要組成部分，發展服務外包，有助于中國抓住機遇，積極承接新一輪產業轉移；有助于我們轉變對外貿易增長方式，擴大知識密集型服務產品出口；也有助于提高利用外資質量，優化利用外資結構。加快服務外包產業發展已被列入《國民經濟與社會發展第十一個五年規劃綱要》，中央經濟工作會議也將推動服務外包發展作為2007年經濟工作的重要內容。

經過多年的發展，中國已初步具備大規模承接離岸外包服務業務的條件。為了及時抓住難得的機遇，商務部推動實施了“千百十工程”，其目標是：“十一五”期間，在全國建設10個具有一定國際競爭力的承接服務外包的基地城市，鼓勵100家世界著名跨國公司將其一定規模的服務外包業務轉移到中國，培育1000家取得國際資質的大中型服務外包企業，創造有利條件，全方位承接國際（離岸）服務外包業務，并不斷提升服務價值，實現2010年服務外包出口額在2005年基礎上翻兩番。

□問：加工貿易在我國對外貿易總量中占有很大比例，但近年來許多加工貿易企業耗能高、污染重、附加值低的缺點日益明顯。據悉，商務部近日出臺了關于加強加工貿易管理的相關措施。請簡要介紹一下。

答：為引導加工貿易企業優化結構、提高效益、自主創新、積極履行社會責任，限制加工貿易企業從事能源消耗較高、環境污染較重、附加值較低的生產加工，從而推進加工貿易轉型升級，促進加工貿易健康發展，近日，商務部發出《關于加強加工貿易管理有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）。要求各級商務主管部門加強制度建設，完善加工貿易企業準入管理。

《通知》指出，各級商務主管部門要將環保、能耗、用工、設備水平等指標納入加工貿易企業經營狀況及生產能力核查范圍。對環保和能耗水平不達標或出現環境責任事故的企業，禁止其開展加工貿易業務；對未按規定履行勞動用工手續，或員工工資未達到企業所在地最低工資標準，以及不符合企業所在地繳納社會保險有關規定的，不批準其開展加工貿易業務；禁止使用國家主管部門已列入淘汰類的落后生產工藝裝備的企業開展加工貿易，并不再批準使用限制類工藝技術、裝備的新企業開展加工貿易業務。

□問：據悉，商務部近日公布《成品油經營企業指引手冊》和《原油經營企業指引手冊》，請問公布這兩個手冊的目的和其主要內容是什么？

答：為進一步做好開放條件下的石油市場管理工作，規范各級商務主管部門的行政審批行為，不斷提高為企業服務水平，商務部根據《成品油市場管理辦法》（商務部令2006年第23號）和《原油市場管理辦法》（商務部令2006年第24號）的有關規定，公布了《成品油經營企業指引手冊》和《原油經營企業指引手冊》。

《成品油經營企業指引手冊》和《原油經營企業指引手冊》，對成品油、原油經營企業辦理經營資格申請、停業和歇業手續、經營資格注銷、經營批準證書變更、證書掛失補辦、年度檢查、外資企業申請等事宜的審批部門、申報程序、申報材料、審批時限等進行了分類細化，基本涵蓋了當前成品油、原油經營企業所需辦理事項的全部內容。

各級商務主管部門和企業可以從商務部商業改革司網站(syggs.mofcom.gov.cn)或全國石油市場管理信息系統（oilsyggs.mofcom.gov.cn）上下載手冊文檔及相關申請表格。

□問：據悉，商務部近日發布了《國別貿易投資環境報告2007》。請介紹一下相關情況。

答：根據《中華人民共和國對外貿易法》和《中華人民共和國貨物進出口管理條例》的有關規定，商務部于2007年4月12日發布《國別貿易投資環境報告2007》。

為幫助我國企業、行業中介機構更好地了解我國主要貿易伙伴的貿易和投資政策、制度的發展，客觀認識和掌握國際市場環境，更加積極地參與國際競爭，自2003年起，商務部每年發布《國別貿易投資環境報告》（以下簡稱《報告》）。《報告2007》為第五期，其中介紹了我25個主要貿易伙伴的貿易投資環境。2006年，我國對上述貿易伙伴的出口額約占我出口總額的68.3%。

今后，商務部每年將繼續發布《國別貿易投資環境報告》。我們歡迎廣大企業積極向商務部反映其在開拓海外市場中遭遇的不公正、不合理的待遇。

□問：據悉，世界貿易組織本月公布了關于2007年全球經濟和貿易增長速度的預測報告。能否具體介紹一下報告的相關內容？

答：世界貿易組織(WTO)12日公布的報告顯示，2007年全球貿易增長速度可能降至6%。

報告稱，金融市場和房地產市場存在的風險，以及全球貿易失衡的狀況將給全球經濟帶來負面影響。WTO還表示，該預期建立在對全球經濟2007年增長3%的預期基礎之上，2006年全球經濟增長率為3.7%。WTO指出，由于日本和歐洲經濟增長超出預期，2006年全球貿易增長8%，超出此前預期的7%。其中，發展中國家的對外貿易額在全球貿易額中所占的比重上升至36%的紀錄高點，中國的貿易增長速度仍位居全球第一。在WTO劃定的七個地理區域中，獨聯體國家2006年的貿易增長最為迅猛，主要受益于國際燃油和金屬價格的上漲。然而，WTO總干事拉米(Pascal Lamy)表示，2007年全球經濟增長的確存在一些不確定因素，在這種背景下，WTO能否取得多哈回合貿易談判的成功顯得尤為重要。

□問：最近經常在媒體上看到關于美國337調查方面的報道。請問什么是337調查？我國最近有沒有企業受到337調查?

答：所謂337調查，是指美國國際貿易委員會根據美國《1930年關稅法》第337條款對與進口產品相關的某些投訴進行調查，并作出裁決。根據這一條款，美國國際貿易委員會可根據國內企業的投訴決定對某些進口行為進行調查，并作出禁止進口、停止侵權行為、扣押、沒收等幾種裁決。目前，大部分337調查涉及專利或注冊商標侵權。

今年4月6日，日本東芝公司指控17家美國及國外企業對美出口和在美銷售的DVD播放機、刻錄機（DVD Players and Recorders）侵犯了申請人的3項專利，要求對被申請人啟動337調查，并提出了有限排除令和禁止令的請求。17家被申請人中包括5家中國大陸企業，主要為廣東東莞和深圳企業。英國泰萊集團指控25家美國及國外企業對美出口和在美銷售的蔗糖素（Sucralose）及含蔗糖素的甜味劑侵犯了其5項生產方法專利，要求對被申請人啟動337調查，并提出了普遍排除令和禁止令的請求。25家被申請人中包括13家中國大陸企業，主要為北京、河北、江蘇、廣東、上海等省市的企業。

（供稿人單位：商務部世貿司）