農(nóng)村金融與農(nóng)村金融發(fā)展：基于交易視角的概念重構(gòu)

摘 要：針對(duì)農(nóng)村金融理論和實(shí)踐中既有“農(nóng)村金融”與“農(nóng)村金融發(fā)展”定義的缺陷，在分析其成因與影響基礎(chǔ)上，運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，從交易視角重構(gòu)了“農(nóng)村金融”與“農(nóng)村金融發(fā)展”概念內(nèi)涵，試圖以此深化對(duì)“農(nóng)村金融”與“農(nóng)村金融發(fā)展”的認(rèn)識(shí)，為農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展建立概念基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；農(nóng)村金融發(fā)展；交易視角

中圖分類號(hào)：F830

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

文章編號(hào)：1003-7217(2007)02-0008-06

一、引言

Georg Wilhelm Friedrich Hegel認(rèn)為“概念在其展開(kāi)的過(guò)程中就表現(xiàn)為理論，對(duì)術(shù)語(yǔ)的不斷加細(xì)的定義過(guò)程就是概念的展開(kāi)過(guò)程”^[1](P57)。Martin Heidegger則指出學(xué)科“基本問(wèn)題”根本就是不可能解決，研究者只是不斷地理解這些問(wèn)題，不斷地重新提出這些問(wèn)題，從而不斷深化對(duì)整個(gè)理論的領(lǐng)悟^[2](P3)。黃達(dá)在界定“金融”概念時(shí)指出：“一門(mén)學(xué)科，其最高理論成就往往就凝結(jié)在對(duì)于本學(xué)科的核心范疇如何界定、定義之中”^[3](P113)。“農(nóng)村金融”與“農(nóng)村金融發(fā)展”是農(nóng)村金融學(xué)科兩個(gè)最基本的概念和核心范疇。正確分析和準(zhǔn)確定義“農(nóng)村金融”與“農(nóng)村金融發(fā)展”，不僅是農(nóng)村金融理論研究首要的基礎(chǔ)性工作，而且也是當(dāng)前深化農(nóng)村金融改革，加快農(nóng)村金融發(fā)展必須首先解決的基本問(wèn)題。

下面，依據(jù)“概念是反映客觀現(xiàn)實(shí)本質(zhì)屬性的思維形式”和“邏輯與歷史相統(tǒng)一”的哲學(xué)觀點(diǎn)，試圖在分析當(dāng)前農(nóng)村金融理論和實(shí)踐中，既有“農(nóng)村金融”與“農(nóng)村金融發(fā)展”定義的缺陷及其成因與影響的基礎(chǔ)上，運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，從交易視角重構(gòu)功能意義的“農(nóng)村金融”與“農(nóng)村金融發(fā)展”概念內(nèi)涵，深化對(duì)“農(nóng)村金融”與“農(nóng)村金融發(fā)展”的認(rèn)識(shí)，為農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展建立概念基礎(chǔ)。

