中冰建立自貿區推動兩國經貿合作

2005年5月1日，中冰兩國簽署了《關于加強經濟與貿易合作的諒解備忘錄》，其中第二條規定“……雙方將于2005年啟動一項可行性研究，以期建立中國和冰島自由貿易區……”，自此，建立中冰自由貿易區的進程正式啟動并進入可行性研究階段。經過一年多的調研和相互了解，雙方認為中冰建立自貿區有利于兩國進一步發展雙邊關系，為此，兩國于2006年7月在冰島首都雷克亞未克簽署議定書，結束了可研階段。雙方商定，2007年上半年在北京開始自貿區協議的第一輪談判。目前，雙方已于2007年4月上旬在北京結束了第一輪談判，不久亦將進行第二輪談判。

中冰建立自由貿易區是否會達到互利雙贏，是否會更有利于促進雙邊經貿往來與合作，回答是肯定的。為此，有必要進行簡單分析一下。

冰島經濟概述

基本情況

冰島位于北大西洋中部，靠近北極圈，面積10.3萬平方公里，是歐洲僅次于英國的第二大島國。人口30萬，屬世界發達國家。

島內氣候受環島海洋的影響，年平均氣溫7月份最高，8.15攝氏度，1月份最低，-6～3攝氏度。冰島天氣多變，經常雨雪交加、狂風肆虐，西部和北部尤其如此。年平均降雨量各地區亦不同，有的少于400毫米，有的超過4000毫米。冰島的室外種植季節非常短暫，一年中只有90多天。

冰島地質構造年代尚不久遠，幾乎完全由火山巖、巖漿和其它沉積物構成。至今島內仍有眾多活火山。為此，島內的大片土地易于受到風和水的侵蝕。目前，島內植被覆蓋面積占國土面積的25％，冰川和湖泊占14％，60％的國土干旱貧瘠。植被覆蓋和荒蕪貧瘠的可耕地低于海拔200米，占國土面積的15％。18％的陸地面積介于海拔200米和400米之間，53％的陸地面積高于海拔400米。

冰島國土面積分類圖

二十世紀初，近80％的冰島人口居住在農村，但集鎮和城市開始逐漸擴展。隨著技術的不斷進步和提高，極大地促進了捕魚量的增加，推動了制造業和服務業的發展，島內情形開始發生變化。人們開始從農村流向集鎮和城市。1 930年，農村人口降至41％，1960年，降至18％，目前已降至8.5％。從整個就業領域的勞動力分布情況看，農業就業人數已從1940年的32％降至今天的4.1％，而從事貿易和服務業的就業人數則增長了兩倍多，從33％上升至71％。同時，農業產值占GDP的比重也降至1.5％左右。

冰島是一個經濟結構較為單一的國家，其經濟主要建立在對自然資源和沿海漁場、水力、地熱資源以及草地的利用上。近年來，冰島政府逐步加大經濟多元化改革的力度，力求改變冰島經濟依賴漁業及農牧業生產的單一經濟模式。經過多年的努力，現在，其經濟結構已逐步由傳統的漁業和農業經濟，向漁業、農業、制造業、加工業和服務業等多種行業組成的多元化經濟模式轉變。

從2003年開始，在大量外國投資的帶動下，冰島經濟持續強勁增長。2004年和2005年是冰島經濟持續增長最快的兩年，GDP增長分別達到5.2％和5.5％，高于歐洲其它發達國家。2006年GDP增長略有下降，達2.6％，但人均GDP高達5.7萬美元，失業率2.9％，通脹率5.9％。

各經濟領域情況

1、漁業隨著冰經濟的發展，漁業在冰國民經濟中所占比重有所下降，但仍是冰支柱產業。每年總捕撈量150萬噸左右。貨值15.7～17.4億美元。漁業在冰國民經濟中份額逐年減少，但魚產品仍然是主要出口產品，占出口總額的50％以上。主要出口歐美國家及日本。2003年以來的年出口量穩定在75～85萬噸，產值約占國內生產總值的8％，從業人數約占就業人口的8％。主要魚種有紅魚、鱈魚、毛鱗魚、青魚、鰈魚等。

2、工業基礎薄弱，除魚產品加工企業和鋁廠外，幾乎沒有較大規模的制造企業。其工業以魚產品加工、毛紡、制革業和鋁廠等為主。2006年工業產值約占國內生產總值的29.5％。近年來，隨著金屬冶煉(鋁業)等能源密集型工業的發展，其工業結構也發生了重大變化。冰島鋁工業正在穩步向前發展，所占冰出口份額正在逐年上升。目前鋁業出口賺取的外匯額正在接近漁業出口賺取的外匯額。2003年以來，鋁產品占冰島出口總額的18％左右，在國民經濟中亦占據重要一席。

