中外城市群發(fā)展及其對(duì)中原城市群的啟示

摘 要：城市群是在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中形成的一種高級(jí)空間組織形式，是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極和區(qū)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略點(diǎn)。本文從界定城市群的基本理論入手，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外城市群發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)進(jìn)行研究，并結(jié)合河南省中原城市群的發(fā)展現(xiàn)狀分析，提出促進(jìn)中原城市群進(jìn)一步發(fā)展的重點(diǎn)舉措。

關(guān)鍵詞：城市群；中原城市群；區(qū)域發(fā)展

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-5831(2007)03 0011-06

城市群的形成是各城市之間克服單個(gè)城市在資源等方面的不足，在更大區(qū)域范圍內(nèi)調(diào)整資源配置、實(shí)現(xiàn)共同增長(zhǎng)的關(guān)系越來越密切的過程。一個(gè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的城市群可以使地理位置、生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同的各等級(jí)城市承擔(dān)不同的經(jīng)濟(jì)功能，在區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)單個(gè)城市無法達(dá)到的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)。因此，近年來河南省為加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推進(jìn)城市化發(fā)展，提出了中原城市群戰(zhàn)略。

一、城市群的相關(guān)理論

(一)城市群的定義

英國(guó)學(xué)者霍華德(E.Howard，1898)最先從城市群體(Town)的角度來研究城市，明日的田園城市(Garden Cities OfTomorrow)中的“田園城市”正是通過“組合群體”來協(xié)調(diào)和發(fā)展的。隨后，許多歐美學(xué)者對(duì)城市群理論進(jìn)行了更深入的研究，但真正具有現(xiàn)代意義的城市群概念當(dāng)屬法國(guó)地理學(xué)者戈特曼(Jean.Gott-man)在20世紀(jì)50年代提出的概念，他認(rèn)為城市群是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式，是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集團(tuán)，是大都市區(qū)的聯(lián)合體。

由于中國(guó)的城市化是在城鄉(xiāng)隔離制度的獨(dú)特背景下推進(jìn)的，都市區(qū)的發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。同時(shí)，由于中國(guó)城市化還正處于快速推進(jìn)時(shí)期，真正的戈特曼意義上的大都市連綿區(qū)還處于發(fā)育過程中。因此，國(guó)內(nèi)學(xué)者更喜歡用城市群(Urban Agglomeration)來指稱在中國(guó)城市化過程中，在特定地域范圍內(nèi)，由若干個(gè)不同性質(zhì)、類型和等級(jí)規(guī)模的城市基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)紐帶聯(lián)系而形成的城市網(wǎng)絡(luò)群體。

20世紀(jì)末期以來，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，城鄉(xiāng)隔離制度的逐步消除，中國(guó)以大中城市為核心的都市區(qū)在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)獲得了快速發(fā)展。因此，在對(duì)中國(guó)城市群的認(rèn)識(shí)上，既要強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)之間的相互作用與功能互補(bǔ)，也要強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)和都市區(qū)的擴(kuò)展。這樣，可將城市群定義為：在一定規(guī)模的地域范圍內(nèi)，以一定數(shù)量的超大或特大城市為核心，以眾多中小城鎮(zhèn)為依托，以多個(gè)都市區(qū)為基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)之間、城鄉(xiāng)之間緊密聯(lián)系而形成的具有較高城市化水平和城鎮(zhèn)密度的城市功能地域。