二、既有“農(nóng)村金融”定義的缺陷

準(zhǔn)確定義“農(nóng)村金融”是研究和解決農(nóng)村金融發(fā)展問(wèn)題的首要前提。文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)村金融在我國(guó)歷史悠久，但“‘農(nóng)村金融’作為一個(gè)概念被廣泛運(yùn)用，是十一屆三中全會(huì)以后的事”^[4]。長(zhǎng)期以來(lái)，在“金融，即貨幣資金的融通”的主流金融觀^①基礎(chǔ)上，“農(nóng)村金融”的內(nèi)涵似乎只要給“金融”冠以“農(nóng)村”就能自然地被定義出來(lái)。事實(shí)上，我國(guó)既有“農(nóng)村金融”概念就是這樣生成的^②，即“農(nóng)村金融就是農(nóng)村的金融”^[4]。這種看似簡(jiǎn)單明了，實(shí)際卻是望文生義、同意反復(fù)的定義，不僅掩蓋了農(nóng)村金融的自身特性，使之失去了作為獨(dú)立范疇存在的邏輯基礎(chǔ)，而且存在兩個(gè)明顯問(wèn)題。一是“農(nóng)村的”指向不明。是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，還是存在于農(nóng)村地理空間的，從屬于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的，冠以“農(nóng)”字招牌的，在農(nóng)村從事業(yè)務(wù)活動(dòng)以及其他兼而有之，等等，其內(nèi)涵含糊不清。二是對(duì)“金融”的理解流于形式。不僅忽視了“對(duì)金融的定義，傳統(tǒng)金融理論和現(xiàn)代金融理論是有區(qū)別的”^[5]，“存在從不同視角對(duì)‘金融'所進(jìn)行的規(guī)范性的論證”^[3]，其表述林林種種，各不相同，“直到今天……尚無(wú)普遍被接受的統(tǒng)一的理論界定”^[3]的事實(shí)。而且沿襲了主流金融觀“金融，即貨幣資金的融通”，只是概括了金融活動(dòng)的外表，卻將其本質(zhì)隱藏起來(lái)的形式化定義，“有‘望文生義’之嫌”^[6]，沒(méi)有深刻地認(rèn)識(shí)到：“金融的實(shí)質(zhì)其實(shí)并不是資金的借貸”，而是“財(cái)產(chǎn)（Property）的借貸或財(cái)產(chǎn)的跨時(shí)（Intertemporal）交易活動(dòng)”^[7]，“‘金融’就是信用轉(zhuǎn)讓”^[8]的金融本質(zhì)屬性。顯然，僅依此形式化的定義，難以把握“農(nóng)村金融”的內(nèi)涵，更難以進(jìn)一步透視出我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的本質(zhì)和農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的要義。概念是反映客觀現(xiàn)實(shí)本質(zhì)屬性的思維形式?！稗r(nóng)村金融”的本質(zhì)蘊(yùn)藏于農(nóng)村金融產(chǎn)生和發(fā)展的歷史過(guò)程之中，其定義實(shí)際上是不同歷史背景下的農(nóng)村金融現(xiàn)實(shí)在人們觀念上的反映。依據(jù)這一認(rèn)識(shí)，聯(lián)系我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展實(shí)際，深入分析可以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致上述缺陷的原因在于：1978年開(kāi)始的中國(guó)農(nóng)村改革，是在沒(méi)有觸動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)和金融體制背景下自發(fā)進(jìn)行的，農(nóng)村改革取得成功后，改革的重心于20世紀(jì)80年代中期，便在政府主導(dǎo)下轉(zhuǎn)向了城市和工業(yè)。雖然伴隨經(jīng)濟(jì)、金融體制改革，我國(guó)農(nóng)村金融改革也從未停止，但由于工業(yè)化和城市化偏好的強(qiáng)烈驅(qū)使，農(nóng)村金融改革始終沒(méi)有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期工業(yè)和城市傾斜發(fā)展戰(zhàn)略下的農(nóng)村金融外生于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的被動(dòng)局面，改革的目標(biāo)只是暫緩工業(yè)化、城市化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)矛盾。研究和認(rèn)識(shí)“農(nóng)村金融”的范式始終沒(méi)有跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)“二元”金財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐(雙月刊)2007年第2期2007年第2期(總第146期)熊德平：農(nóng)村金融與農(nóng)村金融發(fā)展：基于交易視角的概念重構(gòu)融背景下基于傳統(tǒng)貨幣銀行理論形成的以“農(nóng)業(yè)”為對(duì)象、以信貸為特征、以人為認(rèn)定身份、依靠行政手段賦予職能為標(biāo)準(zhǔn)、以地理意義上的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為載體的機(jī)構(gòu)范式(Institutional paradigm)，從而直接導(dǎo)致了“既有文獻(xiàn)，對(duì)于農(nóng)村金融問(wèn)題的關(guān)注，特別是對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)供給不足問(wèn)題的分析，大多著眼于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)視角\"，認(rèn)為“農(nóng)村金融服務(wù)供給不足的根本原因在于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的不足”^[9]，農(nóng)村金融功能的發(fā)揮必須在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)框架下賦予其功能，進(jìn)而通過(guò)其行為績(jī)效判斷其功能實(shí)現(xiàn)的效應(yīng)，即遵循“機(jī)構(gòu)—功能—行為績(jī)效”的分析范式。然而，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及建國(guó)以來(lái)我國(guó)農(nóng)村金融組織體系重構(gòu)的不懈努力，并沒(méi)有解決農(nóng)村金融供給不足問(wèn)題，反而導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)大量退出，這些都表明機(jī)構(gòu)范式的“農(nóng)村金融”難以成為求解中國(guó)農(nóng)村金融問(wèn)題的邏輯支點(diǎn)。而且這種分析范式的偏差、似是而非的定義，導(dǎo)致了將農(nóng)村金融等同于農(nóng)業(yè)金融，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的其它金融需求被忽視，農(nóng)村金融理論和政策變成了單一的農(nóng)業(yè)金融理論和政策。導(dǎo)致了將農(nóng)村金融等同于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村金融功能和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)相互混淆，把農(nóng)村金融發(fā)展等同于單純的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增加，“并從構(gòu)建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的角度試圖對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)供給不足問(wèn)題進(jìn)行具體求解”^[9]。同時(shí)，導(dǎo)致了將農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的界定等同于農(nóng)村身份的人為認(rèn)定，致使那些只有“農(nóng)村”之名而無(wú)“農(nóng)村”之實(shí)、甚至有悖于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)，也被認(rèn)定為農(nóng)村金融，致使農(nóng)村金融政策缺乏有效的實(shí)施和傳導(dǎo)載體，農(nóng)村金融功能無(wú)法具體落實(shí)。此外，還人為地加劇了城鄉(xiāng)金融分割的“二元”結(jié)構(gòu)，農(nóng)村金融職能被人為地限制在只有“農(nóng)村”身份，而不一定具有相應(yīng)意愿和能力的金融機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)，致使農(nóng)村金融資源配置畫(huà)地為牢，金融機(jī)構(gòu)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有失公平。結(jié)果是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和政府之間存在嚴(yán)重的“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“機(jī)會(huì)主義”，農(nóng)村金融市場(chǎng)出現(xiàn)“逆向選擇”，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)非農(nóng)化傾向和農(nóng)村金融資源外流嚴(yán)重，農(nóng)村金融功能被弱化?？梢哉f(shuō)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融理論和實(shí)際工作的一系列問(wèn)題，都與“農(nóng)村金融”缺乏科學(xué)界定有關(guān)。因此，選擇恰當(dāng)?shù)囊暯呛头妒?，科學(xué)界定其內(nèi)涵十分必要和迫切。

