直面召回

最近，中國(guó)出口商品頻頻遭遇召回。對(duì)于我國(guó)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種召回是一種很?chē)?yán)厲的技術(shù)性貿(mào)易措施。由于企業(yè)及國(guó)人對(duì)召回的解讀有所偏頗，召回的產(chǎn)品似乎跟“假冒偽劣”掛上了鉤，企業(yè)對(duì)召回諱莫如深。其實(shí)，要跨過(guò)召回這道坎，企業(yè)應(yīng)直面召回，研究召回。

認(rèn)識(shí)召回

召回的直接目的在于回收缺陷產(chǎn)品，避免消費(fèi)者的人身或健康傷害。作為政府進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量管理和缺陷產(chǎn)品危害控制的一種方法，召回與市場(chǎng)準(zhǔn)入、認(rèn)證等產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前的監(jiān)管不同，它采用的是一種市場(chǎng)后監(jiān)管模式。美國(guó)是召回制度的發(fā)源地，自1966年《國(guó)家交通與機(jī)動(dòng)車(chē)安全法》率先規(guī)定汽車(chē)召回以來(lái)，美國(guó)立法機(jī)構(gòu)先后制定了一系列法律法規(guī)。目前，美國(guó)、日本、歐洲各國(guó)、加拿大、澳大利亞、韓國(guó)等均建立起較為成熟的召回制度。在我國(guó)， 2004年10月開(kāi)始實(shí)施汽車(chē)召回，2007年8月又將食品、玩具等產(chǎn)品納入召回之列，中國(guó)正在快速推進(jìn)召回制度的完善。

當(dāng)前，全球的產(chǎn)品召回制度主要有兩種模式：以美國(guó)為代表的“自愿認(rèn)證—強(qiáng)制召回”模式，以及歐盟為代表的“強(qiáng)制認(rèn)證—自愿召回”模式。二者的差別在于“先松后緊”還是“先緊后松”。“自愿認(rèn)證”則進(jìn)入門(mén)檻相對(duì)低，但市場(chǎng)監(jiān)管?chē)?yán)。產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前由獨(dú)立的非政府機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)認(rèn)證，責(zé)任完全由企業(yè)承擔(dān)，一旦發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)中的產(chǎn)品不符合相關(guān)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，就對(duì)其產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性召回，有點(diǎn)“先禮后兵”的味道。產(chǎn)品召回，是將缺陷產(chǎn)品從散布各地、不同身份的消費(fèi)者手中回收并對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)償，工作相當(dāng)復(fù)雜，尤其對(duì)于低附加值或總價(jià)值不高的產(chǎn)品，其耗費(fèi)往往超過(guò)產(chǎn)品本身的價(jià)值。召回往往突如其來(lái)，令企業(yè)防不勝防，因此，召回對(duì)企業(yè)造成的沖擊不可小覷。

召回強(qiáng)調(diào)企業(yè)責(zé)任

從各國(guó)的召回立法和實(shí)踐來(lái)看，召回制度十分強(qiáng)調(diào)企業(yè)責(zé)任，要求企業(yè)對(duì)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品全程負(fù)責(zé)。一方面，歐美國(guó)家通過(guò)制定大量詳細(xì)的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保證產(chǎn)品安全，并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)提出很高的要求；另一方面，關(guān)于質(zhì)量意識(shí)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳教育長(zhǎng)期不懈，鼓勵(lì)企業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。因此，在西方，主動(dòng)召回被看作是企業(yè)勇于承認(rèn)錯(cuò)誤、愿意承擔(dān)損失和改正錯(cuò)誤的表現(xiàn)，有利于企業(yè)塑造正面的形象。反之，如果企業(yè)拒不認(rèn)錯(cuò)，不僅政府可能會(huì)出面干涉，消費(fèi)者也不會(huì)買(mǎi)帳。

2005年，美國(guó)博士倫公司的熱銷(xiāo)產(chǎn)品——潤(rùn)明水凝護(hù)理液因質(zhì)量問(wèn)題曝光，但公司遲遲不站出來(lái)為此事承擔(dān)責(zé)任，激起全球消費(fèi)者的聲討。公司股票價(jià)格從此一路下跌，在6周內(nèi)狂跌1/3。博士倫公司發(fā)布召回聲明后，公司股價(jià)應(yīng)聲而漲，一日內(nèi)上漲了3.6%。不過(guò)，博士倫最終還是為延遲的召回付出了重大的代價(jià)，僅相關(guān)的訴訟費(fèi)用一項(xiàng)就高達(dá)數(shù)億美元。

