東盟：不能不搶占的貿易高地

近些年，東盟地區的經濟增長率一直名列世界前茅，被國際社會公認為全球最具經濟活力的地區之一。2002年開始建立的中國—東盟自由貿易區，在一定程度上促成了東盟經濟“兩駕馬車雙輪驅動”式的迅速恢復和強勁增長。作為推動了中國與東盟區域國家的交流與貿易的窗口，自2004年開始，每年一屆的中國—東盟博覽會在廣西南寧舉行，為詳細了解中國與東盟間的經貿發展狀況，本刊專訪了中國-東盟博覽會秘書處秘書長張曉欽。

《進出口經理人》：請您介紹一下中國-東盟自由貿易區的現狀及未來的發展方向？

張曉欽：中國—東盟自由貿易區是根據2002年11月4日，朱總理和東盟10國領導人共同簽署的《中國—東盟全面經濟合作框架協議》建立的，包括貨物貿易、服務貿易、投資和經濟合作等內容。其中貨物貿易是自貿區的核心內容，除少數敏感產品外，其他全部產品的關稅和貿易限制措施都會逐步取消。中國—東盟自由貿易區是中國與其他國家或地區啟動的第一個自由貿易區，到2010年正式建成后，將形成一個擁有18億人口、貿易總額超過1.2億美元的龐大市場，它也將成為繼歐盟和北美兩個自貿區之后的世界第三大自由貿易區。從2002年中國-東盟自由貿易區啟動以來，每年雙邊貿易額都以30%～40%的速度增長，市場潛力巨大。

《進出口經理人》：中國-東盟博覽會是中國企業走向東盟的重要平臺，您作為中國-東盟博覽會秘書處秘書長，對中國與東盟間的貿易環境如何評價？對與東盟進行貿易或即將進行貿易的中國企業有何建議？

張曉欽：先從貿易來說，在這里我重點提兩個協議對國內外貿企業的意義：

一是2005年7月實施的中國－東盟自貿區《貨物貿易協議》，該協議涉及到雙方7000余種商品的全面降稅，大多數產品將于2010年降為零關稅。以前我國對東盟出口少，是因為東盟多是發展中國家，關稅水平總體比較高，有的高達80％，而同樣產品在歐美發達國家只有5％，甚至更低，這是出于保護本國工業發展的需要。而建立自貿區的目的就是通過降低關稅擴大自貿區內部的貿易，從而促進自貿區的經濟發展。

外貿企業應重點研究各國關稅減讓的具體稅率。對于還沒有進入東盟市場的企業，可以通過關稅減讓發現商機；對于已經在東盟國家做生意的企業，可以利用此協議降低自己的出口成本。與其他自貿區一樣，為了避免自貿區之外的產品搭便車享受關稅優惠，中國－東盟自貿區也制定了優惠性的原產地規則，憑FORM E原產地證書才可以在進口國海關享受降稅。與東盟有外貿關系的企業應注意，向東盟市場出口時，積極申領自貿區原產地證書，而從東盟進口時則可以要求對方提供原產地證書，以切實獲得優惠關稅待遇，并真正享受自貿區帶來的一系列便利條件。

二是2007年7月1日正式實施的中國—東盟自貿區《服務貿易協議》，這是我國服務業進軍國際市場的重大利好，東盟各國在其WTO承諾基礎上做出了新的開放承諾。新加坡的承諾主要包括商務服務、分銷、教育、金融、醫療、娛樂和體育休閑服務、運輸等部門；馬來西亞的承諾主要包括商務服務、電信、建筑、金融、醫療、旅游和運輸等部門；泰國的承諾主要包括專業服務、建筑及工程、教育、旅游和運輸等部門；菲律賓的承諾主要包括商務服務、電信、建筑及工程、環境、旅游等部門；文萊的承諾主要包括旅游和運輸等部門；印度尼西亞的承諾主要包括建筑及工程、旅游和能源服務。此外，東盟新成員柬埔寨、老撾、緬甸和越南也在商務服務、電信、建筑、金融、旅游和運輸等部門做出了開放承諾，在不同程度上減少了市場準入限制。目前中國服務貿易的進出口集中在中國香港、美國、歐盟、日本等發達國家和地區，相比之下，中國與東盟的服務貿易進出口額較小，服務貿易的從業者應該注意到《服務貿易協議》減少和消除的東盟服務行業的市場進入障礙，積極抓住服務貿易國際化的大趨勢，擴大服務貿易出口，尤其是在電信、交通、建筑等中國有較強競爭力的領域。