三、交易視角的農(nóng)村金融內(nèi)涵

概念作為客觀現(xiàn)實(shí)在人們觀念上的反映，是不同視角下的思維寫(xiě)照。選擇交易^③視角定義“農(nóng)村金融”，是基于我國(guó)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系現(xiàn)實(shí)與經(jīng)典理論相悖的事實(shí)^④。在交易視角下，依據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架，遵循下列邏輯層次定義“農(nóng)村金融”：（1）農(nóng)村金融是一種交易，是分工和交換的產(chǎn)物。不同產(chǎn)權(quán)主體是其存在的前提，所有權(quán)的分散性與生產(chǎn)集中性的矛盾，風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)營(yíng)能力分布的不對(duì)稱性，以及資源的所有和所需，在時(shí)間和空間上的不對(duì)稱分布是其存在的基礎(chǔ)。（2）農(nóng)村金融交易規(guī)模是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模的函數(shù)，農(nóng)村金融交易具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。而決定金融交易成本的主要因素并不是交易規(guī)模，而是交易次數(shù)以及交易雙方的信息對(duì)稱性程度。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“規(guī)模收益”的存在和產(chǎn)權(quán)主體對(duì)“規(guī)模收益”的追求是農(nóng)村金融存在和展開(kāi)的內(nèi)在動(dòng)力。（3）在制度約束下，以信息為前提，建立在心理上的信任和安全感基礎(chǔ)上的信用交易是農(nóng)村金融的本質(zhì)特征。農(nóng)村金融交易實(shí)質(zhì)上是交易主體通過(guò)對(duì)交易對(duì)象“合理性”的判斷，即可能獲得的收益與風(fēng)險(xiǎn)損失和交易成本的權(quán)衡，進(jìn)行選擇從而實(shí)現(xiàn)收益最大化的過(guò)程。在這一過(guò)程中，不僅重復(fù)交易和反復(fù)博弈形成的信譽(yù)，對(duì)信息披露和心理上的信任與安全感建立具有促進(jìn)和放大作用，進(jìn)而可以極大地減少風(fēng)險(xiǎn)損失和節(jié)約交易成本，推動(dòng)農(nóng)村金融這種信用交易的擴(kuò)張。而且，交易雙方的信息能力、風(fēng)險(xiǎn)能力、談判能力等資源稟賦狀況、最優(yōu)化目標(biāo)以及所受約束的有效性和外部不確定因素的沖擊，直接決定了農(nóng)村金融交易的締約過(guò)程和結(jié)果，進(jìn)而決定農(nóng)村金融發(fā)展。（4）全靠信用維系的農(nóng)村金融交易，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，不斷使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化→金融化→信用化，使信用成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，農(nóng)村金融成為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。（5）農(nóng)村金融交易的表現(xiàn)形式和組織方式只是農(nóng)村金融的外在特征。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是專業(yè)化的農(nóng)村金融供給主體，其出現(xiàn)和發(fā)展是社會(huì)分工合乎邏輯的結(jié)果，而社會(huì)分工的演進(jìn)又以市場(chǎng)范圍的擴(kuò)展為依據(jù)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)作為依靠專門(mén)化知識(shí)、能力和信譽(yù)，提供“專家”型的中介服務(wù)組織，只有在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求隨市場(chǎng)擴(kuò)大達(dá)到一定水平時(shí)才會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。換句話說(shuō)，只要真正具備農(nóng)村金融交易的條件，并且這些條件能確保農(nóng)村金融交易達(dá)到一定的規(guī)模，市場(chǎng)自然會(huì)誘導(dǎo)出相應(yīng)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。相反，如果忽視農(nóng)村金融交易的條件，人為地向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)強(qiáng)行輸入某種新的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，不僅不會(huì)帶來(lái)農(nóng)村金融交易規(guī)模的擴(kuò)大，反而可能使這種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)陷入運(yùn)轉(zhuǎn)困境。由此可見(jiàn)，農(nóng)村金融組織規(guī)模是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模的函數(shù)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村金融交易的專業(yè)化供給主體，其本身數(shù)量的多少、規(guī)模的大小，現(xiàn)代化程度的高低并不必然與農(nóng)村金融發(fā)展相對(duì)應(yīng)，也就是說(shuō)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存在的價(jià)值在于其農(nóng)村金融功能的發(fā)揮，而不在于其數(shù)量的多少、規(guī)模的大小、現(xiàn)代化程度的高低，以及表現(xiàn)形式和組織方式的先進(jìn)與落后。因此，“農(nóng)村資金融通”只是農(nóng)村金融外在形式的概括，而非農(nóng)村金融本質(zhì)屬性?！稗r(nóng)村金融”不論其數(shù)量、規(guī)模、現(xiàn)代化程度以及表現(xiàn)形式和組織方式如何，其本質(zhì)都是信用關(guān)系制度化的產(chǎn)物，是不同產(chǎn)權(quán)主體基于信息、信任、信譽(yù)和制度約束基礎(chǔ)上的信用交易活動(dòng)，它通過(guò)信用工具將分散資金集中有償使用，以實(shí)現(xiàn)“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，并通過(guò)組織這些活動(dòng)的制度安排構(gòu)成經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及其運(yùn)動(dòng)形式。農(nóng)村金融系統(tǒng)是由資金的流出和流入方，連接二者的農(nóng)村金融中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)村金融市場(chǎng)，以及對(duì)其進(jìn)行管理的中央銀行和其它農(nóng)村金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行制度和機(jī)制共同構(gòu)成的。它可以通過(guò)融通資金、傳遞信息、提供流動(dòng)性支持等提高農(nóng)村資源配置效率；還可以通過(guò)提供專業(yè)化服務(wù)和套期保值來(lái)有效地分散和降低風(fēng)險(xiǎn)。

