農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化的原因分析

[摘要]家庭養(yǎng)老是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村人口養(yǎng)老的主要方式。由于農(nóng)村家庭規(guī)模的縮小、獨(dú)生子女的增加、核心家庭和空巢家庭的增多、下一代孝道觀念的淡化、家庭內(nèi)部財(cái)富轉(zhuǎn)移流向的變化、土地保障功能的弱化以及農(nóng)民其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源的不確定性等因素的共同影響，農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式正受到前所未有的挑戰(zhàn)，面臨重重困難。強(qiáng)化農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能，一要加強(qiáng)輿論的導(dǎo)向作用，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)的孝道美德，形成良好的民風(fēng)；二要強(qiáng)化法治宣傳教育作用和法律的懲戒作用，依法維護(hù)農(nóng)村老年人應(yīng)得到子女贍養(yǎng)的合法權(quán)益；三要千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，增強(qiáng)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持能力；四可借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，由政府對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老進(jìn)行補(bǔ)貼；五要積極鼓勵(lì)女兒養(yǎng)老。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村家庭養(yǎng)老；困境；原因分析；措施

[中圖分類號(hào)]C913 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372(2007)04-0065-05

一、家庭是農(nóng)村老年人口養(yǎng)老的主要載體

使老年人老有所養(yǎng)是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。我國(guó)農(nóng)村老年人口眾多，根據(jù)第五次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村老年人口總量近6千萬(wàn)人，基數(shù)非常龐大。由于農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村老年人口的壽命也在不斷延長(zhǎng)。同時(shí)，隨著年齡增長(zhǎng)(特別是超過75歲之后)，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率會(huì)上升，自理能力下降，將更多地需要日常護(hù)理、生活照料，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，社會(huì)化養(yǎng)老不發(fā)達(dá)，農(nóng)村養(yǎng)老問題比城市更為突出。

建國(guó)以后的很長(zhǎng)時(shí)間里，政府都沒有建立起針對(duì)廣大農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。土地承包制度實(shí)行之前，農(nóng)民養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持主要來(lái)自村集體和自留經(jīng)濟(jì)；在土地實(shí)行承包制和改革開放的二十幾年中，農(nóng)村絕大多數(shù)村莊的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢或趨于解體，特別是在取消了“三提”、“五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅之后，村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源大為減少，農(nóng)村養(yǎng)老的責(zé)任就主要由家庭來(lái)承擔(dān)了。

所謂家庭養(yǎng)老是指靠子女、配偶和其他直系親屬實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人的供養(yǎng)。養(yǎng)老內(nèi)容主要包括經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉三個(gè)方面。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村所“中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度改革研究”課題組張曉山等人對(duì)江蘇、廣東、吉林、河北、甘肅等省的1400余個(gè)農(nóng)戶的問卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)查顯示，家庭養(yǎng)老是目前農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。

家庭養(yǎng)老之所以成為農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式，除了前述原因外，還因?yàn)椋谝唬彝ヰB(yǎng)老的成本較低。農(nóng)村老年人和晚輩生活在一起更便于家庭成員在生活上對(duì)他們的照顧，無(wú)需由專人脫離生產(chǎn)而專職對(duì)老人進(jìn)行照料，既不影響生產(chǎn)，又不影響?zhàn)B老，符合帕累托效率最優(yōu)原則。第二，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度不高。由于諸多的原因，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在農(nóng)村的全面推廣還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，在養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度還很低的情況下，家庭養(yǎng)老這種古老的養(yǎng)老方式不能隨便地減弱或放棄。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析表明，在我國(guó)老年人的生活來(lái)源構(gòu)成中，城鄉(xiāng)有著明顯差別：城市60％的老年人主要依靠退休金生活，而農(nóng)村老年人主要依靠子女或其他親屬(占46％)和勞動(dòng)收入(占40％)。無(wú)論城市還是農(nóng)村女性老年人都比男性更多地依賴子女和家庭經(jīng)濟(jì)幫助。特別是農(nóng)村女性老年人，她們自我經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)能力最弱有72.7％的女性老年人主要依靠家庭其他成員的供養(yǎng)。可見家庭對(duì)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老是非常重要的。第三，我國(guó)農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)還不發(fā)達(dá)。即使人人都參加了社會(huì)養(yǎng)老，年老時(shí)有一筆可觀的收入，但由于農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)剛剛起步，從事家庭服務(wù)的人員十分有限，因而，如果沒有家庭這個(gè)養(yǎng)老載體，老人們即使手中握著錢也仍然無(wú)法安度晚年。第四，思想觀念、傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣對(duì)老人養(yǎng)老載體選擇的影響。傳統(tǒng)的“子孫滿堂”觀念在農(nóng)村依然根深蒂固，老年人隨著年齡的增加，對(duì)家庭的依賴性、對(duì)子孫理解的渴望會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)烈。在這種情況下，即使拿到保險(xiǎn)金的老人也不會(huì)輕易選擇離開自己的家人而獨(dú)立生活或與他人生活在一起。綜上所述。在目前情況下，農(nóng)村家庭養(yǎng)老適應(yīng)了我國(guó)的國(guó)情、鄉(xiāng)情、村情和家情，仍具有其他養(yǎng)老方式的無(wú)法替?zhèn)餍裕⑶覍㈤L(zhǎng)期占據(jù)重要地位。