在歐洲，通過(guò)了強(qiáng)制認(rèn)證的產(chǎn)品若被查出同一性的安全隱患，該產(chǎn)品就必須撤出市場(chǎng)，不再銷(xiāo)售，但是否召回業(yè)已售出的產(chǎn)品，由企業(yè)決定。按一般理解，該產(chǎn)品都下架不賣(mài)了，企業(yè)似乎沒(méi)有必要將已經(jīng)賣(mài)出的產(chǎn)品召回，但很多歐洲企業(yè)仍不惜代價(jià)，自愿召回了那些存在安全隱患的產(chǎn)品。此舉的動(dòng)因，既是為了避免卷入發(fā)生消費(fèi)者傷害或死亡時(shí)的訴訟，減少不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，也是為了對(duì)外展示企業(yè)形象，表明企業(yè)是具備相當(dāng)商業(yè)道德準(zhǔn)則和社會(huì)責(zé)任的公司，從而進(jìn)一步贏取消費(fèi)者的信賴(lài)。

在我國(guó)，生產(chǎn)企業(yè)視召回如大敵，緘口不言召回。似乎承認(rèn)自己的某個(gè)產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題并實(shí)施召回，就是自己打自己耳光。對(duì)于我國(guó)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，要適應(yīng)召回制度，首先要適應(yīng)該制度背后的市場(chǎng)文化環(huán)境，從企業(yè)責(zé)任、質(zhì)量意識(shí)等方面約束和提升自己，既要嚴(yán)謹(jǐn)防范產(chǎn)品被召回，而一旦面臨召回，也應(yīng)坦然面對(duì)、主動(dòng)召回。

召回的背后是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)同召回，并不等于我們要被動(dòng)接受召回。召回是技術(shù)性貿(mào)易措施的一種外在表現(xiàn)形式，召回背后的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是判定召回的依據(jù)，也是需要企業(yè)和經(jīng)理人重點(diǎn)關(guān)注的地方。

剖析召回，首先應(yīng)明晰召回責(zé)任的確定。在進(jìn)出口業(yè)務(wù)方面，進(jìn)口商或OEM品牌商一般被確定為責(zé)任主體，盡管真正的制造產(chǎn)品的企業(yè)名字不出現(xiàn)在召回公告中，生產(chǎn)方仍須對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)法律責(zé)任。通常進(jìn)口方會(huì)與出口方或代工企業(yè)簽訂協(xié)議，將一旦出現(xiàn)召回時(shí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任大部分轉(zhuǎn)嫁給供貨方。這時(shí)，出口企業(yè)應(yīng)盡力為自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任爭(zhēng)取一個(gè)有利和合理的上限，同時(shí)在合同中約定供貨方應(yīng)豁免責(zé)任的情形。如果供貨方能?chē)?yán)格按照進(jìn)口商或OEM品牌商提供的樣本或設(shè)計(jì)來(lái)生產(chǎn)，但因進(jìn)口商或OEM品牌商提供的樣品或設(shè)計(jì)自身存在問(wèn)題而需要召回，或者產(chǎn)品符合供貨時(shí)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，但因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修改使得產(chǎn)品需要召回時(shí)，供貨方應(yīng)豁免相關(guān)召回責(zé)任。事實(shí)上，近年美國(guó)召回的中國(guó)產(chǎn)玩具中，相當(dāng)一部分責(zé)任不在中方。