可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融供給不足的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是農(nóng)村金融交易不足的問(wèn)題^[9](P314)，更進(jìn)一步講，是農(nóng)村金融交易條件不足的問(wèn)題。因此，農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題不僅“并不在于機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)單增設(shè)，當(dāng)著眼于交易水平的提高”^[9]。因?yàn)椤皺C(jī)構(gòu)作為一種特殊的交易主體，其本身數(shù)目的多少并不必然與交易的規(guī)模相對(duì)應(yīng)”^[10]，而且針對(duì)農(nóng)村金融交易特點(diǎn)的農(nóng)村金融交易條件創(chuàng)造，才是解決問(wèn)題的根本所在?；诮灰滓暯?，農(nóng)村金融形態(tài)的變遷應(yīng)該“內(nèi)生”于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只是其功能的實(shí)現(xiàn)形式。因此，農(nóng)村金融的概念內(nèi)涵在功能意義上表現(xiàn)為:（1）農(nóng)村金融是具有促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能的金融。農(nóng)村金融作為“農(nóng)村的”“金融”，在功能范式的認(rèn)知框架下，是指與“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的金融需求相對(duì)應(yīng)、具有促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能的“金融”，而不是被人為認(rèn)定“農(nóng)村”身份，或只為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信貸服務(wù)的農(nóng)業(yè)金融，或僅在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域?yàn)樽陨硇枰_(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的地理意義上的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及其組織體系。只有那些為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融交易需求，在分工和交換體系中逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和組織體系才屬于農(nóng)村金融的范疇，即農(nóng)村金融的交易功能決定了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和組織體系的形態(tài)，而不是相反。農(nóng)村金融的有效性不在于其機(jī)構(gòu)的多少、規(guī)模的大小和現(xiàn)代化程度的高低，而在于其功能的發(fā)揮程度。換句話說(shuō)，“只要能承擔(dān)相應(yīng)的金融功能，具體的金融機(jī)構(gòu)形式則是無(wú)關(guān)緊要的”，“只有通過(guò)某種形式提供農(nóng)村居民所需的金融服務(wù)才是問(wèn)題的根本所在”^[9]。（2）農(nóng)村金融是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與整體金融的交叉系統(tǒng)。農(nóng)村金融從屬于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題應(yīng)包括農(nóng)村金融，研究農(nóng)村金融問(wèn)題，要考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響；同時(shí)，農(nóng)村金融又屬于金融范疇，是整體金融系統(tǒng)中的一個(gè)單元，研究金融問(wèn)題不能回避農(nóng)村金融。同樣，研究農(nóng)村金融問(wèn)題，不能不考慮整體金融的影響，農(nóng)村金融系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)既是金融系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的一部分，又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一部分；既具有金融的一般特征，又具有與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需求相一致的獨(dú)特形態(tài)，是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與整體金融雙重作用的結(jié)果。（3）農(nóng)村金融是內(nèi)部功能和結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣的系統(tǒng)，農(nóng)村金融的內(nèi)涵既要從理論層面上根據(jù)整體金融狀況和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)來(lái)理解，又要從現(xiàn)實(shí)層面上根據(jù)農(nóng)村金融的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求來(lái)理解。在理論上，農(nóng)村金融應(yīng)當(dāng)包含一系列內(nèi)涵豐富的金融產(chǎn)品和服務(wù)，如儲(chǔ)蓄、信貸、結(jié)算、保險(xiǎn)、投資、理財(cái)、信托等，以及與之相對(duì)應(yīng)的金融組織體系，或者說(shuō)和整體金融應(yīng)該是保持一致的組織體系。在現(xiàn)實(shí)上，農(nóng)村金融則是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求，具有自身特點(diǎn)的不斷演化的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)。