3、農業冰島不適于農業生產。冰島農作物種植規模很小，可耕地面積1000平方公里，占國土面積的1％。農業產值對經濟影響微不足道。畜牧業占主要地位。畜牧業產值占到農業總產值的75％。冰島農業主要以牧草為基礎，大部分農業用地為草場。一是利用天然草場放牧，二是從播種的草地里生產干草或青貯飼料。播種的草地面積13.6萬公頃，為島內所有畜禽提供飼料。從重量上計算，這部分飼料占冰島全部飼料的75～80％，價值占到60～70％。

2006年農業產值約占國內生產總值的1.5％，肉、奶、蛋自給有余，糧食、蔬菜、水果主要靠進口。由于所處緯度高，日照時間短，僅南部幾個農場年產400～500噸農作物。溫室培育西紅柿、黃瓜可滿足國內市場70％的消費需求。冰島養殖業主要包括養牛、養羊、養豬、養馬、家禽飼養、毛皮動物飼養、海產養殖等。

4、服務業在國民經濟中占重要地位，包括貿易、旅游、交通、電訊、商業、金融、保險和公共服務行業等，2006年產值約占國內生產總值的60％。

5、旅游業。冰政府看好旅游業，自1980年起，冰政府就大力發展旅游業，認為旅游業是帶動冰島經濟發展的動力之一。除利用各種機會宣傳冰島的旅游資源外，還采取各種措施推動旅游業的發展。多年來，冰政府不斷加強基礎設施建設和旅游資源的進一步開發。冰島每年的5月9月是旅游旺季，來自世界各地的游客到冰島參觀游覽、消暑度假，大小賓館房間常?？蜐M。每年到冰島的過夜游客人數均超過百萬人次。產值約占GDP的12％。

冰對外貿易和主要進出口商品

由于國內工業基礎薄弱，目前，冰經濟對外貿依賴程度較高。2006年對外貿易總額102.3億美元，其中進口額為64.96億美元，進口的主要商品為：食品、飲料、酒類、運輸機具、生產資料、燃料、輕工產品以及其它消費品等；出口額為37．34億美元，出口商品主要為魚產品、工業制成品如漁船漁具、毛紡織品、鋁錠、硅鐵以及農產品等。2006年，貿易逆差超過27億美元，創歷史最高記錄。

目前，冰島同100多個國家和地區有貿易往來，其中與歐洲經濟區(EEA)的貿易額約占其外貿總額的70％左右。冰島現在主要貿易伙伴為德國、英國、美國、荷蘭、挪威、丹麥、瑞典、中國、日本等。

中冰經貿合作

貿易合作

1971年，中國與冰島正式建立外交關系。中國與冰島的進出口貿易統計從1987年開始，當時雙邊貿易額為78萬美元。據冰島國家統計局依進口產品原產地證統計，2006年，冰島對中國進出口總額3.48億美元，同比增長22.8％，其中，對中國出口4100萬美元，同比增長12.8％，進口3.07億美元，同比增長22.8％。貿易逆差2.66億美元。

在雙邊貿易中，雙方的出口產品具有很強的互補性，中國向冰島出口主要是紡織、輕工、建材和機電家電類產品，而從冰島進口主要是海產品和與之相關的加工制品等。

經濟技術合作

在投資領域，目前中國還沒有一家國有公司在冰島正式注冊投資，只有個別民營企業來冰島從事服裝貿易活動。截止2006年底，冰島在華已投資了14個項目，累計金額5000萬美元左右。其中2個較大投資項目，一是合資建設陜西咸陽地熱取暖市政工程，旨在利用其專有技術開發中國地熱資源；二是合作投資青島冷庫項目，為魚產品加工企業服務。為降低產品成本增加市場競爭力，越來越多的冰島漁業公司將海產品運到中國沿海城市進行加工，從而擴大了中冰的經貿合作領域。從2004年始，中冰之間的合作開始向縱深發展。2005年5月，冰島總統率領龐大的經貿代表團訪問中國，簽訂了多項技術和經貿合作協議，同時兩國也正式啟動了建立中冰自由貿易區的進程。

目前，兩國簽訂的雙邊協定有：《中冰政府貿易協定》(1987年)、《中冰投資保護協定》(1994年)、《中冰避免雙重征稅協定》(1996年)、《中冰航空運輸協定》(2003年)，《中冰互為旅游目的國協定》(2004年)。