(二)城市群的特征

城市群的特征歸納起來，包括如下三個(gè)方面：(1)內(nèi)在有機(jī)性。城市群并不是自然地理意義上的城市密集分布，它具有新的不同于各城市簡(jiǎn)單加和的整體特征與功能。城市群體發(fā)展可使區(qū)域經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)要素的組織與創(chuàng)新方面具有較強(qiáng)的可更新性和自生性，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化并形成良好的產(chǎn)業(yè)布局，從而使得各城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生最大效益并實(shí)現(xiàn)資源的集約利用。而且，城市群體發(fā)展有利于基礎(chǔ)設(shè)施共享、區(qū)域資源合理開發(fā)、環(huán)境污染的地區(qū)性治理、地區(qū)性防災(zāi)等。城市間的密切聯(lián)系與強(qiáng)烈的相互作用增強(qiáng)了城市經(jīng)濟(jì)與文化的輻射，加速了城市化進(jìn)程和城市文明在鄉(xiāng)村的普及。(2)空間上的層次性。區(qū)域是一個(gè)在空間范圍內(nèi)具有差別性和層次性的范圍概念。由于城市群作為一個(gè)區(qū)域組織，其空間載體是由發(fā)揮中心職能和經(jīng)濟(jì)組織職能的中心城市輻射周邊城市所組成的城市體系，因此，就中心城市所具有的地理范圍差異以及中心城市經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)規(guī)模影響而言，中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射空間范圍也具有差別性和層次性。(3)經(jīng)濟(jì)上的能級(jí)均衡性。從發(fā)達(dá)地區(qū)的城市群來看，一個(gè)成熟的城市群內(nèi)具有高效的聯(lián)系系統(tǒng)，包括：各城市之間經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)指導(dǎo)與交流系統(tǒng)；生產(chǎn)裝備、技術(shù)裝備和技術(shù)援助系統(tǒng)；文化科技教育服務(wù)系統(tǒng)；流動(dòng)式的居民生活服務(wù)系統(tǒng)；郵寄和流動(dòng)商業(yè)系統(tǒng)以及現(xiàn)代通信聯(lián)絡(luò)的技術(shù)系統(tǒng)等。這些高效的聯(lián)系系統(tǒng)使城市群內(nèi)部的地理摩擦幾近于零，且每個(gè)城市都表現(xiàn)出極大的開放性。城市群內(nèi)合理的城市分工構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)使個(gè)體城市可專注于自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力塑造，有效地避免了各自為政和破壞性競(jìng)爭(zhēng)行為。而且，迅速而低成本的技術(shù)擴(kuò)散將帶來巨大的溢出效應(yīng)，加速城市群內(nèi)技術(shù)知識(shí)的積累，增加整體創(chuàng)新發(fā)生的可能性。統(tǒng)一的城市群大市場(chǎng)可創(chuàng)造良好的資本流動(dòng)條件，各城市可有效利用金融的外部性，吸納城市群的資金和人才，減少各城市的能級(jí)差。整個(gè)城市群因此表現(xiàn)出能級(jí)均衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(三)城市群的功能

其一，要素集聚功能。城市群所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)圈具有一定范圍內(nèi)集聚和擴(kuò)散商品與各類生產(chǎn)要素的能力。由于都市圈打破了區(qū)域行政分割，降低了交易成本，加之科技力量較強(qiáng)、資本和技術(shù)有一定優(yōu)勢(shì)，具備發(fā)展較高層次產(chǎn)業(yè)的條件，能吸引資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素向城市群聚集，理論界稱之為“極化效應(yīng)”。都市圈首先是一個(gè)集散中心，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)的重要空間節(jié)點(diǎn)。憑借較優(yōu)越的交通和信息服務(wù)，成為大宗商品的交易地和進(jìn)出區(qū)域貨物的中轉(zhuǎn)中心。伴隨商品流的集散，技術(shù)流、資金流、信息流、人才流也將高速集散。生產(chǎn)要素的積聚，有利于在城市群內(nèi)部形成協(xié)調(diào)有序、分工合理的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群，減少產(chǎn)業(yè)雷同，避免盲目競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。都市圈要成為區(qū)域性中心，必須在區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有效地實(shí)現(xiàn)商品和要素的集聚與擴(kuò)散，成為區(qū)域內(nèi)商品、資金、技術(shù)、信息、人才流動(dòng)的中心。

其二，輻射帶動(dòng)功能。隨著城市群規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、效益提高、技術(shù)進(jìn)步加快、創(chuàng)新能力增強(qiáng)，它必然對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射和帶動(dòng)作用。中心城市極化作用將帶動(dòng)綜合經(jīng)濟(jì)中心的形成，成為本區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的基地，成為新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)推廣中心以及帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的龍頭。