從投資角度來說，隨著我國經濟實力的加強，產業結構的調整，以及走出去戰略的推進，東盟應該是我國企業優先考慮的市場。東盟與中國有地理位置的優勢；東盟有些國家的成本比國內還低。而且，中國企業在東盟投資，實際上面對的是兩個市場：一是東盟市場，由于其是自由貿易區，按照原產地規則，在東盟一國投資且商品中原產地含量達到40％，生產出的產品就可享受自由貿易區的稅收優惠，這樣實際上就擁有了整個東盟的5億消費者市場；二是可以充分利用在東盟生產的有利條件，更多地進入在中國生產可能會面臨障礙的其它市場。目前我國企業對東盟投資的形式多樣，比如合作開發和加工資源、工程承包、跨國并購以及設立工業園區等，在每個領域都有成功的案例。

東盟市場相對于國內市場和歐美市場的飽和競爭，無疑對中國企業有著巨大的吸引力。但是在投資合作過程中要注意幾點：一是要充分利用商務部駐當地機構、貿促會等官方機構獲得足夠的信息，而不能僅僅通過只言片語的介紹就貿然進入；要仔細研究當地對于投資和進出口的政策法規，確保投資不會出現政策風險；同時投資前要實地考察當地的基礎設施情況、人力資源成本、行政成本等。二是可以利用當地的華人商會、進出口商會等貿易中介組織，最大限度地降低交易成本，并通過這些當地組織了解項目中有可能出現的隱形支出，盡可能爭取到最佳的投資條件。

《進出口經理人》：中國-東盟博覽會是在中國-東盟自貿區的基礎上舉辦的，前三屆博覽會有什么特點？第四屆博覽會又會有哪些新的亮點？

張曉欽：從前三屆博覽會發展的整體效果來看，主要有三個特點，一是規模越來越大；二是商品成交效果越來越顯著：從第一屆博覽會商品貿易成交10.8億美元，到第三屆12.7億美元，機械設備、電子電器、建筑材料及食品等商品成交活躍；三是投資與技術合作穩步擴大：直到第三屆博覽會簽約國際經濟合作項目132個，總投資58.5億美元。簽約國內經濟合作項目301個，總投資553.7億元。其中，投資額超億元的項目有75個，占簽約項目總額的51.2％。

第四屆中國—東盟博覽會規劃設置總展位數3300個，東盟國家預訂展位數已達到1116個，比第三屆增長34％。包館的東盟國家在去年越南、馬來西亞基礎上，又增加了泰國、印尼、緬甸，達到5個國家。已收集國內外投資合作項目共計1051個，其中國內項目804個，東盟國家項目247個。項目涉及基礎設施、產業合作等方面，走出去項目比重比2006年有所提高。為推動中國與東盟在重點領域的合作取得進展，從第四屆起，每屆博覽會突出一個主題，務實推動合作，今年以港口合作為主題。

根據前三屆成交情況和市場需求情況，確定食品加工和包裝機械、電力設備、建筑材料、農產品食品、木材家具、輕工工藝共6個行業作為本屆博覽會重點。另外，今年一共有兩會八論壇同時舉辦，如中國—東盟質檢部長會議、中國—東盟林業合作論壇、海外華商相聚博覽會商機介紹會、中國—東盟電力合作論壇、亞歐首腦會議高官會等。