召回的一般步驟包括：缺陷報(bào)告或投訴、初步危害評(píng)估、產(chǎn)品缺陷鑒定、召回確認(rèn)和召回計(jì)劃的制定、召回信息發(fā)布、召回實(shí)施、驗(yàn)收和召回終結(jié)等。另外，有些召回制度中還設(shè)置有簡(jiǎn)易程序，在企業(yè)主動(dòng)報(bào)告和主動(dòng)配合的情況下，可以刪減一些程序，以盡快實(shí)施召回。以美國(guó)食品與藥品管理局（FDA）的召回為例。FDA實(shí)施召回，一般起于企業(yè)（如制造商、進(jìn)口商等）的報(bào)告，主動(dòng)要求從市場(chǎng)上撤回相關(guān)缺陷產(chǎn)品；也可以由消費(fèi)者報(bào)告，或由FDA相關(guān)部門(mén)在市場(chǎng)上抽檢時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品而啟動(dòng)召回程序。繼而FDA對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估鑒定，確認(rèn)商品缺陷和召回的必要，只有確實(shí)需要召回時(shí)才進(jìn)入下一程序。根據(jù)產(chǎn)品危害程度不同，F(xiàn)DA將召回分為三級(jí)：I級(jí)召回是指產(chǎn)品可能導(dǎo)致消費(fèi)者嚴(yán)重傷殘或死亡；II級(jí)召回則為產(chǎn)品可能導(dǎo)致暫時(shí)的健康問(wèn)題或?qū)】翟斐刹惶珖?yán)重的威脅；III級(jí)召回的產(chǎn)品不大可能給消費(fèi)者健康造成威脅，但不符合相關(guān)技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求（如標(biāo)簽不合格等）。召回定級(jí)后，企業(yè)在FDA的協(xié)助下編制召回報(bào)告，再通過(guò)大眾媒體向廣大消費(fèi)者和各級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商公布經(jīng)FDA審查的召回公告，然后在各級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商和零售商的協(xié)助下回收缺陷產(chǎn)品，采取一定補(bǔ)救補(bǔ)償措施（退款、換貨、修理等）或銷(xiāo)毀產(chǎn)品。當(dāng)FDA認(rèn)為企業(yè)已經(jīng)采取了積極有效的措施，缺陷商品對(duì)大眾的危害風(fēng)險(xiǎn)降到了最低，便可終止召回。

在這里，企業(yè)應(yīng)明確的是，什么樣的“問(wèn)題”產(chǎn)品才需要召回。一般來(lái)說(shuō)，只有存在危及健康和安全的不合理危險(xiǎn)，才符合召回的條件；同時(shí)，產(chǎn)品的缺陷應(yīng)是同一性的，即在某一批次、型號(hào)或類(lèi)別中廣泛存在，往往是設(shè)計(jì)、原材料、生產(chǎn)工藝、標(biāo)識(shí)等方面出了問(wèn)題。例如，因生產(chǎn)工人不夠認(rèn)真，1000件產(chǎn)品中出現(xiàn)了5件不合格品，不合格的原因也各異，產(chǎn)品就還不至于召回；但如果生產(chǎn)工藝有缺陷，一批產(chǎn)品中60%以上都有同樣的問(wèn)題，就屬于同一性的缺陷。最近被美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)召回的兒童玩具中，有一種僅僅因?yàn)橥婢咝『⒌难劢廾U超標(biāo)，就被判定召回，其直接原因是使用了不合格的涂料。這種原材料不合格導(dǎo)致的缺陷，在同一批次可能100%存在。

應(yīng)注意的是，產(chǎn)品的召回并不以損害事故發(fā)生為前提， 只要產(chǎn)品被認(rèn)定為“存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)”，就可能被納入召回。近年來(lái)我國(guó)產(chǎn)品在歐美召回，大部分都未造成傷害事故。一旦發(fā)生傷害事故，則還可能有相關(guān)的訴訟、賠償問(wèn)題。

因此，要避免召回的發(fā)生，就應(yīng)最大限度地防范產(chǎn)品出現(xiàn)的這種同一性的缺陷。對(duì)于出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，就需要充分了解進(jìn)口方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求，掌握產(chǎn)品常見(jiàn)缺陷和缺陷原因，落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)生產(chǎn)流程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)把檢測(cè)關(guān)口。以玩具出口為例，企業(yè)就需要掌握進(jìn)口方對(duì)玩具的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如ASTM F963、EN71、ISO8124的核心內(nèi)容，對(duì)常見(jiàn)的缺陷項(xiàng)目如重金屬和有害物超標(biāo)，部件容易脫落而被兒童吞咽，帶有銳角易刺傷兒童等要有充分的防范，對(duì)進(jìn)口方一貫把關(guān)最嚴(yán)格的要素或項(xiàng)目做到心中有底，對(duì)關(guān)鍵原材料嚴(yán)格檢測(cè)，每批次必檢，成品的檢測(cè)還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行指定的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)然，在實(shí)務(wù)操作中，由于對(duì)方的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)還可能不斷變化，隨時(shí)跟蹤最新標(biāo)準(zhǔn)信息也顯得很重要。