四、農(nóng)村金融發(fā)展的制度解釋

“農(nóng)村金融發(fā)展”在邏輯上既是“金融發(fā)展”在“農(nóng)村金融”領(lǐng)域的延伸，也是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”^⑤在“農(nóng)村金融”上的體現(xiàn)。但簡(jiǎn)單地將“農(nóng)村金融發(fā)展”定義為“農(nóng)村的金融發(fā)展”或“農(nóng)村金融的發(fā)展”無(wú)助于深入領(lǐng)會(huì)其本質(zhì)含義。研究發(fā)現(xiàn)，和“農(nóng)村金融”定義一樣，我國(guó)既有\(zhòng)"農(nóng)村金融發(fā)展\"也是在Raymond.W.Goldsmith“金融發(fā)展”^⑥上冠以“農(nóng)村”的簡(jiǎn)單定義。無(wú)疑，Raymond.W.Goldsmith范式的方法論意義是極為深刻的，這一定義側(cè)重反映的是金融發(fā)展的數(shù)量方面，是基于傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)“金融發(fā)展”外在表現(xiàn)的反映^⑦，沒(méi)有真正揭示金融發(fā)展背后的制度因素，與Von Mises和Hayck“發(fā)展就是分工和交換的擴(kuò)張”以及Douglass.C.North“發(fā)展就是制度變遷”的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)并不一致。因此，在一定程度上還只是“增長(zhǎng)”意義上的“農(nóng)村金融發(fā)展”。

把握“農(nóng)村金融發(fā)展”內(nèi)涵，不僅要借助Raymond.W.Goldsmith范式，把握其“量”的方面，而且“金融發(fā)展應(yīng)力求解說(shuō)金融機(jī)制、金融制度總體如何發(fā)生變化，金融結(jié)構(gòu)應(yīng)包含金融制度、金融交易模式或交易機(jī)制”^[12]。因此，還必須從交易視角深入到制度層面把握其“質(zhì)”的方面。這樣，可以在定義“農(nóng)村金融”概念內(nèi)涵基礎(chǔ)上進(jìn)一步定義，“農(nóng)村金融發(fā)展”是農(nóng)村金融交易的擴(kuò)張，農(nóng)村金融交易擴(kuò)張不僅表現(xiàn)為交易量和交易活動(dòng)范圍或空間領(lǐng)域的擴(kuò)大，以及交易手段農(nóng)村金融工具的不斷創(chuàng)新，而且表現(xiàn)為農(nóng)村金融交易主體對(duì)交易的“規(guī)模收益”與風(fēng)險(xiǎn)損失權(quán)衡后的選擇。在農(nóng)村金融交易通過(guò)“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”獲得的收益大于交易的風(fēng)險(xiǎn)損失和用于減少不確定性、降低交易風(fēng)險(xiǎn)的交易成本之和，即農(nóng)村金融交易的規(guī)模凈收益為正時(shí)，農(nóng)村金融交易就擴(kuò)張。換句話說(shuō)，農(nóng)村金融發(fā)展是以規(guī)模凈收益的存在為前提的，當(dāng)農(nóng)村金融交易的規(guī)模凈收益為零時(shí)，農(nóng)村金融發(fā)展停滯。因此，“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”是農(nóng)村金融發(fā)展的原動(dòng)力，風(fēng)險(xiǎn)損失和交易成本是對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展的根本限制。促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)鍵在于提高“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的收益和降低風(fēng)險(xiǎn)損失與交易成本。

