聶榮臻對創建抗日模范根據地晉察冀邊區的貢獻

摘 要：聶榮臻對中國革命最突出的貢獻之一是創建了晉察冀抗日根據地。聶榮臻對創建晉察冀邊區的貢獻主要是在政治上建立抗日民主政府，調動人民群眾的積極性；在軍事上發動群眾參軍，改造雜色武裝；在經濟上實行減租減息政策，發行邊區貨幣，發展生產；在文化上發展學校教育、新聞出版事業、戲劇創作。在聶榮臻的領導下，晉察冀根據地不僅成為了敵后抗戰的堅強堡壘，還為解放戰爭的勝利作出了重大的貢獻。晉察冀根據地被中共中央譽為“敵后模范的抗日根據地及統一戰線的模范區”，毛澤東肯定并推廣了晉察冀根據地的建設經驗。

關鍵詞：聶榮臻；貢獻；政治；軍事；經濟；文化

中圖分類號：D25 文獻標志碼：A 文章編號：1008-5831(2007)03-03-0095-05

聶榮臻是偉大的無產階級革命家、軍事家，黨和國家的卓越領導人，中國人民解放軍的創建人之一。他把畢生的精力獻給了中國人民的解放事業和社會主義建設事業，建立了不朽的歷史功勛。他對中國革命最突出的貢獻之一是在抗日戰爭時期，把毛澤東思想和中國革命實踐相結合，創建了晉察冀抗日模范根據地。1937年11月他在五臺山臨危受命，率領3 000名武裝力量創建了晉察冀敵后抗日根據地。晉察冀根據地是中國共產黨在敵后創建的第一塊抗日根據地。1938年11月聶榮臻寫給毛澤東一篇關于晉察冀根據地建設的軍事報告，毛澤東認為有很大的教育意義，要求修改補充后成書出版。毛澤東親自提寫了書名：《抗日模范根據地晉察冀邊區》，并為此書作序，熱情肯定并推廣了晉察冀根據地的建設經驗。毛澤東在序言中指出：晉察冀邊區是華北抗戰的堡壘。朱德、王稼祥也為此書作了序。此書在延安、重慶兩地公開發行。1938年10月5日，中共六屆六中全會主席團發出電報，將晉察冀邊區譽為“敵后模范的抗日根據地及統一戰線的模范區”，稱晉察冀的經驗將成為全黨全國在抗戰中最有價值的指南。晉察冀根據地后來發展到包括冀中、冀晉、冀察、冀熱遼區，面積約80萬平方公里，人口約2550萬。在八年抗戰中，晉察冀抗日根據地軍民同日偽軍作戰3.2萬余次，殲滅偽軍35萬余人，軍區部隊也發展到32萬人。晉察冀根據地不僅是敵后抗戰的堅強堡壘，還為解放戰爭的勝利作出了重大的貢獻。在日本投降前后，晉察冀軍區的一部分軍隊奉八路軍總部的命令，憑借距東北近的有利地理優勢，開進東北，參加了爭奪東北的戰斗，為全國解放戰爭的勝利打下了堅實的基礎。在晉察冀根據地建立、鞏固和發展的過程中，聶榮臻身兼黨政軍重要領導職務，是晉察冀根據地的主要領導人，先后擔任晉察冀軍區司令員兼政委、晉察冀邊區臨時行動委員會委員、中共晉察冀分局書記等，為晉察冀根據地的建立和發展做了大量的工作，作出了重大的貢獻。貢獻主要包括政治、軍事、經濟、文化幾個方面。

一、政治上：建立抗日民主政權，調動人民群眾的積極性

面對晉察冀地區國民黨舊政權基本上瓦解，人心不穩，秩序混亂的局面，聶榮臻認為應立即成立抗日民主政府，這樣才能安定人心，穩定社會秩序。同時，要充分調動人民群眾的積極性，依靠群眾的支持才能在晉察冀站住腳，才能戰勝強大的敵人。毛澤東在為《抗日模范根據地晉察冀邊區》一書的序言中寫到：那里實行了堅持抗戰的民族主義，那里實行了民主自由的民權主義。王稼祥在序言中寫到：晉察冀邊區實行民族主義，發動廣大群眾參加抗日斗爭；實行民權主義，給人民以自由，改造當地政府為民主政府。