但是，隨著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件的迅速變化，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老養(yǎng)方式正受到前所未有的沖擊，功能日益弱化，應(yīng)引起我們的重視。

二、農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化的原因分析

1 農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的變化使農(nóng)村家庭養(yǎng)老的作用越來(lái)越小

據(jù)第五次全國(guó)人口普查有關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共有家庭戶34837萬(wàn)戶，家庭總?cè)丝跒?19839萬(wàn)人，平均每個(gè)家庭的人口為3.44人，比1990年人口普查的3.96人減少了0.52人，家庭規(guī)模呈現(xiàn)出繼續(xù)縮小的趨勢(shì)。同樣，農(nóng)村家庭規(guī)模小型化的趨勢(shì)也較明顯。

中國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)也轉(zhuǎn)變?yōu)橐院诵募彝橹黧w：1990年核心家庭占家庭總數(shù)的67.31％，其中父母與未婚子女組成的完全核心家庭占57.81％，比1982年增長(zhǎng)4.92個(gè)百分點(diǎn)。家庭戶平均規(guī)模的縮小和完全核心家庭的增多導(dǎo)致純老年戶不斷增加。1990年第四次人口普查時(shí)城鄉(xiāng)合計(jì)60歲及以上老年人生活在單身戶和一代戶中所占比例為25.6％。據(jù)1992年中國(guó)老齡科研中心對(duì)全國(guó)12個(gè)省市的一份調(diào)查，老人中一代戶的比例，城市達(dá)到41％，農(nóng)村達(dá)到43％。

生育率下降、子女減少和居住方式的代際分離還使得子女對(duì)老年父母的照料產(chǎn)生了許多困難。子女多意味著老年人有較多的支持來(lái)源，獨(dú)生子女現(xiàn)象的出現(xiàn)使得獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老變得更加困難。同時(shí)，居住方式的代際分離也意味著健康狀況不佳的老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。