農(nóng)村金融交易的每一次擴(kuò)張，都使得交易雙方信息的不對(duì)稱程度、交易的不確定性或風(fēng)險(xiǎn)隨之加大，進(jìn)而使交易的“信任程度”難以得到確認(rèn)和保證，判斷農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)和收益的難度增加，農(nóng)村金融交易成本增加。為降低交易成本，農(nóng)村金融交易中的信任關(guān)系從交易雙方發(fā)展到對(duì)交易對(duì)象農(nóng)村金融工具的信任，從而推動(dòng)了農(nóng)村金融工具的不斷創(chuàng)新。而對(duì)不斷出現(xiàn)的農(nóng)村金融工具的“合理性”及其風(fēng)險(xiǎn)的判斷，需要依靠具有專門(mén)化知識(shí)和能力的“專家”——農(nóng)村金融中介機(jī)構(gòu)來(lái)提供服務(wù)。這樣，對(duì)農(nóng)村金融工具的信任轉(zhuǎn)化為對(duì)農(nóng)村金融中介——“專家”的聲譽(yù)和其專業(yè)化知識(shí)和能力的信任，農(nóng)村金融交易中的委托—代理關(guān)系產(chǎn)生。信任程度越高，委托—代理效率越高，交易成本越低，農(nóng)村金融的“規(guī)模效益”越好，農(nóng)村金融規(guī)模凈收益又進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村金融交易發(fā)展和擴(kuò)張。為了持續(xù)維持這種發(fā)展和擴(kuò)張，就必須監(jiān)督和強(qiáng)化委托—代理中的信任關(guān)系，這種監(jiān)督無(wú)非是“自我監(jiān)督”、“雙向監(jiān)督”、“第三方監(jiān)督”。這樣，農(nóng)村金融監(jiān)管以及相應(yīng)的規(guī)則——農(nóng)村金融制度以及實(shí)施制度的專業(yè)化農(nóng)村金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)便產(chǎn)生了。農(nóng)村金融便從原始意義上的農(nóng)村金融活動(dòng)，發(fā)展成為現(xiàn)代意義上的農(nóng)村金融體系——依靠制度增進(jìn)信任，促進(jìn)農(nóng)村金融交易活動(dòng)不斷擴(kuò)張，追求規(guī)模凈收益最大化的資金集中、流動(dòng)、分配和再分配系統(tǒng)。

分析農(nóng)村金融發(fā)展過(guò)程可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村金融發(fā)展是由“特殊主義信用”^⑧向“普遍主義信用”^⑨的發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在和經(jīng)濟(jì)主體對(duì)規(guī)模收益的追求是農(nóng)村金融發(fā)展的前提；信息以及建立在信息基礎(chǔ)上的信任、由信任產(chǎn)生的信用、持續(xù)信用形成的信譽(yù)是農(nóng)村金融發(fā)展的根本；減少農(nóng)村金融交易的不確定性，降低農(nóng)村金融交易風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)村金融交易成本的制度，是農(nóng)村金融發(fā)展的保證。農(nóng)村金融發(fā)展歸根到底是農(nóng)村金融制度的完善。