其一，建立抗日民主政權。八路軍剛到晉察冀的時候，這個地區由于太原的失守已陷于極端混亂的局面，國民黨的舊政權基本上瓦解，各縣政府工作人員絕大多數都逃散一空。社會秩序混亂，散兵、流匪乘機活躍，漢奸隨時隨地欺騙造謠，百姓因為不安而逃跑，對于國家民族的前途，幾乎沒有任何信心，到處充滿著悲觀絕望的失敗主義情緒。聶榮臻他們“走過了市鎮，市鎮是蕭條的；走進了縣城，縣城是空虛的；城鎮上留下的多是年老的漢子和婆婆。許多縣城都象是快要死滅了一般，兵燹之后的荒涼景象，支配了這整個地區，一切都是無秩序、破壞和崩潰。”面對這種情況，聶榮臻深感不能長期處于無政府狀態，決定建立新的抗日民主政權。他認為只有建立起抗日民主政權才能安定人心，建立抗日民主政權就如同樹起一面大旗，使人民群眾和各種抗日力量團聚在這面大旗之下；只有這樣才能制定有利于抗日的各項正確政策，發動群眾抗日，穩定社會秩序，改善人民的生活。同時部隊要補給、擴充，急需解決財政問題，這都需要有一個統一的政府進行領導和組織。在聶榮臻的努力下，“晉察冀邊區軍政民代表大會”于1938年1月在河北省阜平召開。這個代表大會具有廣泛的群眾基礎，有邊區全體武裝部隊的代表，有四十多個縣的政府代表，有一百萬群眾團體的代表，有蒙、回、藏少數民族的代表以及和尚、喇嘛等宗教代表和國共兩大政黨的代表。大會通過了政治、軍事、財政、經濟、文化教育、群眾運動、婦女運動等7個決議案，使晉察冀的各項工作有了初步的行動準則。經過廣泛的民主選舉，由共產黨員和抗日進步人士組成的敵后第一個抗日民主政權——晉察冀邊區臨時行政委員會成立。這是民族統一戰線的政權形式，包括各黨、各派、各階層及各種民族分子。臨時行政委員會擬定了邊區政府組織法、優待抗日軍人家屬暫行辦法、減租減息單行條例、區村鎮公所組織法及區村鎮長選舉法等法律、法令。3月邊區政府宣布成立邊區銀行，發行邊區貨幣。邊區的一切人，除了甘心賣國的漢奸外，不分階級、種族、黨派、男女，普遍都有言論、出版、集會、結社、信仰、居住的自由；都有選舉、罷免、創制、復決和武裝自衛的權利。邊區政府成立后，建立了八千個鄉村政權，發動群眾用各種辦法檢舉基層政權中的不良分子，把壓迫人民或不為人民辦事的人都清除出去，然后選舉能代表基本群眾利益的人出來掌握政權。這些代表或干部大多能真正代表群眾的利益，得到群眾的擁護。這樣當家作主的民主權利，極大地激發了人民群眾的抗日積極性。“邊區的民眾，普遍獲得了抗日的初步民主與自由，因此他們一開頭就表現出空前的活躍。”邊區政府成立后極大地穩定了人心，“在這個統一的邊區臨時政權機關建立之后，邊區數十縣一千多萬的人民，獲得了政治上的領導，千萬顆飄搖動蕩的心，重新得到國家的愛撫，有所維系與依托。”邊區政府真正代表全體人民的利益，堅決執行抗戰時期的一切政策，它的政治影響迅速擴大，成為團結人民、打擊敵寇漢奸的有力武器。