2 空巢家庭的增多影響了農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量

農(nóng)村空巢家庭的形成主要是由于以下幾個(gè)因素：第一，計(jì)劃生育政策的推行。在農(nóng)村，我國(guó)推行的是獨(dú)生子女或雙生女政策，這一政策被定為國(guó)策，是剛性的，不可改變的，在理論上就會(huì)使農(nóng)村產(chǎn)生出大批的獨(dú)生子女家庭。第二，由于現(xiàn)在和將來(lái)孩子的預(yù)期撫養(yǎng)及教育費(fèi)用的提高，農(nóng)民的生育觀念已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，多將重心從生育行為轉(zhuǎn)向教育行為，有多子女生育意愿的人大大減少。第三，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化帶來(lái)農(nóng)村青壯年人口及其子女向城市的流動(dòng)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一種必然趨勢(shì)，由于我國(guó)城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化水平，這一矛盾只有通過加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程才能得到解決。因此，不難預(yù)測(cè)，農(nóng)村獨(dú)生子女中將有很大一部分會(huì)被吸收進(jìn)城鎮(zhèn)中。第四，代際間及城鄉(xiāng)生活方式和質(zhì)量的巨大差異，最終造成了農(nóng)村的空巢家庭。城市生活是一種與鄉(xiāng)土生活完全不同的生活方式，特別是在城鄉(xiāng)差別如此之大的情況下'由于一輩子生活在農(nóng)村，農(nóng)村老人很難適應(yīng)城市生活，因此，他們一般不會(huì)跟隨子女到城市生活，而是選擇留在鄉(xiāng)村；但已經(jīng)城市化的子女是不可能再回到鄉(xiāng)村生活的，他們必定會(huì)選擇留在城市，這就最終造成了事實(shí)上的農(nóng)村空巢家庭。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)的農(nóng)村老年人與其子女在生活空間上的分離時(shí)間越長(zhǎng)，則父母與子女的感情紐帶就會(huì)變得越松弛，由此帶來(lái)的是子女孝道的下降。同時(shí)，由于流出的都是青壯年勞動(dòng)力。他們迫于崗位的競(jìng)爭(zhēng)壓力，忙于工作和事業(yè)，使他們無(wú)暇顧及老父和老母，必然使農(nóng)村老年人的生活照料、精神慰藉等受到很大影響。

3 下一代思想價(jià)值觀念的變化對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的負(fù)面影響

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和西方價(jià)值觀念對(duì)傳統(tǒng)家庭和倫理道德的沖擊日益強(qiáng)烈，人們對(duì)小家庭的偏好和對(duì)大家庭的淡漠成了普遍現(xiàn)象。一些青年夫婦較重視子女的教育和成長(zhǎng)問題，有限的時(shí)間、精力和財(cái)力都向獨(dú)生子或獨(dú)生女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，對(duì)老年父母的心理健康和實(shí)際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。有些老人在家庭中得不到應(yīng)有的尊重，甚至受到歧視或虐待。而由于許多農(nóng)村干部不負(fù)責(zé)任或?qū)Ψ煞ㄒ?guī)宣傳不到位，使得農(nóng)村基層組織在調(diào)節(jié)農(nóng)民養(yǎng)老糾紛中的作用沒有充分發(fā)揮出來(lái)。據(jù)王海洋對(duì)某縣某村的一項(xiàng)調(diào)查，子女孝敬老人或基本能履行贍養(yǎng)義務(wù)的約占40％；在贍養(yǎng)問題上爭(zhēng)爭(zhēng)吵吵、有分歧、有矛盾或盡贍養(yǎng)義務(wù)有困難的約占42％；有不盡贍養(yǎng)義務(wù)甚至于虐待老人等其他情況的約占18％。另?yè)?jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道：“老年人的贍養(yǎng)糾紛案目前正以每年10％的速度遞增，在所有涉老民事案件中，贍養(yǎng)糾紛案占到13.5％，高居榜首，這類糾紛案中又以發(fā)生地在農(nóng)村的物質(zhì)糾紛居多”。同時(shí)也帶來(lái)了農(nóng)村老人心態(tài)的變化，不僅存有“活著無(wú)人養(yǎng)、病了無(wú)人醫(yī)、癱了無(wú)人侍候”的擔(dān)憂，而且一部分老人自卑感增加，自認(rèn)為“老了、不中用了”，“活著是多余的”，甚至失去生活的信心，消沉憂郁，性情孤僻。

4 現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村家庭內(nèi)部的財(cái)富轉(zhuǎn)移出現(xiàn)由上而下的流向，影響農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)水平

這是一個(gè)值得重視的新問題。隨著農(nóng)村社會(huì)文化的變革，家長(zhǎng)在家庭中絕對(duì)的權(quán)威地位受到了挑戰(zhàn)。社會(huì)化生產(chǎn)也使得家庭不再是一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)單位，家長(zhǎng)對(duì)家庭財(cái)富的支配權(quán)力逐步消失。再加上計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村家庭子女?dāng)?shù)量的減少，家庭規(guī)模減小，家庭對(duì)子女的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)老人的花費(fèi)。家庭內(nèi)部財(cái)富由過去的子女向父母轉(zhuǎn)移改變?yōu)橛筛改赶蜃优D(zhuǎn)移。在發(fā)達(dá)國(guó)家，家庭內(nèi)部的財(cái)富流也是由上而下的，社會(huì)總體的財(cái)富流是由下而上的。這是因?yàn)檎疄橥诵堇先酥Ц兜酿B(yǎng)老金等社會(huì)保障的來(lái)源是基于對(duì)退休老人子女繳納的稅收，所以家庭內(nèi)部的財(cái)富流只是整個(gè)社會(huì)財(cái)富流的較小部分。而在中國(guó)農(nóng)村，因?yàn)闆]有基本的社會(huì)保障措施，除了家庭內(nèi)部的財(cái)富轉(zhuǎn)移之外，沒有其他的社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)移，因此，必然對(duì)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老帶來(lái)不利影響。