其三，整體競(jìng)爭(zhēng)功能。通過城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，使各城市之間形成合力，增強(qiáng)參與國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的整體實(shí)力。而且有利于用地空間統(tǒng)一布局，克服各個(gè)城市分散規(guī)劃、分塊建設(shè)的現(xiàn)象。利用都市圈內(nèi)城市相鄰的條件，統(tǒng)一規(guī)劃用地，合理布局新建企業(yè)，提高單位土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率，起到節(jié)約耕地的作用。如果采取都市圈戰(zhàn)略，在有限土地面積上容納更多城市人口，減少企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)從而少占土地，才能做到既完成工業(yè)化，又保護(hù)了耕地的基本需求。

其四，區(qū)域創(chuàng)新功能。城市群的興起必然伴隨著技術(shù)和制度上的創(chuàng)新行為，必然聚集許多有創(chuàng)新能力的企業(yè)，不斷推出新的企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)體制，轉(zhuǎn)換政府管理體制和運(yùn)行機(jī)制。城市群體內(nèi)創(chuàng)新行為產(chǎn)生的示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)周邊地區(qū)的發(fā)展，成為區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力。

二、國(guó)外城市群發(fā)展研究

(一)國(guó)外城市群發(fā)展現(xiàn)狀

西歐是工業(yè)化和城市化進(jìn)程開始最早的地區(qū)，城市化水平高，城市數(shù)量多，密度大，均以多個(gè)城市集聚的形式形成城市群，如英國(guó)的倫敦—伯明翰—利物浦—曼徹斯特城市群集中了英國(guó)4個(gè)主要大城市和10多個(gè)中小城市，是英國(guó)產(chǎn)業(yè)密集帶和經(jīng)濟(jì)核心區(qū)；法國(guó)的巴黎—魯昂—勒阿弗爾城市群是法國(guó)為了限制巴黎大都市區(qū)的擴(kuò)展，改變?cè)瓉硐蛐木奂l(fā)展的城市結(jié)構(gòu)，沿塞納河下游在更大范圍內(nèi)規(guī)劃布局工業(yè)和人口而形成的帶狀城市群；德國(guó)的萊因—魯爾城市群是因工礦業(yè)發(fā)展而形成的多中心城市集聚區(qū)，在長(zhǎng)116公里、寬67公里范圍內(nèi)聚集了波恩、科隆、杜塞爾多夫、埃森等20多個(gè)城市，其中50-100萬人的大城市有5個(gè)；荷蘭的蘭斯塔德城市群是一個(gè)多中心馬蹄形環(huán)狀城市群，包括阿姆斯特丹、鹿特丹和海牙3個(gè)大城市，烏德支列、哈勒姆、萊登3個(gè)中等城市以及眾多小城市，各城市之間的距離僅有10-20公里。該城市群的特點(diǎn)是把一個(gè)城市所具有的多種職能分散到大、中、小城市，形成既有聯(lián)系、又有區(qū)別的空間組織形式，以保持整體的統(tǒng)一性和有序性。

美國(guó)城市群的形成與制造業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，三大城市群都分布在制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)。波士頓—華盛頓城市群分布于美國(guó)東北部大西洋沿岸平原，北起波士頓，南至華盛頓，以波士頓、紐約、費(fèi)城、巴爾的摩、華盛頓等一系列大城市為中心地帶，其間分布的薩默爾維爾、伍斯特、普羅維登斯、新貝德福德、哈特福特、紐黑文、帕特森、特倫頓、威明爾頓等城市將上述特大中心城市連成一體，在沿海岸600多公里長(zhǎng)、100多公里寬的地帶上形成一個(gè)由5個(gè)大都市和40多個(gè)中小城市組成的超大型城市群，面積約13.8萬平方公里，人口約4500萬，城市化水平達(dá)90％。雖然面積占國(guó)土面積的比重不到1.5％，但卻集中了美國(guó)人口的20％左右，它是美國(guó)經(jīng)濟(jì)核心地帶，制造業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的30％。各個(gè)城市都有自己的特殊功能，都有占優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門，城市之間形成緊密的分工協(xié)作關(guān)系。芝加哥—匹茲堡城市群，分布于美國(guó)中部五大湖沿岸地區(qū)，東起大西洋沿岸的紐約，西沿五大湖南岸至芝加哥，其間分布有匹茲堡、克利夫蘭、托利多、底特律等大中城市以及眾多小城市，城市總數(shù)達(dá)35個(gè)之多。這兩個(gè)城市群集中了20多個(gè)人口達(dá)100萬以上的大都市區(qū)和美國(guó)70％以上的制造業(yè)。構(gòu)成一個(gè)特大工業(yè)化區(qū)域(又稱之為“制造業(yè)帶”)，這一地帶是美國(guó)工業(yè)化和城市化水平最高、人口最稠密的地區(qū)。第三個(gè)城市群，即圣地亞哥—舊金山城市群，分布于美國(guó)西南部太平洋沿岸，以洛杉磯為中心，南起加利福尼亞的圣地亞哥，向北經(jīng)洛杉磯、圣塔巴巴拉到舊金山海灣地區(qū)和薩克拉門托。