其二，調動人民群眾的積極性。人民群眾是歷史的創造者，是社會變革的決定性力量。只有動員和發動人民群眾，才能布下人民戰爭的天羅地網，最終戰勝敵人，取得革命戰爭的勝利。聶榮臻在長期的對敵斗爭中十分重視廣泛地宣傳群眾、組織群眾，制造人民戰爭的汪洋大海去消滅敵人。他總結說：“我國革命戰爭從星星之火開始，逐步形成燎原之勢，最后打敗了蔣介石、日本帝國主義等國內外強大的敵人，創造了中外戰爭史上的奇跡，就是依靠人民，進行人民戰爭”。在創建晉察冀根據地的艱苦斗爭中聶榮臻把發動群眾、組織群眾放在了各項工作的首位。他在《抗日模范根據地晉察冀邊區》一文中說：他們深入群眾，開展耐心細致的宣傳教育工作，積極地發動群眾。“當我們首先到達晉東北的時候，就盡可能抽出許多工作人員，組織許多工作團、小組，分散到各個地區工作，向一般人民廣泛解釋抗日救國的道理。因此，凡軍隊所到的地方，當地民眾即紛紛起來自動地響應抗日軍隊，各自組織了自己的團體。工、農、商、學、婦女、青年在各縣區里都先后成立組織，參加各種救亡工作，幫助部隊從事抗戰動員。”在他的領導下，不到半年，晉察冀根據地組織了工人、農民、青年、婦女救國會，會員達120萬人。這些群眾團體盡了最大的努力支持人民軍隊。聶榮臻在《抗日模范根據地晉察冀邊區》一文中介紹了根據地人民發動起來后的巨大作用：各縣的農民救國會和工人救國會，都非常踴躍地在每次戰斗中，發動當地群眾，普遍組織‘擔架隊’，護送傷員，有時是搬運戰利品，協助部隊清掃戰場。在過去的戰斗中，有不少縣農會負責人，竟親自率領著幾百個擔架前進到槍林彈雨的火線上，勇敢地救護受傷的戰士。至于接近敵區各縣群眾團體的成千成萬會員，還能經常配合軍隊作戰。在沿平漢路各縣的群眾團體，幫助作戰部隊破壞敵人公路、鐵路、電線，動輒數十里至百余里，每次滿載而歸，幾乎從未間斷過。青年救國會還秘密組織了許多積極青年，成立了“破壞交通先鋒隊”，數十人編成一中隊，有計劃地破壞敵人的交通。地方上日常鋤奸工作，幾乎完全由群眾團體來擔負。各區、村普遍都有鋤奸組織，除站崗放哨之外，有2/3以上的鄉村建立了秘密鋤奸網，幫助政府及軍隊偵察漢奸匪徒，檢舉破壞分子，加強政府保甲制度。各地群眾組織還最普遍地執行了慰勞戰士和傷兵的工作。例如在平山一線，僅農會在短短數月內募捐的鞋子，送給前線戰士就有八千多雙；其他如米、面、豬、羊等，更為群眾贈送給戰士最平常的慰勞品。一般群眾，特別是群眾團體的會員，自動給抗日軍人家屬擔水、送柴、送米和幫助他們家庭耕地、挑糞等。由于廣泛地發動了人民群眾，八路軍在晉察冀根據地站住了腳，并使根據地發展壯大，取得了輝煌的對敵斗爭勝利。聶榮臻在回憶錄中談到晉察冀根據地為什么能在十分艱苦的環境中生存并發展壯大時說：“從一九三八年開始，大后方的一些民主人士，還有國際上的一些朋友……接連不斷地來晉察冀考察訪問。他們在同我接觸中，提出了一個共同的問題：為什么你們能在敵后建立起這樣一個面積廣闊的抗日根據地?他們對這個問題感到很奇怪，日軍盤踞著周圍的大城市和鐵路交通干線，后來又占據了全部的縣城和較大的村鎮，經常調集重兵來邊區‘掃蕩’，而我們又是那樣遠離后方，槍支、彈藥和物質得不到任何接濟，這樣怎么能夠堅持得住，并且能夠不斷的鞏固和擴大呢?我回答說，這沒有可奇怪的，關鍵的一條，就是發動群眾，把人民群眾充分發動起來，我們就有了賴以生存的基礎，這就是我們從小到大，從弱到強，不斷發展鞏固的‘奧秘’所在。”