1995年，中冰雙方建立經貿合作混委會機制，雙方政府官員定期交流。截至2003年，雙方已成功召開了5次會議。

冰島與歐洲自由貿易聯盟和歐洲經濟區的關系

歐洲自由貿易聯盟(EFTA)正式成立于1960年，發起國包括奧地利、丹麥、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士和英國等七國。該聯盟被稱作世界第一個真正意義上的自由貿易區。隨后冰島(1970年)、芬蘭(1986年)、列支敦士登(1991年)分別加入EFTA，與此同時，隨著歐洲一體化進程，部分EFTA成員國脫離該聯盟轉而加入歐共體(EEC，歐盟前身)，從1995年至今，EFTA成員國僅剩下挪威、瑞士、冰島和列支敦士登等四個國家。1972年，丹麥和英國首批離開EFTA加入EEC時，EFTA和EEC簽署了雙邊自由貿易協議。所以，EFTA雖形式上在歐共體之外，但與其仍保持緊密關系。目前冰島是EFTA成員國，也是歐洲經濟區(EEA)成員國，但不是歐盟(EU)成員國。EEA成員國包括EU25國及EFTA3國(冰島、挪威、列支敦士登)，為此，冰島作為EEA成員國與歐盟25國聯系緊密，同時作為EFTA成員國又與挪威、列支敦士登、瑞士連為一體。因此，EFTA和EEA成為冰島連接歐洲大陸的重要紐帶，同時通過EFTA和EEA，冰島雖小但放大了在國際事務中的聲音，確保自身利益不受損害。

據了解，目前已與冰島及EFTA其它成員國簽訂自由貿易協定并獲得本國政府批準的國家有：EEA成員國、以色列、巴勒斯坦、羅馬尼亞、保加利亞、突尼斯、墨西哥、智利、新加坡、摩洛哥、克羅地亞、黎巴嫩、約旦、法羅群島(僅與冰島簽署自由貿易協定)，馬其頓、格陵蘭、土耳其、南朝鮮共計18個國家和地區；雙方談判已結束待簽字的國家有：埃及、南部非洲關稅同盟成員國；正在談判的國家有：中國、加拿大、泰國、海合會成員國；擬談判的國家有：阿爾巴尼亞、阿爾及利亞、秘魯、哥倫比亞、塞爾維亞、黑山、烏克蘭、印尼、俄羅斯。

中冰簽訂自由貿易協定勢必推動中冰經貿合作

貿易方面

自由貿易主要是指國家之間的貨物貿易的自由進出，其中包括工業、農業、畜牧業、漁業等產業的產品，現在亦包括服務業完全開放、勞動力自由移動和資本的自由出入等內容。

自1971年中冰建交后，雙方的貨物貿易呈逐年上升的趨勢，從兩國的產業種類和出口商品結構看，雙方具有很強的互補性。冰對中國出口產品中，90％以上為海產品，而中國對冰出口的產品中，海產品幾乎為零，食品與畜產品的出口也只占出口總量的1％左右。中國對冰出口產品主要是工業制成品(12.4％)；機械與運輸設備(37％)；五金、家具、旅游用品、服裝等產品(43.9％)。此外，中國對海產品進口的關稅在10％～15％之間，而冰島對輕工、機械、紡織品進口的關稅在5％～12.5％之間。當兩國建立以貨物貿易為目標的自由貿易區時，雙方企業將有利可圖。一是進一步加強出口國產品在目的國市場的競爭力，促進出口企業擴大出口；二是由于雙方出口產品具有較強的互補性，產品出口的增加不會對對方產業構成威脅，遭對方反傾銷調查的可能性幾乎為零，從而減少了企業生產和出口的外部風險三是原來各自需經第三國轉口的商品反而因成本降低變成直接進口或轉口到其它國家。為此，雙方企業必將增加合作，從中受益。

另外，從冰島出口的規模和出口的主要產品(海產品)來看，冰島擴大對中國出口也不會對我相應工業或漁業造成沖擊，相反，還會給中國帶來如促進冰在華投資，開辦漁業加工廠，擴大中國人員就業以及減少我過分捕撈、保護中國近海漁業資源等好處。簽訂自貿區協定，無疑將進一步擴大中國輕工、紡織、機械等傳統優勢產品對冰的出口，而且，還有利于促進中國農產品對冰的出口和市場占有。

投資和服務領域

冰島是一個只有30萬人口的小國，但投資能力和投資規模不可小覷。據統計，從2000年至2005年，冰島人已在國外投資6000億克朗(約96.77億美元)。如果將未上市公司計算在內，投資總額會更高。其中，30％的投資流向西方證券市場，20％投資于英國和美國。目前冰島有能力在亞洲投資的主要是漁業加工和地熱領域，而這兩個領域正是中國需要資金的領域。中國的沿海城市有廉價的勞動力，國內許多地方具有豐富的地熱資源，如雙方在資金和技術上合作，無疑將會對中國的相關產業產生一定的推動作用，冰方亦會從中受益。