同樣，在把握“農(nóng)村金融發(fā)展”制度屬性的基礎(chǔ)上，還必須結(jié)合農(nóng)村金融的功能、特征和所處的外部環(huán)境，從功能范式意義上理解“農(nóng)村金融發(fā)展”。（1）農(nóng)村金融發(fā)展的目標(biāo)在于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融作為促進(jìn)資本形成的重要方式，農(nóng)村金融發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)村金融發(fā)展就是要通過(guò)減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的借貸成本，提供足夠資金，改善其生產(chǎn)和生活條件；通過(guò)為其使用現(xiàn)代化技術(shù)提供資金支持，以刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；通過(guò)為其分散存在于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等過(guò)程中的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，以增進(jìn)其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可預(yù)見(jiàn)性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）農(nóng)村金融發(fā)展必須和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持適應(yīng)。發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村金融發(fā)展，尤其是我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展主要面對(duì)的是大量的分散小農(nóng)和農(nóng)村中、小企業(yè)，不僅交易規(guī)模小、次數(shù)頻繁、缺少擔(dān)保或抵押，難以獲得建立信用所必須的信息，而且農(nóng)民的文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性等特點(diǎn)，還要求金融服務(wù)簡(jiǎn)便、靈活、及時(shí)，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)業(yè)投資周期長(zhǎng)、收益低、不穩(wěn)定、自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)并存、比較利益低下等特征，使農(nóng)村金融的交易成本、資金使用成本和交易風(fēng)險(xiǎn)高，而收益又比較低?，F(xiàn)代化的、有組織的正規(guī)商業(yè)性金融，不僅不愿意涉足農(nóng)村金融市場(chǎng)，而且在追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，形成的一整套有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的制度和方法，還阻礙甚至禁止農(nóng)村金融交易。因此，農(nóng)村金融發(fā)展并不表現(xiàn)為金融機(jī)構(gòu)、工具和制度的現(xiàn)代化，而是表現(xiàn)為與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性。（3）農(nóng)村金融發(fā)展必須以政府行為的有效性為前提。農(nóng)村金融需求往往因正規(guī)金融供給短缺和非正規(guī)金融成本過(guò)高而難以滿足，農(nóng)村金融交易的自我擴(kuò)張動(dòng)力不足，農(nóng)村金融發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制失靈。在沒(méi)有政府干預(yù)的條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村金融發(fā)展將處于低水平的均衡，進(jìn)而進(jìn)入相互抑制的惡性循環(huán)。因此，政府必須介入農(nóng)村金融發(fā)展，使之超出“金融交易的擴(kuò)張”的一般內(nèi)涵。無(wú)疑，政府干預(yù)對(duì)早期的農(nóng)村金融發(fā)展，尤其是重建并迅速發(fā)展農(nóng)村金融組織十分有效。但金融展開(kāi)其自身的內(nèi)在邏輯，以及政府的“有限理性”和“看不見(jiàn)的腳”，必然使政府對(duì)金融發(fā)展的要求不斷提高，出現(xiàn)對(duì)金融發(fā)展的過(guò)度干預(yù)，進(jìn)而越來(lái)越阻礙著農(nóng)村金融發(fā)展，使農(nóng)村金融發(fā)展因缺少有效的市場(chǎng)制度而停滯。因此，農(nóng)村金融發(fā)展必須以政府行為的有效性為前提。（4）農(nóng)村金融發(fā)展受到宏觀制度環(huán)境的影響和沖擊?！稗r(nóng)村金融發(fā)展”盡管有其自身邏輯，但無(wú)法超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和與之相適應(yīng)的制度安排。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及其制度安排，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、資源稟賦和外部環(huán)境。在工業(yè)化的初期，工業(yè)化所需資金只能來(lái)自以農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村金融發(fā)展必須服從工業(yè)化戰(zhàn)略。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別，只是手段不同而已，前者是國(guó)家對(duì)金融實(shí)施控制的強(qiáng)制過(guò)程，后者是以金融自由化為特征的市場(chǎng)自發(fā)過(guò)程。從這一意義上講，工業(yè)化過(guò)程中農(nóng)村金融發(fā)展外生于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性的依賴，農(nóng)村金融發(fā)展的上述過(guò)程并不能持續(xù)，農(nóng)村金融發(fā)展必須保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣，內(nèi)生于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村金融也必然客觀地存在，“二元金融結(jié)構(gòu)”就變得十分自然。內(nèi)生于工業(yè)化戰(zhàn)略的農(nóng)村正規(guī)金融發(fā)展，因其和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不一致，就會(huì)不斷要求政府壓制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生出來(lái)的非正規(guī)金融，進(jìn)而在城鄉(xiāng)金融呈現(xiàn)“二元”結(jié)構(gòu)的同時(shí)，農(nóng)村正規(guī)金融和非正規(guī)金融也表現(xiàn)出“二元”特征。除此以外，政府對(duì)金融發(fā)展的審慎態(tài)度和外部金融發(fā)展后果的影響，也通過(guò)政府的金融制度安排影響著農(nóng)村金融發(fā)展。我國(guó)建國(guó)后的重工業(yè)和城市傾斜發(fā)展戰(zhàn)略，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的工業(yè)化和城市化步伐，尤其是東南亞金融危機(jī)發(fā)生后，政府在農(nóng)村金融發(fā)展上的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，都是理解“農(nóng)村金融發(fā)展”內(nèi)涵的最好的例證。

注釋：

①王紹儀（2002，P114）：“金融就是貨幣資金的融通，指通過(guò)貨幣流通和信用渠道以融通資金的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”；《辭源》（1915版）：“今謂金錢(qián)之融通曰金融，舊稱銀根”；《辭?！罚?936版）：“monetary circulation謂資金融通之形態(tài)也，舊稱銀根?！薄掇o?！罚?979版）：“貨幣資金的融通，一般指與貨幣流通與銀行信用有關(guān)的一切活動(dòng)”；Webster's Third New international Dictionary（1986）也把相當(dāng)于我國(guó)金融的“FINANCE”定義為：“The system that includes the circulation of money，the granting of credit，the making of investments，and the provision of banking facilities”。

②農(nóng)村金融“就是農(nóng)村的貨幣資金融通”（鞏澤昌，1984：P4-20；張琳，1984：P1-10）;“是一切與農(nóng)村貨幣流通和信用活動(dòng)有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”（丁文詳?shù)龋?988：P47）;“是貨幣、信用、金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組成的‘融合體’”（舒子塘，1989：P10）;“是農(nóng)村貨幣資金運(yùn)動(dòng)中的信用關(guān)系”（王世英，1992：P1）;“是以信用手段籌集、分配和管理農(nóng)村貨幣資金的活動(dòng)”（李樹(shù)生，1999：P29）;“是指農(nóng)村貨幣資金的融通”（王紹儀，2002：P115）等等。