二、軍事上：發動群眾參軍；改造雜色武裝

聶榮臻在長期的革命斗爭中認識到：中國是一個半殖民地半封建的國家，在內部沒有民主制度，而受封建主義壓迫；在外部沒有民族獨立，而受帝國主義壓迫。因此，無議會可以利用，無組織工人罷工的合法權利。中國革命的敵人是十分兇惡和異常強大的，不僅有強大的帝國主義和封建勢力，還有勾結帝國主義和封建勢力的大資產階級。中國的反動政權是依靠赤裸裸的反革命暴力來維持的。只有用武裝的革命才能反對武裝的反革命，被壓迫的人民群眾自己如果沒有武裝，就沒有一切。因此，聶榮臻在重視政權建設的同時，狠抓抗日武裝力量的建設。其一，發動群眾參軍。晉察冀根據地初創時兵力十分單薄，五臺山臨危受命時只有3000名武裝力量。敵強我弱，形勢非常嚴峻。聶榮臻認識到必須發動群眾參軍，他指出：“除了發動民眾之外，顯然沒有第二條道路。”開始時動員民眾參軍是很困難的，當時這一地區人心惶惶，“素來沒有軍隊教育與訓練的邊區民眾，多數四散逃亡，本來不敢相信自己還有抵抗敵人侵略的力量，加以漢奸乘機造謠，誘惑群眾，不要參加武裝，安心做順民，以動搖落后分子。”通過聶榮臻部隊耐心深入的宣傳鼓動工作，大量的群眾參軍。“我們用了全力，廣泛地發動群眾的武裝，普遍地組織游擊隊、義勇軍……積極提高并緊緊抓住了群眾抗戰的熱情，使他們踴躍地加入軍隊，發動勝利的游擊戰爭。”一些群眾團體，自它們建立之日起，即以擴大武裝作為中心工作之一。僅農民救國會在成立以后不久的時間內所發動的武裝來說，已達1.5萬余人；工人救國會單獨組織了工人游擊隊。還有“阜平營”、“回民支隊”等。他在1939年5月曾發布通令，嘉勉四分區平山青年組成的“平山團”作戰英勇，屢立戰功，是“捍衛民族、捍衛邊區和捍衛家鄉的優秀的平山子第兵”，號召全邊區青年向平山團學習。這些部隊組織起來后，聶榮臻花了很大的精力進行整頓、訓練。他在《抗日模范根據地晉察冀邊區》一文中談到這些武裝建立起來后進行了整頓，不斷地洗刷淘汰了不良成分，質量有了很大的提高。“經過一番整頓，各區縣逐漸集中起來，把赤手空拳的農民變成武器相當齊備的民族戰士；把許多小的零星的游擊隊、自衛隊、義勇軍逐漸匯合而成營，成大隊，成支隊……在各部隊中都建立了正確的政治制度與生活制度，加強了部隊的教育。以少數部隊向四外活動，牽制敵人；大部分則集中整理，加緊訓練。若干小隊伍，此時已組成兵團性質。而在這一階段終了的期間，有些大的隊伍，已向正規化的道路轉變。”

