“三區融合、聯動發展”理論研究

[摘要]“三區融合、聯動發展”是上海市在實踐科教興市主戰略過程中探索出來的、適合科教發達的特大和大城市中心城區發展的、城區經濟創新發展的新模式。“三區融合、聯動發展”有效地實現了高等教育發展與區域經濟發展、產業集群布局、社會功能拓展的有機融合，為科教興市、增強城區自主創新活力開辟了新的道路，適時對其進行理論總結，具有重大的理論與實踐意義。

[關鍵詞]上海；大學校區；科技園區；城市社區；三區聯動；理論研究

[中圖分類號]F299.23 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372(2007)04-0013-05

2003年4月，上海市委、市政府作出重大戰略決策：構建以復旦大學為核心的楊浦知識創新區，并以此為契機，全面提升楊浦區及上海東北部地區經濟和社會發展能級。在“建設以復旦大學為核心的楊浦知識創新區”的過程中，楊浦區、復旦大學提出了大學校區、科技園區、公共社區“三區融合、聯動發展”的理念，為“楊浦知識創新區”建設找到了切入點。

一、“三區融合、聯動發展”的內涵

什么是“三區融合、聯動發展”，來自于各個方面的理論和實踐工作者已經從多個角度進行了闡述，但在把握“三區融合、聯動發展”的本質內涵方面尚缺少力度。我們認為“三區融合、聯動發展”是把大學校區建設、科技園區發展及城市社區繁榮三者協調統一起來，是以城市社區為依托、大學校區為中心、科技園區為基地，以促進教育發展、推動科技創新、繁榮城區經濟為宗旨，以高校、園區和社區的多種資源聚集共享、互補融合為特征的教育、經濟和社會整合協調發展的過程。

在“三區融合、聯動發展”過程中，大學校區主要承擔知識創新、人才培養的職能，為科技園區創新發展、城區繁榮進步提供知識、智力支持和人才保障；科技園區重點承擔科技孵化、技術創新和產業培育的職能，是產學研相結合的重要場所、大學師生創新創業的基地和城區經濟發展的增長點；城市社區主要承擔為大學校區、科技園區提供公共服務的職能，為科技園區產業延伸發展和關聯產業發展提供成長空間，為大學校區和科技園區發展提供政策支持，創造一個適宜創新、創業、居住、交流、休閑、發展的社會環境。

二、“三區融合、聯動發展”的理論基礎

“三區融合、聯動發展”理念的提出迫切需要我們在理論上提供強有力的支持和支撐。從“三區融合、聯動發展”理念的基本內涵看，產業鏈理論、產業集群理論、區域創新體系理論和增長極理論是其強有力的理論基礎。

1 產業鏈理論

20世紀80年代，美國哈佛大學商學院教授邁克爾·波特(Michael E·Porter)在《競爭優勢》（Competitive Advantage)一書中提出了價值鏈的概念和分析方法。波特將價值鏈描述為一個公司用以“設計、生產、推銷、交貨以及維護其產品”的內部過程和作業。該理論認為：企業的每項生產經營活動都可以創造價值，這些相互關聯的活動便構成了創造價值的一個動態過程，即價值鏈。

20世紀90年代中期以來，根據許多企業把生產經營的行為分布到世界范圍的實踐，國外有越來越多的經濟學家把波特的價值鏈理論用于研究全球不同的企業在價值鏈中的分工，指出價值鏈不僅存在于單個企業之內，多個不同的企業能夠在同一個價值鏈中從事不同的生產活動，價值鏈的概念被擴大到行業價值鏈、產業價值鏈。因此，產業鏈是一個包含價值鏈、企業鏈、供需鏈和空間鏈四個維度的概念。

因此，從價值鏈理論來看，“三區融合、聯動發展”過程就是以城市社區為依托、大學校區為中心、科技園區為基地的知識創新、技術創新、產業創新和關聯產業延伸發展的過程，是以高新技術產業為代表的知識產業鏈、價值鏈的構建過程(參見圖1)，如復旦大學的微電子知識創新帶來的微電子產業的發展。

2 產業集群理論

產業集群是一組在地理上靠近的相互聯系的公司和關聯的機構，它們同處或相關于一個特定的產業領域，由于具有共性和互補性而聯系在一起。阿爾弗雷德-馬歇爾曾在《經濟學原理》(1920，第三版)中從三個要素對產業的地區性聚集作出解釋：勞動力市場共享、中間產品投入和技術外溢，馬歇爾的用詞是新思想和新主義的傳播，后人總結為技術外溢。阿爾弗雷德·韋伯又從工業區位論角度對產業聚集進行了深入研究，并首次提出了聚集經濟概念。美國的經濟管理學家波特(Porter)在對英國等10個國家中具有國際競爭力的產業進行研究后，引入了“集群”的概念，并把集群定義為“在某一特定區域下的一個特別領域存在著一群相互關聯的公司、供應商、關聯產業和專門化的制度和協會”。他認為，一個國家的競爭力關鍵是產業，而產業又集中在幾個有限的區域范圍內，即形成產業集群。