5 土地養(yǎng)老功能的弱化

應(yīng)該理性地看到，盡管近年來(lái)非農(nóng)收入在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中占的比例越來(lái)越高，但對(duì)于多數(shù)農(nóng)民來(lái)講，土地仍是他們賴以生存、養(yǎng)老的主要生產(chǎn)資料。一項(xiàng)調(diào)查顯示，農(nóng)村80％的老年人與其他村民一樣分有一份土地，13.96％的老年人只分有一份口糧田，6.16％的老年人未分有土地。從對(duì)土地的使用方式看，絕大多數(shù)老年人自己?jiǎn)为?dú)或通過子女幫忙繼續(xù)田間勞作，或把土地交給子女代種，土地轉(zhuǎn)包出去或交給村集體的僅占4％。

但是，近年來(lái)土地收益不斷減少，土地對(duì)農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老保障功能正在逐年下降。我國(guó)人均耕地面積不足2畝，人地矛盾非常突出。雖然在農(nóng)村土地承包過程中我們實(shí)行的是統(tǒng)分結(jié)合的原則，但由于離開土地農(nóng)民便失去了基本的生活保障，所以大部分農(nóng)民不愿出讓自己承包的土地。從生產(chǎn)方式上看，目前中國(guó)的廣大農(nóng)村仍是以一家一戶的小生產(chǎn)為主，難以形成規(guī)模效益。由于改革開放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民觀念的開放和城鄉(xiāng)二三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)，大部分農(nóng)村青壯年主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，只在農(nóng)忙時(shí)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，平時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主要是在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)缺乏就業(yè)門路和技能的婦女、老年人和輟學(xué)少年兒童，這樣的一種農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)科技推廣比較困難，農(nóng)民依靠科技提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力并獲得收益也就比較困難。在改革開放后的一段時(shí)間里農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)，主要得益于土地承包經(jīng)營(yíng)極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性和政府對(duì)糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的幾次提價(jià)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善以及中國(guó)加入wTO，靠政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)來(lái)增加農(nóng)民收入的空間已經(jīng)很小且非長(zhǎng)久之計(jì)，以致出現(xiàn)自上個(gè)世紀(jì)90年代中后期以來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的局面。由于農(nóng)地的粗放經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性剩余的矛盾長(zhǎng)期得不到解決，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)格和農(nóng)藥殘留等問題導(dǎo)致我國(guó)絕大部分農(nóng)產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，出口創(chuàng)匯困難，農(nóng)民土地收益水平不高。雖然近年政府取消了農(nóng)業(yè)稅并增加了對(duì)種田農(nóng)戶的補(bǔ)貼，但隨著機(jī)械化耕作、種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)成本的提高，農(nóng)民受益并不明顯，兩者基本上互相抵消了。工業(yè)化和城市化的迅速發(fā)展又導(dǎo)致土地總量和人均土地占有量的逐年減少以及對(duì)農(nóng)地的污染和破壞。就農(nóng)村老年人而言，由于其勞動(dòng)能力下降，其土地收入必然減少；而年齡較大或基本喪失勞動(dòng)能力的老年人，其承包的土地則多交由兒女或同族親屬代為耕種，而這些具有代耕能力的人也多在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，因此，這部分老年人的土地收益也就更少。有大量的調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民的收入來(lái)源結(jié)構(gòu)在近些年發(fā)生了很大變化，這就是農(nóng)民收入的主要部分來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。從上面的分析可以看到，土地為農(nóng)村家庭養(yǎng)老提供了最基本的生產(chǎn)資料，但是單純依靠土地收入不足以支持家庭養(yǎng)老的費(fèi)用，尤其是在缺少勞動(dòng)力的老年家庭，養(yǎng)老保障問題尤為突出。土地對(duì)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老功能正在逐年下降，欲讓農(nóng)村老年人僅僅靠土地收益使自身的生活狀況得到改善幾乎是不可能的。