其二，改造雜色武裝。聶榮臻剛到晉察冀的時候，這里有種類繁多的雜色武裝。這些雜色武裝是在日軍入侵華北，國民黨軍隊棄地南逃，舊政府官吏也四處逃散的無政府狀態下出現的。這些雜色武裝的性質是多種多樣的，有的是不愿做亡國奴的群眾自發組織起來的抗日武裝，他們在“保衛家鄉”、“保衛祖宗墳墓田園”的口號下，紛紛自動武裝起來，成群結隊，以各種名義組織起來，和敵人作戰。有的是原來在華北抗戰的部隊，因與主力失去聯絡，留在華北，或根本不愿撤退，決心要在敵人后方繼續作戰，他們都自動形成武裝組織單位，吸收當地民眾參加，各自活動在敵人側后。還有一些抗日的軍官，得到政府或地方上軍事機關的承認，在華北建立游擊隊伍。還有既抗日又打家劫舍的烏合之眾。還有的假借抗日之名實行變相的土匪政策。甚至還有假抗日、真反共，稍有風吹草動就可能倒向日軍的危險分子。當地百姓形容這一地區的形勢是“司令遍天下，主任賽牛毛”。整個地區處于混亂的局面，各部隊各自為戰，互不聯絡，誰找上敵人，誰自己去干。少數兵痞、流氓乘機活躍，地方上的不安寧現象普遍存在，搶掠、脅迫、勒索時常發生。面對這種情況，聶榮臻針對不同性質的武裝采取了不同的政策。對抗日志士和人民群眾組織的抗日武裝，聶榮臻對其經過教育整頓后，積極吸收他們參加八路軍，將其改編為真正的抗日力量。對其它的雜色武裝，聶榮臻認為大部分雜色武裝是可以改造好的，“我們相信，在民族生死存亡的大難中，稍有國家民族觀念，稍有熱血心肝的人，絕不愿忍心荼毒人民；即使是紀律極壞的軍隊，也不是完全不能爭取轉變過來的。”聶榮臻做了很多艱苦細致的工作，最大限度地爭取一切可以爭取的力量，即便是那些紀律較壞的雜色武裝，聶榮臻也進行積極的爭取工作。“我們對于少數落后的隊伍，仍然耐心的本著統一戰線的基本精神，不斷進行說服解釋工作，極力消除各部隊之間的誤會與隔膜。有時個別友軍中不明局勢的士兵或工作人員，偶然在外為非生事，我們為了維持地方安寧，總是平心靜氣，以理勸阻；有時遇到無理反抗，不得不加以扣留，但是經過一番說服教育之后，仍一律用公文送還原部隊。”聶榮臻常常同那些“司令”、“主任”徹夜長談，向他們介紹八路軍的紀律、政策、抗日主張，從思想上幫助他們提高認識。經過耐心細致的說服工作，這些雜色武裝大部分接受了八路軍的改編。聶榮臻在改造雜色武裝中，政治爭取是主要的手段，但對于那些勾結敵人、破壞抗日、殘害百姓的民族敗類，則采取斷然措施，毫不猶豫地加以殲滅。

三、經濟上：實行減租減息政策；發行邊區貨幣；發展生產

戰爭就其實質來說，是敵對雙方為了一定的經濟利益而產生的矛盾沖突，經濟利益是引發各種戰爭的基本動因，同時經濟力又是進行戰爭的物質基礎，沒有一定的經濟基礎，根本無法進行戰爭。聶榮臻認為武裝斗爭是當前的中心任務，經濟建設是為武裝斗爭服務的，在根據地進行必要的經濟建設是中國革命戰爭發展的要求，能為革命戰爭提供相當的物質基礎。因此，在進行政權建設、抗日武裝力量建設的同時，還抓了經濟建設。毛澤東在為《抗日模范根據地晉察冀邊區》一書的序言中寫到：那里也開始實行了改良民生的民生主義。王稼祥的序言中寫到：晉察冀邊區實行民生主義，改善了人民的物質生活，提高了人民抗戰的積極性。