日本是亞洲地區(qū)城市群發(fā)展程度最高的國(guó)家，已形成典型的城市群。日本城市群又稱為“東海道太平洋沿岸城市群”，由東京、名古屋、大阪三大都市圈組成，大、中、小城市總數(shù)達(dá)310個(gè)。包括東京、橫濱、川崎、名古屋、大阪、神戶、京都等大城市，全日本11座人口在100萬以上的大城市中有10座分布在該城市群區(qū)域內(nèi)。三大城市群面積約10萬平方公里，占全國(guó)總面積的31.7％；人口近7000萬，占全國(guó)總?cè)丝诘?3.3％。它集中了日本工業(yè)企業(yè)和工業(yè)就業(yè)人數(shù)的2/3，工業(yè)產(chǎn)值的3/4和國(guó)民收入的2/3。三大城市群以及各主要城市各具特色，發(fā)揮著各自不同的功能。其中，作為東京城市群的中心城市，東京的城市功能是綜合性的，是日本最大的金融、工業(yè)、商業(yè)、政治、文化中心，被認(rèn)為是“紐約+華盛頓+硅谷+底特律”型的集多種功能于一身的世界大城市。

(二)國(guó)外城市群發(fā)展特點(diǎn)

城市群是伴隨工業(yè)化而出現(xiàn)的，因此它主要分布在上述發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家，其特點(diǎn)有五個(gè)方面。

第一，具有良好的地理位置和自然條件。國(guó)外城市群都位于適宜人類居住的中緯度地帶，并且都處于平原地帶。平原地帶便于農(nóng)業(yè)耕作、居住和交通聯(lián)絡(luò)，因此人口總是向平原集中，導(dǎo)致城市也向平原集中。如日本是一個(gè)島國(guó)，平原面積狹窄，僅占國(guó)土面積的24％，最大的平原是東京附近的關(guān)東平原，其次是名古屋附近的濃尾平原和京都、大阪附近的畿內(nèi)平原。日本的人口和經(jīng)濟(jì)高度集中于這三大平原地帶，在工業(yè)化過程中，這三大平原逐漸發(fā)展成三大城市群，它集中了日本全境63.3％的人口和68.5％的國(guó)民生產(chǎn)總值。

第二，具有中樞的支配地位。國(guó)外的超大型城市群往往都是國(guó)家或洲際的中樞，乃至全世界的政治經(jīng)濟(jì)中心，它常常集外貿(mào)門戶職能、現(xiàn)代化工業(yè)職能、商業(yè)金融職能、文化先導(dǎo)職能于一身，成為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)效益最高的地區(qū)，具有發(fā)展國(guó)際間聯(lián)系的最佳區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是產(chǎn)生新技術(shù)、新思想的“孵化器”，對(duì)國(guó)家、地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有中樞.的支配作用。如美國(guó)大西洋沿岸城市群是美國(guó)最重要的工商業(yè)區(qū)，其中華盛頓是美國(guó)的首都，紐約是聯(lián)合國(guó)總部所在地，表明這一核心區(qū)域不僅是美國(guó)的政治中心，而且也是世界政治活動(dòng)的中心地。