6 農(nóng)民的其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源具有不確定性

一些集體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊，對(duì)已進(jìn)入老年的農(nóng)民從集體積累中按月支付一定數(shù)額的養(yǎng)老金或發(fā)放糧油等實(shí)物，建立了范圍較窄、標(biāo)準(zhǔn)較低、不太規(guī)范的農(nóng)民退休養(yǎng)老制度。從全國(guó)范圍來(lái)看，享受退休養(yǎng)老的范圍大致分為四類：第一類，凡是達(dá)到規(guī)定退休年齡的農(nóng)民都可以享受退休待遇，定期或不定期地從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織中領(lǐng)取相應(yīng)的養(yǎng)老退休金或?qū)嵨铩?shí)行這種辦法的，主要是沿海靠近大中城市的郊區(qū)或經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)村。第二類，主要是對(duì)那些因工傷殘喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)民，定期發(fā)放—定金額養(yǎng)老金。第三類，對(duì)少數(shù)年事已高，不能繼續(xù)勝任工作的老干部、老黨員、老模范，實(shí)行養(yǎng)老退休辦法。第四類，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工發(fā)給數(shù)量不等的退休金(主要在長(zhǎng)江三角洲的蘇南地區(qū)、珠江三角洲的廣深地區(qū))。農(nóng)民退休養(yǎng)老制度目前只在農(nóng)村極少數(shù)的地方實(shí)行，而且在保障范圍、退休金發(fā)放水平等方面還不甚穩(wěn)定和規(guī)范，并不能完全解決農(nóng)村老年人晚年養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來(lái)源問題。

綜上分析，各種因素的綜合作用，使農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到前所未有的挑戰(zhàn)，開始分化和瓦解。

三、強(qiáng)化農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能的措施

1 加強(qiáng)輿論的導(dǎo)向作用，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)的孝道美德，形成良好的民風(fēng)

中華民族歷來(lái)有崇尚孝道的傳統(tǒng)。孝道一般指社會(huì)要求子女對(duì)父母應(yīng)盡的義務(wù)，包括尊敬、關(guān)愛、養(yǎng)老送終等等。在中國(guó)，孝的觀念源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在考古發(fā)現(xiàn)的公元前11世紀(jì)以前的甲骨文中就出現(xiàn)了“孝”字。西周時(shí)期，統(tǒng)治者主張敬天、孝祖、敬德、保民，重視尊老敬賢的教化。要求每個(gè)社會(huì)成員都要恪守君臣、父子、長(zhǎng)幼之道：在家孝順父母，至親至愛；在社會(huì)上尊老敬老，選賢舉能；在國(guó)家則忠于君王，報(bào)效朝廷。周代把“國(guó)老”(退休官員)、“庶老”(百姓中的老年人)們安排在官學(xué)養(yǎng)老，讓他們兼任學(xué)校的老師，傳播知識(shí)，推廣教化，可見當(dāng)時(shí)不但注意到了養(yǎng)老，而且已注意到了發(fā)揮老年人的智力資源作用。周代還定期舉行養(yǎng)老禮儀，包括朝廷和地方兩個(gè)層次。在朝廷，天子一般都要定期視察學(xué)校，親行養(yǎng)老之禮，在太學(xué)設(shè)宴款待三老、五更及群老，以示恩寵禮遇。在地方，則每年都要定期舉行鄉(xiāng)飲酒禮。舉行鄉(xiāng)飲酒禮時(shí)，60歲以上的老人享有特殊的禮遇，受到晚輩的伺候，年齡越大，享用的美味佳肴越豐富。舉行飲酒禮的目的在于正齒位，序人倫，尊老敬賢，敦睦鄉(xiāng)里。周代朝廷對(duì)老年人及其家庭也實(shí)行優(yōu)惠政策。《禮記·王制篇》規(guī)定，凡家中有上歲數(shù)的老人的，可視老人年齡和子女?dāng)?shù)量免除一定的兵役和徭役。