因此，從產業集群理論的角度解讀，“三區融合、聯動發展”的過程就是以城市社區為依托、大學校區為中心、科技園區為基地的高等教育集群、科技產業集群和現代服務業產業集群集聚和整合發作的過程(參見圖2)。

3 區域創新體系理論

創新體系是指能夠基于市場體制和國家戰略引導，推動新技術新知識產生、流動、更新、轉化的組織網絡和制度框架。區域創新體系是指一個區域內有特色的、與地區資源相關聯的、推進創新的制度組織網絡，其目的是推動區域內新技術或新知識的產生、流動、更新和轉化。區域創新體系是國家創新體系的基礎和有機組成部分，是指在特定的經濟區域內，各種與創新相聯系的主體要素(創新機構和組織)、非主體要素(創新所需的物質條件)以及協調各要素之間關系的制度和政策網絡。完善而又充滿活力的區域創新體系，可以最大限度地提高創新效率，降低創新成本，有效地整合和利用創新所需的各種資源。合理地配置和使用各種知識和信息，及時全面地供應各種創新服務。

從區域創新體系構建和發展的角度看，“三區融合、聯動發展”的過程又是構建以大學校區和科技園區為支撐，以大學、科研機構和企業為主體，以知識創新、科技創新和產業創新為主導的新型區域創新體系過程(參見圖3)。

4 增長極理論

增長極理論最早由法國經濟學家佛朗索瓦·佩魯提出，該理論主張，區域經濟的發展主要依靠條件較好的少數地區和少數產業帶動，應把少數區位條件好的地區和少數條件好的產業培育成經濟增長極。通過增長極的極化和擴散效應，影響和帶動周邊地區經濟發展。增長極的極化效應主要表現為資金、人才、技術等生產要素向極點聚集；擴散效應主要表現為生產要素向外圍轉移。在發展的初級階段，極化效應是主要的，當增長極發展到一定規模后，極化效應削弱，擴散效應加強，進一步擴散效應占主導地位。因此，應選擇特定的地理空間作為增長極，以帶動經濟發展。

因此，從增長極理論出發，“三區融合、聯動發展”的過程，又是通過知識創新、科技創新和產業創新，帶動價值鏈和產業鏈形成，構建以大學校區與科技園區為主體的城區增長極的過程(參見圖4)。

三、“三區融合、聯動發展”的目標、內容、特征、機理與實質

“三區融合、聯動發展”有其自己獨特的目標、內容、特征與機理，既是一種新的發展理念，更可以成為大都市中心城區發展的一種新模式、新體制與新機制。

1 目標

“三區融合、聯動發展”理念提出以來，對其目標一直有不同的理解，我們認為，“三區融合、聯動發展”的目標就是充分發揮大學的知識創新、科技創新優勢，科技園區的科技孵化、產業培育優勢，以及城市社區的發展環境與政策支持優勢，通過孵化杰出創業者和優秀企業，培育科技型知識型產業。形成大學校區、科技園區和城市社區共同繁榮發展的新體制、新機制及新模式。

2 內容

在正確把握“三區融合、聯動發展”理念內涵及其發展目標的基礎上，對其內容的把握就變得比較容易和清晰起來。從“三區融合、聯動發展”理念的核心內涵出發，我們認為“三區融合、聯動發展”的基本內容包括“四個融合、四個聯動”：

(1)觀念融合，文化聯動。“三區融合、聯動發展”是以高校創新觀念、園區創業理念為基點，以兩者相互融合為特色，高校與園區相互結合在城市社區范圍內形成的和諧開放的創新、創業文化及人文生態的過程，最具典型意義和代表性的就是“環同濟經濟圈”所體現出來的創新精神、創業文化。

(2)知識融合，創新聯動。“三區融合、聯動發展”是以知識創新為基礎，高校知識創新與園區技術創新相互融合，通過科技創新、價值創新、產業創新建立起來的創新聯動過程，復旦大學的微電子知識創新帶來的微電子產業發展充分體現了這一點。

(3)創造融合，價值聯動。“三區融合、聯動發展”是從知識創新、科技創新到產業創新三大環節的價值創造過程的融合及其價值創造的增值聯動，是一個創新、創造、增值的聯動促進的過程。

(4)利益融合，發展聯動。“三區融合、聯動發展”又是教育科技、產業經濟與社會發展的整合協調，大學校區、科技園區和城市社區利益融合，大學校區成長、科技園區發展、城市社區繁榮相互促進、聯動發展、共同進步的過程。

3 特征

“三區融合、聯動發展”的內涵及其重點決定了“三區融合、聯動發展”具有以下幾個方面的特征：

(1)開放協調。“三區融合、聯動發展”的基本前提是開放，通過開放流出優勢資源、吸引互補要素，通過開放協調校區、園區與社區的相互關系，使自己更好地融入另外兩區的發展和建設。