在服務領域，雙方有合作的可能性。目前，冰島有一家大型航空公司一冰島航空公司，其營運范圍覆蓋冰島至美洲大陸和歐洲大陸的22條航線10個國家。該公司目前擁有13架波音飛機，年營運規模約150萬人次。2005年營業額為7.8億美元，相當于中國的中小型航空公司。此外，冰島還有三家較大的銀行，其中，營業規模最大的KB銀行，目前世界排名第260位，在英國和北歐國家有十多家分支機構，是北歐最大的銀行，業務范圍集中在北歐地區；冰第三大銀行Glitnir銀行于2006年11月在上海成立了辦事處，亦準備在不遠的將來成立上海分行。在旅游行業，冰島普通及星級以上的賓館有八十多家。在保險業，冰島有數家規模不大的保險公司，其中大部分業務在冰島國內。目前，冰島最大的保險公司是SJOVA公司，在全國有60家代理機構，現有員工180人，2005年營業額為3.09億美元。雙方企業應加強交流與溝通，探討合作的可能性。

從以上分析可以看出，中冰簽訂自由貿易區協定，不僅可以在貨物貿易增加合作，達到互利雙贏，在投資、金融和服務領域，也可以相互融合，互惠互利。而且，中冰簽訂自由貿易區協定不僅意義深遠，也勢必會在歐洲起到示范作用，產生連鎖反應。2007年3月，作為歐洲自由貿易聯盟成員國之一的挪威也步冰島后塵，正式承認中國完全市場經濟地位，亦準備啟動建立自貿區可行性研究。另一成員國瑞士也表達了相同的愿望。

中冰雙方應加強漁業、能源、高科技領域的合作

中冰漁業相關領域的合作

冰島的漁業資源十分豐富，漁業捕撈、加工及管理技術世界領先。為了更好地保護其獨有的漁業資源，冰島政府每年都對漁船的近海捕撈量實行配額管理，每年的允許捕撈總量約在200萬噸。

同時，冰島的海產品加工和漁具生產企業也主要用來加工本國的海產品和向當地船東提供漁具設備。中國海產品加工業的迅速崛起，為中冰在此領域的合作提供了良好的先決條件。中國在造船業也具有悠久的歷史和成熟的技術，目前在冰島的1872條漁船中，約50％的船舶老齡化，需要更新換代，這對中國企業來說是重要的商機。

地熱資源合作開發

冰島成熟的地熱利用技術是雙方開展合作的重要基礎，目前中冰兩國在此領域的合作已初見成效，2005年10月，冰島Enex能源公司和中地海外公司以及陜西咸陽市政府簽署成陽地區地熱資源開發利用協議，2006年11月雙方簽訂了正式合同，合資建設成陽市地熱取暖市政工程。冰方亦希望擴大在華合作。

鋁廠及水電站工程承包領域的合作

由于其廉價能源，冰島成為高能耗產業轉移的目的國。冰島是歐洲唯一仍然在高速發展鋁廠的國家，預計未來幾年或數十年內，能源型工業仍是冰島發展的方向。其水電站建設、鋁廠擴建和新建具有一定發展前景，我企業在此領域有一定的競爭力。就目前情況看，冰方對我企業有一定了解，有合作愿望和動力。雙方應加強交流與溝通，克服障礙，爭取有所突破。

新能源合作開發

2003年以來，冰島在歐盟的支持下，開始大力投入新型氫能源的開發研究，目前已經有三輛公交車使用氫能源作為其燃料，投入商業運營。2003年4月，冰島在首都雷克亞未克市內建成了世界上第一座氫燃料供應站。冰島計劃未來利用其豐富的地熱資源進行氫燃料的規模生產。冰島在新能源(如氫能源)研發方面具有一定實力。我應與相關公司企業，如冰島新能源公司(ICELAND NEW ENERGY)，建立合作關系，加強交流與溝通，共同研究新能源的開發利用。

IT行業合作

冰島已建成全國行之有效的互聯網系統，硬件及軟件應用有其獨到和先進之處，在各個領域利用互聯網進行信息傳遞和管理方面效率很高。中冰雙方應加強在IT領域的交流與了解，探討優勢互補、互惠互利的合作方式。目前冰島對中國硬件生產情況有一定了解，但在軟件設計和應用方面尚缺乏交流和互動。應尋找和創造機會加強合作，促進共同發展。

(作者單位：中國駐冰島使館經商處)