到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，在尊老敬老方面，已經(jīng)形成了比較完整的思想體系、倫理道德觀念和基本的規(guī)范。《論語(yǔ)》、《孝經(jīng)》等書記載了孔子在這方面的大量言論。中國(guó)人之重孝道，幾乎成了區(qū)別于其他民族的最大特點(diǎn)。孝作為華夏民族傳統(tǒng)的道德觀念，經(jīng)孔孟儒學(xué)的發(fā)揮，以及歷代帝王的提倡，更加深入民心。孔子在《孝經(jīng)》中說：“夫孝。天之經(jīng)也，地之義也，民之行也”；“人之行，莫大于孝”；“教民親愛，奠善于孝”；“夫孝，德之本也”。孔子認(rèn)為，為人子女孝順父母，是天經(jīng)地義的法則，是人們應(yīng)該身體力行的。可見孔子對(duì)孝道的看重與推崠。僅有數(shù)千言的《孝經(jīng)》，成為兩千多年來(lái)的文化經(jīng)典之一。

自秦代后，歷代朝廷也都注意正面導(dǎo)向，官修正史上都-立有《孝義傳》，就是表彰孝子，讓他們青史留名。在“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”之前，漢王朝就提倡“以孝治天下”，選拔官員也把“孝”作為一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。唐朝時(shí)，唐玄宗甚至親自為《孝經(jīng)》作注，《孝經(jīng)》也是《十三經(jīng)注疏》中惟一一部由皇帝注釋的儒家經(jīng)典。到了清代，康熙、乾隆等帝也極力提倡孝道，經(jīng)常舉行“千叟宴”，頒詔“旌表百歲”，以昭示其尊老敬賢的教化。我國(guó)歷代的法令都有類似的規(guī)定，凡需贍養(yǎng)老人者，官府可以減免其徭役和賦稅，有罪者可以減輕其刑罰；同時(shí)都把“不孝”定為十惡大罪之一，不肯撫養(yǎng)甚至辱罵毆打父母或祖父母者，都要被官府嚴(yán)厲處治。

關(guān)于孝道與崇老的文化和習(xí)俗，民間有著更為豐富的文字記載。也就是說，在我國(guó)的封建社會(huì)，孝道已完全被納入了社會(huì)的道德規(guī)范和法律規(guī)范，可以說家喻戶曉，深入人心，逐漸積淀和內(nèi)化為中華民族的心理情感，成為一種永恒的人文精神。

當(dāng)然，傳統(tǒng)的孝道文化中也存在一些糟粕，如在被封建統(tǒng)治者作為工具時(shí)，它過于強(qiáng)調(diào)服從，過于強(qiáng)調(diào)在下的臣子、幼輩對(duì)在上的君父尊長(zhǎng)盡忠盡孝的責(zé)任；“不孝有三，無(wú)后為大”；“父母在，不遠(yuǎn)游”；“三年無(wú)改父之道”；在具體的禮節(jié)上，其內(nèi)容也過于繁縟和刻板等。這些已與社會(huì)進(jìn)步和時(shí)代要求不相適應(yīng)。但無(wú)論如何都不可否認(rèn)其更多的是中華民族文化的精華，其提倡的敬愛雙親，感恩、敬親、養(yǎng)親，是一份彌足珍貴的文化遺產(chǎn)。在大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、積極推進(jìn)公民道德建設(shè)的今天，尤其是在我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化的形勢(shì)下，批判繼承并弘揚(yáng)傳統(tǒng)的孝道文化，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在當(dāng)今，傳統(tǒng)的孝道文化有其存在的價(jià)值合理性：第一，它是一種用于人類整體團(tuán)結(jié)的助老行為，是人道主義的基本要求；第二，尊老敬老的價(jià)值基礎(chǔ)是尊重老人一生中對(duì)族群的勞動(dòng)貢獻(xiàn)以及他們積累的社會(huì)生活、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。這些都是合理的。無(wú)論在何種社會(huì)，如果對(duì)年老體弱、喪失勞動(dòng)能力的老人不關(guān)心、不贍養(yǎng)，都勢(shì)必造成嚴(yán)重的社會(huì)問題。孝道文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分'要認(rèn)真挖掘整理，加以改造，賦予新的時(shí)代內(nèi)容。