其一，實行減租減息政策。晉察冀邊區在八路軍到達之前，地租種類繁多，農民收獲物的2/3以上要交給地主，借貸年息有時高達本金的好幾倍。1938年2月邊區政府頒布了《晉察冀邊區減租減息單行條例》，規定了“二五減租，一分減息”的政策，即地主的土地收入，一律照原租額減收25％；債主的利息收入，一律不準超過一分(10％)。財政上普遍廢除了苛捐雜稅。除規定“二五減租，一分減息”的政策外，還規定軍需糧款實行“合理負擔”。開始時不分貧富，按每戶全部收入折米計算，每戶平均每人收入小米一石四斗以下的免征，一石五斗至二石的征收3％，二石一斗至三石征收5％，以后每增加一石增1％，直增到20％為止。經營工商業的，按照同樣的比例繳納現金或實物。后來，在實行工作中覺得免征點稍高，負擔面窄了一些，對統戰工作不利，降低了免征點，使負擔面擴大到邊區總戶數的60％左右。建立了統籌統支和必要的稅收制度，并發行自由認購的救國公債，使民眾沒有感到負擔的痛苦。以上的兩項措施，極大地調動了貧苦農民的抗戰積極性，也適當保護了地主、富農的抗戰熱情，改善了農村的生產關系，提高了農村生產力。邊區農業的產量很快提高，普遍獲得了豐收，保障了人民的糧食和部隊的給養，使邊區人民的生活得到了改善，更加強了邊區政府在人民中的威信。

其二，發行邊區貨幣。舊中國的貨幣一向是極為混亂的，許多省都有自己的票子。這種混亂的狀況在晉察冀地區更為嚴重。在這里流通的有察哈爾票、河北省票、偽蒙疆票和山西的各種晉票。為了邊區的經濟建設，為了打擊敵人的掠奪陰謀，邊區政府成立后立即建立了邊區銀行，同時發行了邊幣。邊區銀行成立后，很快同敵人展開了貨幣斗爭，把其它各種貨幣擠出邊區，確立邊幣在邊區的牢固地位。比如，首先進行的是把察哈爾省的票子擠出邊區。抗戰之初，察哈爾省銀行就被日軍占領，如果這種票子再在邊區流通，對邊區是極為不利的，必須把它擠出邊區。最初是把它貶值一半，又規定農民的田賦在限期內可以繳納察票。用這兩種辦法，擠出了察票，穩定了人民的經濟生活。其后把其它貨幣也擠出了邊區。在打擊偽鈔的過程中，邊區政府執行了不讓群眾吃虧的原則。在同敵占區相接的地方，設立偽鈔兌換所，把群眾手中的偽鈔按一定的比例兌換成邊幣。兌換來的偽鈔，由政府從敵占區購買必需品。邊幣得到了群眾的支持，邊幣的基礎日益鞏固，信譽日益提高，群眾拒絕使用偽鈔，積極支持邊幣。有些群眾還把過去埋在地下的金銀首飾挖出來，換成邊幣，這樣，邊區銀行的儲備保證金日漸增多起來。

其三，發展生產。邊區在聶榮臻領導下十分重視大力發展生產。政府頒布了《獎勵生產事業條例》和《墾修灘荒辦法》，號召平原地區少種棉花，以防被敵人掠奪利用，因為敵人非常需要棉花，每次“掃蕩”都是想方設法掠奪棉花。要求各地多種糧食，讓根據地的人吃飽肚子，糧食堅壁起來也容易些。號召發展編織業和紡織業，多織土布，以滿足軍需民用。邊區在1938年初就開始組織合作經濟，建立各種合作社，群眾自愿集資合股，實行民主管理。1939年，邊區政府頒布了《合作社暫行規程》，使合作經濟進一步健全發展。群眾性的互助合作經濟，便利了農民的生產和交換，減少了奸商和高利貸的盤剝，而且有利于進行有組織的對敵經濟活動。邊區工業也得到了很大的發展。建立了多種設備簡單的小礦和熬鹽、制堿、硫磺、酒精等化學工業和榨油、造紙、面粉、文具等輕工業。邊區工業和手工業的發展，使人民的生活日用品大部分能夠自給。軍事工業發展到能翻沙、鑄彈、修理槍炮，制造迫擊炮彈、手榴彈、地雷和生產復裝子彈等，有力地支援了前線作戰。

