房地分離：不安的城市土地

何忠洲　劉　震

雖然房權(quán)和地權(quán)在法律規(guī)定上是一致的，但在城市房地產(chǎn)開發(fā)實際操作中的分離，令人們的房產(chǎn)權(quán)始終處于不安的境地，即使那些當(dāng)年擁有完整的房地所有權(quán)的老私房主，也不能例外

在1982年憲法宣布“城市的土地屬于國家所有”25年之后，面對已經(jīng)被強行拆除的舊宅，華新民執(zhí)拗地強調(diào)：那房和地是屬于我家的。華新民的祖宅有兩處：遂安伯胡同27號、紅星胡同51號、53號和55號，共占地兩千多平方米，均位于北京東城區(qū)金寶街開發(fā)項目范圍內(nèi)。

在所有的場合，她都通過介紹歷史過程和現(xiàn)行法律說明：在中國，土地除了國家所有和集體所有外，還一直存在著私有，“而且，至今如此”。

最為有力的證據(jù)是，她至今保留著1951年由北京市地政局(現(xiàn)國土局)頒發(fā)給她祖父的房屋土地所有權(quán)證，并且有著證明其土地私人權(quán)屬的地籍圖。

在其中一處祖宅經(jīng)歷了祖宅被強行拆除和一系列的官司之后，她開始收集與土地、房子相關(guān)的法律法規(guī)乃至領(lǐng)導(dǎo)講話與通知，并且如數(shù)家珍。

她開始用自己的方式來解釋憲法。

這一次，這個藍(lán)眼睛、高鼻梁、栗色頭發(fā)的中法混血兒，成了北京乃至全國上百萬私房主的代表。

在一波又一波的城市改造、拆遷浪潮中，相當(dāng)一部分的激烈沖突正與這些私房主相關(guān)。

分離的房地

這兩處祖宅是華新民已故祖父華南圭在1914年親自為自家人居住而設(shè)計的宅院。從一開始，這里就房地不分。

1949年中華人民共和國建立，華新民的父親華攬洪于1963年繼承了兩處祖宅，并且得到由人民政府頒發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)證。……