要加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的尊老、敬老的宣傳教育，繼承中國(guó)傳統(tǒng)文化中關(guān)于尊老敬老的精華部分，使之不斷發(fā)揚(yáng)光大，并將其與社會(huì)主義精神文明建設(shè)、農(nóng)村五好文明家庭的創(chuàng)建、推廣簽訂“贍養(yǎng)老人協(xié)議書”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在農(nóng)村創(chuàng)造尊敬老人、關(guān)心老人、愛護(hù)老人的良好的社會(huì)風(fēng)氣。

2 強(qiáng)化法治宣傳教育作用和法律的懲戒作用，依法維護(hù)農(nóng)村老年人得到子女贍養(yǎng)的合法權(quán)益

已經(jīng)頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，明確規(guī)定了老年人的權(quán)益維護(hù)、家庭贍養(yǎng)和撫養(yǎng)、社會(huì)保障和參與社會(huì)發(fā)展等問題以及法律責(zé)任，使老年群體的養(yǎng)老有了重要的法律依據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)《老年人權(quán)益保障法》和其他有關(guān)維護(hù)老年人權(quán)益的法律法規(guī)的宣傳，加大執(zhí)法力度，從法律上維護(hù)老年人合法權(quán)益，維護(hù)老年人在家庭中的應(yīng)有地位。要組織農(nóng)村老年人認(rèn)真學(xué)好用好《老年人權(quán)益保障法》，增強(qiáng)法律意識(shí)，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，按照《老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，結(jié)合行政村的經(jīng)濟(jì)狀況、風(fēng)俗習(xí)慣，制定和完善“鄉(xiāng)規(guī)民約”。把敬老養(yǎng)老的基本要求和主要內(nèi)容，包括已在農(nóng)村行之有效的《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》和“村廠掛鉤、齊抓共管”的養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)，納入“鄉(xiāng)規(guī)民約”。行政村的老年人協(xié)會(huì)，對(duì)《老年人權(quán)益保障法》和“鄉(xiāng)規(guī)民約”的實(shí)施情況，負(fù)責(zé)進(jìn)行督促檢查，做到季有檢查、年有總結(jié)，把農(nóng)村老人的養(yǎng)老生活真正納入“法治”的軌道。

3 拓寬農(nóng)民增收渠道，增強(qiáng)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持能力

要大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、掃盲教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和專業(yè)勞動(dòng)技能，增強(qiáng)農(nóng)民依靠科技致富和在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的能力；要通過政策扶持、經(jīng)濟(jì)支持和改制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力；要通過對(duì)口培訓(xùn)、為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的就業(yè)信息、消除各種體制性和政策性障礙等措施，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。只有農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入增加了。家庭養(yǎng)老的功能才能得到增強(qiáng)。

4 借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，由政府對(duì)家庭養(yǎng)老進(jìn)行補(bǔ)貼

如新加坡的由政府進(jìn)行補(bǔ)貼的家庭養(yǎng)老模式，既符合東方人戀家的習(xí)慣，又緩解了社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的養(yǎng)老壓力。

5 積極鼓勵(lì)女兒養(yǎng)老

女兒養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村中出現(xiàn)的新現(xiàn)象，目前這類家庭在逐漸增多。這一方面是由于女兒與老人在情感上、利益上的沖突較之兒子與老人的矛盾來(lái)說相對(duì)較少；另一方面，老人在由女兒養(yǎng)老的問題上持贊同態(tài)度的占相當(dāng)大一部分。女兒養(yǎng)老的模式不僅在實(shí)踐中是可行的，而且對(duì)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策具有十分重要的意義。這種模式與當(dāng)前農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)地位的提高相關(guān)，是一種具有革新意義的家庭養(yǎng)老。從政府方面來(lái)說，應(yīng)該在政策上予以鼓勵(lì)和優(yōu)惠，提高女兒養(yǎng)老的積極性和供養(yǎng)水平。

責(zé)任編輯 張桂霞