第三，具有完整的城市等級(jí)體系。城市群是一個(gè)巨大的城市群體，不僅擁有數(shù)個(gè)大的中心城市，而且還有大量的中小城市，是一個(gè)包括大、中、小城市和市鎮(zhèn)的城市群體。其中，中心城市在城市群形成和發(fā)展中起著核心作用。中心城市是人口與產(chǎn)業(yè)集聚的引力中心，世界上已形成的城市群中的中心城市都是由2個(gè)以上大城市或特大城市組成。如美國(guó)東北部大西洋沿岸和五大湖沿岸以及西部太平洋沿岸3大城市群都集中了美國(guó)的主要大城市，日本、英國(guó)的城市群也都以首都等大城市為核心。

第四，空間體系結(jié)構(gòu)形態(tài)大多沿長(zhǎng)軸呈帶狀拓展。世界城市群大多都是長(zhǎng)軸呈帶狀拓展，也有呈其他結(jié)構(gòu)拓展的。如美國(guó)大西洋沿岸、太平洋沿岸兩個(gè)城市群、日本東海道太平洋沿岸城市群等均沿海岸延伸，呈現(xiàn)出帶狀的空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，而歐洲西北部城市群略呈環(huán)狀拓展。

第五，具有發(fā)達(dá)的區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。交通運(yùn)輸業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是國(guó)外城市群發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。國(guó)外城市群大多擁有由高速公路、高速鐵路、航道、通訊干線、運(yùn)輸管道、電力輸送網(wǎng)和給、排水管網(wǎng)體系構(gòu)成的區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，其中發(fā)達(dá)的鐵路、公路設(shè)施構(gòu)成了城市群空間結(jié)構(gòu)的骨架。不論城市群的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)如何，城市群總有一條產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)密集分布的走廊，通過發(fā)達(dá)的交通、通訊網(wǎng)絡(luò)相連。同時(shí)，城市群區(qū)域內(nèi)除城市用地外，還有大片的農(nóng)田、林地相間，作為獲取新鮮農(nóng)產(chǎn)品、提供游憩場(chǎng)所和改善環(huán)境的空間有機(jī)組成部分。

三、中國(guó)城市群發(fā)展研究

(一)中國(guó)城市群發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立以及市場(chǎng)化改革力度的不斷加大，中國(guó)的城市化進(jìn)程加快，大城市的輻射帶動(dòng)作用及綜合功能不斷增強(qiáng)，城市間開放度加大，市場(chǎng)紐帶作用加強(qiáng)，初步出現(xiàn)了區(qū)域一體化態(tài)勢(shì)，崛起了一批初具規(guī)模的城市群和正在形成中的城市群雛形。

目前，中國(guó)具有一定規(guī)模的代表性城市群主要是：以上海為中心、南京和杭州為次中心的長(zhǎng)江三角洲城市群，共有各類城市55個(gè)；以廣州為中心、深圳和珠海為次中心的珠江三角洲城市群(不含香港、澳門)，共有各類城市24個(gè)；以北京和天津?yàn)橹行摹⑶鄭u和大連為次中心的環(huán)渤海地區(qū)城市群，共有各類城市52個(gè)。這三大城市群不論從人口和產(chǎn)業(yè)的集聚程度，還是從中心城市規(guī)模和總體城市數(shù)量而言，都已具備大都市連綿區(qū)(Extended Metropoliation Re-gion)的基本特征，是正在形成中的中國(guó)大都市連綿區(qū)。此外，中國(guó)還出現(xiàn)了一大批正在形成中的城市群雛形，如以成都和重慶為中心的四川盆地城市群(簡(jiǎn)稱“成渝城市群”)、以武漢為中心的江漢平原城市群(簡(jiǎn)稱“武漢城市群”)、以長(zhǎng)沙為中心的湘中地區(qū)城市群(簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)株潭城市群”)、以西安為中心的關(guān)中地區(qū)城市群(簡(jiǎn)稱“關(guān)中城市群”)、以鄭州為中心的中原地區(qū)城市群(簡(jiǎn)稱“鄭州城市群”)、以哈爾濱為中心的松嫩平原城市群(簡(jiǎn)稱“哈爾濱城市群”)、以福州和廈門為中心的閩東南沿海城市群(簡(jiǎn)稱“福廈城市群”)等等。