四、文化上：興辦學校教育；發展新聞出版事業；鼓勵戲劇創作

聶榮臻還大力加強邊區的文化建設。聶榮臻認為文化工作可以起到打進敵人、鼓舞人民的作用，在對敵斗爭中有十分重大的意義。他說：“武裝斗爭與文化建設是不能對立的，文化加軍事加政治就等于革命軍隊的戰斗力”，“需要戰斗力就一定需要文化”，“我深知文化工作是整個革命事業中不可忽視的重要方面”，“我們的革命根據地不僅在政治上是最光明的地方，在文化上也應該是最先進的地方”，“我們要有力地抵制敵偽腐朽文化，使扼殺進步文化的國民黨統治區文化相形見絀。”邊區文化建設主要有：發展學校教育、新聞出版事業、戲劇創作。

其一，興辦學校教育。晉察冀地區原來的教育工作，隨著國民黨軍隊的潰逃而瓦解了。邊區政府成立后立即指示限期內恢復各地的小學。為此，邊區政府作了大量的工作。成立了一個強有力的教育行政系統，各級都有專管教育的機構，修繕校舍、編撰課本、培訓師資、籌集教育經費。到1938年，各村莊普遍建立了初級小學。每一個專區又創辦了一所中學。在中學之上，還有從延安過來的華北聯合大學、抗大二分校和抗戰建國學院。到1939年底，邊區有大學3所，中學6所，小學1萬所以上，中小學生共40萬人以上。

其一，發展新聞出版事業。邊區創辦了《抗敵報》(后改為《晉察冀日報》)、《晉察冀畫報》、《救國報》、《抗敵三日刊》(后改名為《子弟兵》)、《新長城》、《學習半月刊》等報紙和雜志。這些報刊，由油印、石印發展到鉛印，印數由最初的幾百、幾千發展到幾萬份。聶榮臻在百忙中關心這些刊物的出版和發行，例如《晉察冀畫報》創刊的時候，他親自為創刊號題詞。這些刊物緊密配合黨的中心工作，成為邊區政治、軍事、經濟、文化、教育等事業的宣傳鼓動工具。聶榮臻高度贊揚這些刊物發揮的重大作用：“這些刊物，向廣大群眾宣傳黨的政治主張，反映晉察冀人民的斗爭生活，對敵偽的腐朽文化和一切反抗戰、反團結、反進步的思想，進行了堅決的打擊和有力的揭露，對根據地的鞏固發展發揮了重要的作用。”

其三，鼓勵戲劇創作。邊區成立了“抗敵劇社”、“西北戰地服務團”、“聯大文工團”等十多個正規的職業劇團，這些劇團演出了大量的優秀劇目。聶榮臻十分支持這些劇社的工作，特別是對“抗敵劇社”給予了熱忱的關懷。聶榮臻親自觀看抗敵劇社的演出，看后還要作出指示，多次接見劇組。他非常愛惜文藝骨干，對抗敵劇社的人才保留作了嚴格的規定：劇社里凡是有文藝才華，做出過貢獻的人員要調出去，都得經過他批準；劇社的女演員太少，即使是符合婚姻戀愛條件的老紅軍團職干部，也不許到那兒找對象；創作和演出的節目一般由劇社自己定，頂多宣傳干部審查一下就行，他不去干涉，叫別人也不要一味指責。他要求劇社人員要深入生活：“你們要把戲演好，最根本的一條，就是深入群眾，深入部隊，深入生活。將來偉大作品，將出現在前線，產生在炮樓旁邊。如果沒有生活的積累，沒有對生活的感受，你們就不會取得明顯的成績，戲也演不好，演不像。”聶榮臻的這些關懷和指示極大地鼓舞了廣大文藝戰士的革命熱情，他們創作出大量的優秀作品，極大地起到了打擊敵人、鼓舞人民的作用。