③本研究中的“交易”是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的“交易”，是指人與人之間的交互行為，是制度分析的基本單位，本研究中交易可以理解為農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體之間的交互行為。

④根據(jù)經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，市場(chǎng)需求可以誘導(dǎo)出相應(yīng)的市場(chǎng)供給。而長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本事實(shí)，一直是農(nóng)村金融供給不足，“一直沒(méi)能由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)成功地內(nèi)生出相應(yīng)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度安排”，“決策層可以允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不能容忍個(gè)體金融和民營(yíng)金融的發(fā)展”，內(nèi)生的農(nóng)村金融不僅一直沒(méi)有很好成長(zhǎng)起來(lái)，而且“其發(fā)展的不規(guī)范與過(guò)度失序?yàn)槠浜蟮膰?yán)厲管制與取締提供了口實(shí)”（張杰，2003：P311）。

⑤發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指伴隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治體制等全方位變革的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅意味著產(chǎn)出的增加，而且意味著隨產(chǎn)出增加而出現(xiàn)的產(chǎn)出與收入結(jié)構(gòu)以及政治、文化等制度因素的變化。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為“以往對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因的研究都集中在資本積累、技術(shù)進(jìn)步及專業(yè)化與勞動(dòng)分工等方面，而這些因素與其說(shuō)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因，倒不如說(shuō)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本原因是制度的變遷，一種能提供適當(dāng)?shù)膫€(gè)人刺激的有效產(chǎn)權(quán)制度是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素”（Douglass C.North，1990）。奧地利學(xué)派的Von Mises和Hayck等自由主義者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是分工和交換的擴(kuò)張，即哈耶克稱之為“合作秩序”的市場(chǎng)制度擴(kuò)展或演進(jìn)過(guò)程。在當(dāng)代，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”又賦予了“追求生活質(zhì)量、可持續(xù)性、公平分配和民主參與”的內(nèi)涵，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在此基礎(chǔ)上提出了“人文發(fā)展”的概念。

⑥Raymond.W.Goldsmith（1969）在《金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展》中將金融現(xiàn)象歸結(jié)為金融工具、金融機(jī)構(gòu)和金融結(jié)構(gòu)。認(rèn)為金融結(jié)構(gòu)是一國(guó)金融工具和金融機(jī)構(gòu)的形式、性質(zhì)及其相對(duì)規(guī)模的綜合，金融發(fā)展就是金融結(jié)構(gòu)的變化，研究金融發(fā)展必須研究金融結(jié)構(gòu)，并盡可能從數(shù)量關(guān)系上描述，而不是滿足于對(duì)金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的描述性說(shuō)明。

⑦R·I·Mckinnon和Edward.S.Shaw（1973）則將Raymond.W.Goldsmith的“金融發(fā)展”稱之為“金融增長(zhǎng)”。彭興韻（2003：P181）把金融發(fā)展界定為“金融的功能不斷得以完善、擴(kuò)充并進(jìn)而促進(jìn)金融效率提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程”。

⑧指建立在對(duì)特定交易者或交易物人格化信任基礎(chǔ)上的信用，由于建立信任的前提信息，一般是通過(guò)血緣、親緣、情緣、地緣、業(yè)緣等特定關(guān)系獲得的，所以，這種信用基礎(chǔ)上的農(nóng)村金融通常只發(fā)生在某一特定的狹小范圍，可以主要依靠倫理道德等非正式制度來(lái)保障。

⑨指獨(dú)立于交易者或交易物身份特殊關(guān)系的，建立在對(duì)非特定交易者或交易物信任基礎(chǔ)上的信用，由于建立信任的前提信息，一般是在外在力量有效的監(jiān)督、強(qiáng)制與激勵(lì)約束下獲得的。所以，這種信用通?？梢栽谝粋€(gè)較廣泛的范圍發(fā)生，其范圍大小受制于外在力量監(jiān)督、強(qiáng)制和激勵(lì)約束的有效性，必須主要依靠法律規(guī)章和政策等正式制度來(lái)保障。

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Rural Finance and Its Development: Definitions Reconstruction

at the Angle of Trade XIONG Deping

 (Business College of Ningbo University， Ningbo，Zhejiang 315211)Abstract：In the light of the conceptional confusion of “Rural finance” and “Rural finance development” in the theories and practice of rural finance， this article aims to reconstruct the definitions of “Rural finance” and “Rural finance development” from the angle of trade and with the methodology of new institutional economics. It is hoped that the clarification of the two concepts will be help of rural finance. sustainable development.

Key words： Rural Finance; Rural Finance Development; Angle of Trade