(二)中國(guó)城市群發(fā)展特點(diǎn)

改革開放以來，中國(guó)城市經(jīng)過20多年的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，集聚效應(yīng)明顯增加，已經(jīng)形成了一批城市群和都市圈。

第一，城市群格局已初具雛形，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出。目前，中國(guó)城市群區(qū)域已經(jīng)形成了國(guó)家級(jí)城市群、地區(qū)級(jí)城市群和地方級(jí)城市群。不同等級(jí)的城市群具有鑲嵌結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。國(guó)家級(jí)城市群由大都市中心支配，具有階梯狀規(guī)模等級(jí)特征。目前中國(guó)主要國(guó)家級(jí)城市群有以上海、南京、杭州為中心的長(zhǎng)江三角洲城市群，以北京、天津?yàn)橹行牡沫h(huán)渤海城市群，以廣州和深圳為中心的珠江三角洲城市群，以成都、重慶為中心的蓉渝城市群，以武漢為中心的長(zhǎng)江中游城市群，以沈陽、大連為中心的遼中南城市群。地區(qū)級(jí)城市群嵌套在國(guó)家級(jí)城市群中，通常被一個(gè)單一大都市核心組織成統(tǒng)一體，在地區(qū)級(jí)城市群中城市規(guī)模較小。中國(guó)主要的地區(qū)級(jí)城市群有以廈門、泉州、漳州、福州為中心的環(huán)泉州灣城市群，以鄭州為中心的中原地區(qū)城市群，以長(zhǎng)沙為中心的長(zhǎng)株潭城市群，以西安為中心的陜西關(guān)中城市群，以濟(jì)南、青島為中心的山東半島城市群等。地方級(jí)城市群包含在地區(qū)級(jí)城市群中，代表城市居民的生活空間，并隨著每一地方中心的影響對(duì)鄰近區(qū)域的延伸、吸引和再組織而發(fā)展。此類城市群數(shù)量多，類型也多樣。以上這些城市群有的已基本成型，有的正處于雛形階段。

第二，城市群發(fā)展地區(qū)差異明顯。從空間布局看，這些城市群約2/3分布于東部沿海地區(qū)，除珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣三大城市群外，還有環(huán)泉州灣城市群、遼中南城市群、山東半島城市群。其余1/3位于中西部地區(qū)，如西部的渝蓉城市群、關(guān)中城市群，中部的長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)株潭城市群、中原城市群。從經(jīng)濟(jì)和人口在城市群的空間聚集程度看，中國(guó)城市群的發(fā)展速度呈現(xiàn)從南向北、從東向西依次遞減的態(tài)勢(shì)。從城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，城市群人均GDP及其增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)南高北低、東高西低的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從城市群內(nèi)部城市的規(guī)模結(jié)構(gòu)看，改革開放初期環(huán)渤海灣城市群是中國(guó)城市化水平最高、城市群體系最完整的地區(qū)，但就現(xiàn)狀來說，沿海地區(qū)三大城市群中珠三角整體的城市化水平最高，長(zhǎng)三角城市體系相對(duì)比較完善。

第三，城市群內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系建設(shè)逐步建立。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。城市群內(nèi)城鄉(xiāng)一體化開始顯現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展成為推進(jìn)城市化的重要?jiǎng)恿Γ暂^為集中的城市開發(fā)模式替代分散的鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展模式，在城市群內(nèi)部傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸納入到整個(gè)社會(huì)化的分工體系中。提出城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出相互交融、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的趨勢(shì)，使區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)功能和效益得以提高。隨著中國(guó)城市群經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，城市間的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)加快。如在珠三角開始建設(shè)以廣州為核心的城際軌道交通。在長(zhǎng)三角以上海為核心，以一小時(shí)單程出行時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)都市圈快速交通網(wǎng)絡(luò)。在城市群內(nèi)部城市、鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點(diǎn)之間正由發(fā)達(dá)的交通和快捷的通訊等基礎(chǔ)設(shè)施連成一體。