(2)互補共享。“三區融合、聯動發展”就是要實現大學校區、科技園區和城市社區的優勢互補與資源共享，重點是大學校區的人才科技資源、科技園區的產業創新與孵化資源、城市社區的政策支持與發展環境資源的互補與共享。

(3)創新推動。科技創新、人才創新、產業創新與價值創新，以及為了推進科技創新而不斷進行的體制機制創新，是“三區融合、聯動發展”的動力和源泉，也是“三區融合、聯動發展”的一大特色。

(4)整合發展。“三區融合、聯動發展”有利于有效協調城區的科技、人才、資本等地區經濟社會發展資源，合理配置區域內校區、園區和社區各自優勢生產要素，實現優勢資源開發、優勢生產要素利用、區域創新體系建設、城市產業升級以及城區社會功能拓展的緊密結合。因此，“三區融合、聯動發展”有效地實現了大學校區、科技園區和城市社區的利益整合，使三者成為相互推動、相互促進，持續、螺旋上升的動態發展的利益共同體。

4 機理

“三區融合、聯動發展”的內涵及基本特征決定了其獨特的機制機理，主要包括：

(1)以知識為核心的價值鏈與產業鏈的構建過程。產業發展本身是一個產業鏈的動態整合與分化的過程。知識經濟時代，在新技術條件下，產業發展更是一個以知識為核心的知識鏈整合發展與價值鏈創造的過程，知識整合與價值創造是產業鏈整合的基礎和核心內容。“三區融合、聯動發展”是實現以知識為核心的價值鏈及產業鏈構建的最佳載體和最有效的模式；其中大學校區主要為園區提供創新創業知識和人才，為整個城區的經濟與社會發展提供知識及智力支持；科技園區為大學師生、創新企業和城區市民創新創業，實現知識整合與價值創造，提供場所，創造條件；城區社區主要為校區和園區提供公共服務支撐、關聯產業支持、政策環境扶持，為園區產業延伸產業鏈提供拓展空間，創造價值鏈、產業鏈整合創新的基礎條件。在這樣的基礎和環境條件下，大學校區的知識創新、人才創新，科技園區的技術創新、產業孵化，城市社區的關聯產業發展、新產業延伸，相互銜接、相互促進，形成了完整的價值創造與產業鏈體系，目前最為成熟和典型的當屬“環同濟經濟圈”。

(2)以創新孵化為主體的區域創新體系架構過程。“三區融合、聯動發展”突破了觀念和體制藩籬，由高校、科研機構及企業單打獨斗的科研攻關，轉變為一榮俱榮的創新聯盟一以城市社區為依托、大學校區為中心、科技園區為基地，以創新和孵化為主體的新型區域創新體系，大學校區主要為園區提供創新創業知識、人才、項目和手段；科技園區承擔科技成果轉化、創業企業孵化和創新人才培養；城區主要為校區和園區提供公共服務、政策環境支持和產業延伸拓展空間。因此，“三區融合、聯動發展”使高校的知識流、技術流，企業的信息流、資金流，以及政府的政策流、服務流，相互交融匯聚，使人才、信息、資金流互補整合成一湖活水，有效地融會了城市創新的血脈，形成高校、政府、企業多贏的局面。

(3)以知識產業為重點的城區經濟形態的再造過程。“三區融合、聯動發展”通過以知識為基礎的知識產業、高新技術產業的發展，將高等教育發展與自主創新、科技園區建設與產業孵化、城區改造發展與區域競爭力提升有機結合起來，構造了以知識產業為重點的城區經濟發展的新形態、新模式，形成政府搭臺、企業唱戲、高校提供科技資源支持的運作模式。

5 實質

綜合上述分析，我們不難發現“三區融合、聯動發展”不僅僅是一種新的發展理念，更是一種體制機制創新，是新的發展模式。

(1)“三區融合、聯動發展”是城市創新體系新形態。“三區融合、聯動發展”有效地整合了高校、園區與社區的創新資源，建立起以創新創業為基礎、以知識與價值創造為紐帶、以知識產業為主體的創新聯動體系，是城市創新體系建設的新探索。

(2)“三區融合、聯動發展”是一種體制與機制創新。“三區融合、聯動發展”有利于整合協調各方優勢，包括教育資源優勢、科技資源優勢、創新環境優勢和政策文化優勢，促進知識創新、科技創新和產業創新的有機結合，實現培育創新文化、推動創新活動、優化產業結構、提升產業能級的協調統一，將創新體系建設、城市產業升級、社會功能拓展緊密結合起來，是一種體制與機制的創新。

(3)“三區融合、聯動發展”是城區經濟發展新模式。“三區融合、聯動發展”把高等教育的人才培育與知識創新，科技園區的科技創新、產業孵化與生產力轉換，城市社區的經濟發展、生態環境建設系統有機地統一起來，構造了以知識為橋梁，以價值創造為紐帶，高校、園區和社區緊密結合的知識鏈、價值鏈、產業鏈的整合發展的新模式，是城區發展模式的新探索。

責任編輯 王艷芳