校長(zhǎng)的權(quán)力哪兒去了？

在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的今天，學(xué)校的建設(shè)、人事調(diào)配、經(jīng)營(yíng)管理等等活動(dòng)本都由校長(zhǎng)主管。但在現(xiàn)實(shí)生活中，很多本屬于校長(zhǎng)的權(quán)力卻都無(wú)法實(shí)施。一方面是客觀條件的制約，如校園周?chē)h(huán)境、學(xué)校經(jīng)濟(jì)情況復(fù)雜；另一方面則是人為的主觀條件的制約，使校長(zhǎng)在學(xué)校管理的過(guò)程中產(chǎn)生了很多的無(wú)奈。

一、學(xué)校規(guī)模擴(kuò)建由地方政府說(shuō)了算。

最近幾年，不少地方學(xué)校實(shí)行布局調(diào)整以后，由于學(xué)校數(shù)量的減少，很多學(xué)校出現(xiàn)了大班額的現(xiàn)象，有的班級(jí)人數(shù)甚至超過(guò)了70人。學(xué)生在教室的人均空間狹小，嚴(yán)重的影響了學(xué)習(xí)效果，也損害了學(xué)生的身心健康。家長(zhǎng)們對(duì)此不滿，紛紛提出意見(jiàn)。任課教師更是苦不堪言，沉重的教學(xué)負(fù)擔(dān)使新課改變成“鏡中花”“水中月”。

面對(duì)家長(zhǎng)的責(zé)難，教師的抱怨，校長(zhǎng)只能一遍遍地解釋?zhuān)淮未蔚貒@氣。校長(zhǎng)又何嘗不想進(jìn)行小班額管理？但是學(xué)校的教學(xué)樓有限，沒(méi)有多余的地方可作教室。校長(zhǎng)也想擴(kuò)建校舍，可一方面由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，“一費(fèi)制”的實(shí)施讓學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)都成了問(wèn)題，哪來(lái)多余的經(jīng)費(fèi)擴(kuò)建校舍呢？另一方面，校長(zhǎng)也無(wú)權(quán)擴(kuò)建校舍，校舍擴(kuò)建的權(quán)力更多的是在地方政府。只有經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)，并撥款給學(xué)校，學(xué)校才有可能擴(kuò)建校舍。但當(dāng)校長(zhǎng)把問(wèn)題反映到地方政府的時(shí)候，得到的回答往往是“政府財(cái)政困難，還有比學(xué)校更需要投資的地方呢，學(xué)校就暫時(shí)將就將就吧”。這樣一來(lái)，校長(zhǎng)也就只能讓學(xué)校繼續(xù)維持原狀。

二、學(xué)校人事調(diào)配權(quán)校長(zhǎng)只能做一半兒的主。

現(xiàn)在多數(shù)學(xué)校都是實(shí)行教師聘任制，但在實(shí)施的過(guò)程中，本應(yīng)該由校長(zhǎng)說(shuō)了算的教師人事調(diào)配權(quán)，校長(zhǎng)卻往往只能做一多半的主，因?yàn)檫€有不少的教師動(dòng)不得，調(diào)不得，甚至還有的教師在聘任過(guò)程中不是學(xué)校選擇他，而是他選擇學(xué)校，人家想去哪里就去哪里，校長(zhǎng)不但不能反對(duì)還得賠著笑臉說(shuō)同意。如果這些教師是教學(xué)能手或是優(yōu)秀教師，隨便去哪里當(dāng)然都會(huì)受到應(yīng)聘學(xué)校師生的歡迎。可實(shí)際上這些人往往教學(xué)能力差又不認(rèn)真，由于在原來(lái)的學(xué)校人際關(guān)系處理不好想而要轉(zhuǎn)校的。作為校長(zhǎng)為了學(xué)校的利益，必然不想接受這樣的教師，但這些人，不是地方政府的官員的親戚，就是教育局內(nèi)部有人，讓你要也得要，不要也得要。教師聘任制在關(guān)系網(wǎng)面前不得不讓步，校長(zhǎng)的威信也大打折扣。

三、學(xué)校的日常管理不得不有點(diǎn)例外。

一個(gè)學(xué)校要想辦出特色，要想辦出水平，需要校長(zhǎng)在經(jīng)營(yíng)學(xué)校時(shí)借助各種強(qiáng)有力的規(guī)章制度，同時(shí)實(shí)行人性化的管理。要激發(fā)教師工作的積極性，最好的方法就是體現(xiàn)“制度面前人人平等”。當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候校長(zhǎng)能夠做到對(duì)事不對(duì)人，用制度說(shuō)話。可在學(xué)校的實(shí)際管理中，校長(zhǎng)的管理權(quán)有時(shí)卻不得不來(lái)點(diǎn)例外：學(xué)校教師中經(jīng)常會(huì)有那么一些地方政府官員的親戚或者是教育局某領(lǐng)導(dǎo)的朋友等等，因?yàn)槿饲榈年P(guān)系，校長(zhǎng)必然會(huì)顧忌幾分，他們平時(shí)自覺(jué)或不自覺(jué)地游離于學(xué)校的制度之上。在這種情況下，“制度面前人人平等”成了一句空話，其他教師很容易對(duì)校長(zhǎng)產(chǎn)生“對(duì)立”情緒，消極怠工或?qū)ぷ鲉适Я藷崆椤W(xué)校的日常秩序也得不到保障，校長(zhǎng)想要嚴(yán)懲也無(wú)從下手。

大家都認(rèn)為一校之長(zhǎng)權(quán)力很大，其實(shí)不然，校長(zhǎng)內(nèi)心的某些苦處只有自己才知道。要協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，還要做好學(xué)校的管理工作，這就需要社會(huì)各方力量的理解與支持，更需要校長(zhǎng)去除功利思想，多些實(shí)干精神；理順人情網(wǎng)，有勇氣拒絕上級(jí)不合理的要求。真正把權(quán)力握在手里，真正把權(quán)力用在需要的地方。

（作者單位：江蘇連云港市贛榆縣城頭鎮(zhèn)中心小學(xué)）