石破天驚：“雙規(guī)”逆用淪為生財之道

2006年有一條公諸報端的新聞：郴州市紀委書記曾錦春及其家屬9月19日被湖南省人民檢察院的工作人員帶走，郴州人民奔走相告，舉城狂歡，鳴放煙花爆竹，如同過節(jié)一般熱鬧。

一個官員被查處，居然全城轟動，眾人狂歡，歷來少見，足見當事人是何等不得人心，當?shù)馗刹咳嗣裼质呛蔚群拗牍恰．數(shù)赜幸幻賳T的心里話一語中的：“如果說郴州官員有三分怕市委書記李大倫，那他們就有十二分怕曾錦春。誰也不敢拂其意。否則，他隨便找個借口就可以把你‘雙規(guī)’起來。”就是說，曾錦春由于手中有“雙規(guī)”權，實際上成了凌駕于地方黨委政府之上的“太上皇”，誰敢違背他的“旨意”，誰就有被“雙規(guī)”的危險，難怪人們對他十二分懼怕了。當?shù)毓贰⒔煌ā⒍悇铡⒐ど痰仍S多要害部門的“一把手”都被他“雙規(guī)”過：被他“雙規(guī)”過的領導干部不計其數(shù)，且多數(shù)是糊里糊涂地被“雙規(guī)”。更奇怪的是，他對黨內(nèi)干部動輒“雙規(guī)”猶不滿足，又創(chuàng)造性地對黨外民營企業(yè)家實行“雙規(guī)”。有一位企業(yè)家既非黨員，也非團員，不知觸犯了曾哪根神經(jīng)，在出差回家的路上竟然被“雙規(guī)”，但繳出一筆錢就放人；另一位企業(yè)家也是“雙規(guī)”后罰款放人：僅僅憑已經(jīng)曝光的幾件事就不難窺見他的“雙規(guī)”原則的奧秘了。有一些知趣的識相的懂事的。事先花了錢埋了單鋪了路的，在他那里自然可以破財消災逢兇化吉。

由此可見，曾錦春名為一公仆，實為一惡吏。為了生財，他居然拿黨紀國法當兒戲，褻瀆了紀檢監(jiān)察干部的形象，污損了黨和人民政府的光彩，破壞了改革開放的社會環(huán)境。想一想，人人自危，朝不保夕，還談什么和諧安定，人們又怎么能夠聚精會神心情舒暢地去搞改革謀發(fā)展呢!

紀檢執(zhí)法部門本是人民的保護神，卻被曾錦春把反腐敗的利器盜用為腐敗的工具，這顯然是當前腐敗與反腐敗斗爭的一個新動向。在反腐敗斗爭日趨激烈的今天，如何保證紀檢監(jiān)察部門依法執(zhí)法，是一個不容忽視的問題。

“雙規(guī)”雖然是黨內(nèi)措施，但政策要在一定范圍內(nèi)公開。1994年3月25日頒布的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第四章第二十八條明文規(guī)定，所謂“雙規(guī)”，是“要求有關人員在規(guī)定的時間、地點就案件涉及的問題作出說明”，簡稱“雙規(guī)”。該條例規(guī)定，“雙規(guī)”的對象必須是黨員，被“雙規(guī)”對象必須符合違紀的若干條件；而“雙規(guī)”時間也是有要求的，初步核實時間為兩個月，必須時可延長一個月。重大或復雜問題在延長期內(nèi)仍不能初核完畢的，經(jīng)批準后方可適當再延長。對這些規(guī)定不能搞神秘化，應當在適當范圍內(nèi)公開，以有利于大家監(jiān)督。其次，誰“雙規(guī)”誰不“雙規(guī)”，要由紀委常委會集體討論決定，不是“一把手”說了算，這與使用干部不能個人說了算的道理是一樣的。通過決策層內(nèi)部相互監(jiān)督相互制約，以減少冤假錯案的發(fā)生。同時建立“雙規(guī)”工作失誤責任追究制度。“雙規(guī)”封閉與休假療養(yǎng)的感覺畢竟是不一樣的，弄錯了，不僅對當事人施加了莫大的精神上肉體上的壓力，還會造成難以收回的社會影響。“雙規(guī)”也應該貫徹以人為本精神，不能錯了就錯了，必須嚴肅追究錯誤決策者的責任，給予黨紀政紀處分，調(diào)出紀檢監(jiān)察部門，直至追究其法律責任。這些嚴肅規(guī)定的目的，是力求減少“雙規(guī)”的差錯率，有效杜絕一些鉆進紀檢監(jiān)察隊伍的腐敗分子乘機以“雙規(guī)”為撒手锏，大搞順我者昌，逆我者亡。

隨著法制建設進程的加快，需要逐步把“雙規(guī)”納入法治軌道。不必另起爐灶，獨設一門。在改革開放初期，在法律不完善的過渡階段，“雙規(guī)”在反腐敗斗爭中確實發(fā)揮了重大作用。使一些腐敗分子望而生畏，但在一些地方確也出現(xiàn)了不少問題。如果納入法治渠道．就能從根本上遏制“雙規(guī)”超范圍、無時限、太隨意等種種帶有很大潛在危害的弊端。

(責編：金鋒)