四、中外城市群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)中原城市群的啟示

(一)中原城市群發(fā)展現(xiàn)狀

中原城市群就是以鄭州為核心，以洛陽、開封為支撐，包括新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源9個(gè)城市構(gòu)成的城市群體。其中，有特大城市2個(gè)、大城市4個(gè)、中等城市2個(gè)、小城市15個(gè)、縣城34個(gè)、建制鎮(zhèn)374個(gè)，城鎮(zhèn)密度為7.3個(gè)/平方公里、城鎮(zhèn)化水平為31.8％，土地面積5.88萬平方公里，人口3 836萬，分別占河南省總量的35.2％和40.1％。中原城市群建設(shè)不僅是國(guó)家整體產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局的重要一環(huán)，也是中西部地區(qū)發(fā)展崛起的關(guān)鍵支撐點(diǎn)，更是中原經(jīng)濟(jì)隆起的根本途徑和必由之路。

中原城市群在框架上分三個(gè)層次：第一層次是大鄭州都市圈；第二層次以鄭州大都市圈為中心，以洛陽、濟(jì)源、焦作、新鄉(xiāng)、開封、許昌、平頂山、漯河等8個(gè)中心城市為結(jié)點(diǎn)，構(gòu)成中原城市群緊密聯(lián)系圈；第三層次為外圍帶。這一區(qū)域城市布局緊湊，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，是河南省總體發(fā)展水平最高的地區(qū)。該區(qū)域的GDP和財(cái)政收入分別占河南省的55.2％和55％：工業(yè)增加值在GDP中比重達(dá)到46.2％，占河南省工業(yè)增加值的59.6％；第三產(chǎn)業(yè)增加值占河南省的59.9％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額和出口總額分別占河南省的56.9％和75.5％；年末居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)2 852億元，占河南省的58％。金融、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。

中原城市群產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展主要依托中心城市，大多分布在鄭州，產(chǎn)業(yè)集群化趨勢(shì)明顯，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年，中原城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展無論是在空間布局上，還是在產(chǎn)業(yè)配套上，都呈現(xiàn)出了較為明顯的集群化趨勢(shì)。一方面，核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散帶動(dòng)了上下游產(chǎn)品的發(fā)展。這主要表現(xiàn)為以核心企業(yè)為支撐點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，如以中鋁河南分公司為核心的鄭州上街鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；另一方面，產(chǎn)業(yè)集群也帶動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)、商貿(mào)流通、物流配送等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如漯河源匯區(qū)肉類加工集群、鄭州食品加工集群、鄭州服裝加工產(chǎn)業(yè)集群等。2004年中原城市群的GDP占全省的44.76％，而中原城市群總量擴(kuò)張對(duì)全省總量擴(kuò)張的貢獻(xiàn)率為51.62％，對(duì)全省增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為54.13％，均超過其占全省比重的7—10個(gè)百分點(diǎn)；在第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及財(cái)政收入等方面，無論是對(duì)全省經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張還是對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，平均貢獻(xiàn)率均高于其占全省的比重。產(chǎn)業(yè)集群具有一定程度的經(jīng)濟(jì)集聚度，形成了良好的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

目前，中原城市群的主要問題是城市布局分散、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，尚未形成城市群的整體優(yōu)勢(shì)。建設(shè)中原城市群的關(guān)鍵在于通過政策引導(dǎo)、外力推動(dòng)，促進(jìn)各城市功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高城市群系統(tǒng)整體功能。

(二)中外城市群發(fā)展對(duì)中原城市群的啟示

中原城市群發(fā)展的關(guān)鍵是加快由目前的“區(qū)劃城市”向“經(jīng)濟(jì)城市”轉(zhuǎn)變，遵循市場(chǎng)規(guī)律，協(xié)調(diào)城市功能分工，密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)各類要素整合，形成在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)活力的特色鮮明的產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合力推進(jìn)。

其一，培養(yǎng)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)中心城市跨區(qū)域擴(kuò)張。根據(jù)增長(zhǎng)極理論，中心城市是周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源，通過向周圍地區(qū)的創(chuàng)新擴(kuò)散、信息傳播和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)等帶動(dòng)周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中原城市群要實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，各個(gè)城市的功能定位就不能僅僅從自己的特點(diǎn)和自己的需求著眼，而應(yīng)從整個(gè)城市群的特點(diǎn)和需求著眼，使得群內(nèi)某個(gè)城市的優(yōu)勢(shì)功能成為整個(gè)城市群的這種功能的最重要組成部分。作為河南省最大的城市，鄭州市應(yīng)以建設(shè)全國(guó)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，加快發(fā)展步伐，重點(diǎn)打造鄭東新區(qū)，使其成為中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶的一個(gè)亮點(diǎn)、新的增長(zhǎng)點(diǎn)和帶動(dòng)點(diǎn)，從而使鄭州成為中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展的龍頭。

其二，加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)步伐。交通是大都市區(qū)形成的重要條件，也是大都市區(qū)空間有序發(fā)展和空間合理組合的關(guān)鍵。城市的效率源于基礎(chǔ)設(shè)施的一體和共享，同樣，城市群的效率也依賴于群內(nèi)各城市之間基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，所以，基礎(chǔ)設(shè)施一體化是城市群建設(shè)的必然要求和主要內(nèi)容。中原城市群的交通設(shè)施的一體化首先是以群內(nèi)城市高速公路建設(shè)為主，除了已經(jīng)建成和正在建設(shè)中的連接群內(nèi)各城市的高速公路之外，應(yīng)盡快規(guī)劃建設(shè)城市群內(nèi)以鄭州為中心的放射狀以及周邊8個(gè)城市各自相接的菱形高速公路網(wǎng)，打造半小時(shí)到一小時(shí)城市圈；中期結(jié)合鄭州地鐵建設(shè)規(guī)劃建設(shè)連接鄭汴洛三城市的軌道交通線，在城市群內(nèi)形成一個(gè)具有更快速度和更大人流、物流、信息流通過量的主軸；遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)以鄭州為中心連接群內(nèi)各其他城市的快速軌道交通網(wǎng)。這樣，中原將最終形成一個(gè)城市呈點(diǎn)狀分布、各城市間以輕軌和高速公路等快速交通網(wǎng)相連的巨大城市有機(jī)體。其次是通訊及視頻信息設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的一體化。中原城市群應(yīng)抓住這種并軌建設(shè)的契機(jī)，統(tǒng)一制定通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，改變目前各城市獨(dú)立成網(wǎng)、相對(duì)封閉運(yùn)行的格局，在各城市之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，做到互聯(lián)網(wǎng)信息共享、電視節(jié)目共享、電話網(wǎng)絡(luò)共享，并按照一個(gè)價(jià)格以同城標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，降低成本，增加信息流量，提高信息使用效率。再次是金融服務(wù)的同城化。各金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等金融服務(wù)設(shè)施的建設(shè)都應(yīng)從城市群全局的角度考慮，實(shí)行城市間免費(fèi)存取款服務(wù)等金融服務(wù)項(xiàng)目，以提高金融服務(wù)的效率。

其三，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系。中原城市群建設(shè)就是要實(shí)現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)和功能的互補(bǔ)和互動(dòng)，拋棄各城市孤立的發(fā)展戰(zhàn)略，從更大的市場(chǎng)范圍——中原城市群的角度去審視各城市的比較優(yōu)勢(shì)，重新分工和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配制，從而提高效率，實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。

中原城市群要隆起，必須實(shí)現(xiàn)與珠三角和長(zhǎng)三角的有效對(duì)接，通過人員往來交流學(xué)習(xí)比較先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化和理念、先進(jìn)的管理模式等并學(xué)以致用，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；吸納發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的創(chuàng)業(yè)者、資本和產(chǎn)業(yè)來中原城市群，并為其提供盡可能好的生存環(huán)境和生存條件，對(duì)群內(nèi)建設(shè)起到示范效應(yīng)。