薄弱校“高位嫁接”名校的思考

在集美區(qū)政府和市、區(qū)教育局的支持下，灌口中學(xué)舉行50周年校慶之際，學(xué)校選擇了一條“終南捷徑”“高位嫁接”，2006年11月25日與廈門一中合作，成立廈門一中集美分校。按區(qū)政府和區(qū)教育局的指示，灌口中學(xué)（廈門一中集美分校）爭取在短期內(nèi)，在灌口片區(qū)內(nèi)打造一所一級達標校，從而實現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。

灌口中學(xué)是一個剛剛通過省三級達標校的農(nóng)村完全中學(xué)，現(xiàn)有42個班級，2100多位學(xué)生，教職員工140多名，省、市級骨干教師僅有2名。雖有50年的辦學(xué)歷史，但由于種種原因，在相當長的一段時間發(fā)展停滯不前。學(xué)校地處集美區(qū)灌口鎮(zhèn)。曾經(jīng)因高中學(xué)生生源不足，所招收的高中學(xué)生寄在其他學(xué)校學(xué)習(xí)。這幾年的中招生源很不理想，多在最低控制線左右。而廈門一中是一所百年名校，是全國中學(xué)百強名校，有優(yōu)良的校園風(fēng)氣、嚴謹?shù)闹螌W(xué)傳統(tǒng)、深厚的文化積淀，是廈門市仍至全省的品牌學(xué)校，每年為名牌大學(xué)輸送許多優(yōu)秀學(xué)子，在全國各類競賽中都有多位學(xué)生獲優(yōu)異獎，是廈門市高中生擇校首選學(xué)校。灌口中學(xué)與廈門一中聯(lián)手創(chuàng)辦廈門一中集美分校，建立校際合作關(guān)系，這是市教育均衡發(fā)展的新舉措，是優(yōu)質(zhì)學(xué)校發(fā)揮輻射帶動作用的又一具體措施。

一、 “高位嫁接”是社會和諧的需要

教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，而社會公平是社會和諧的基礎(chǔ)。實現(xiàn)教育公平，是黨和政府義不容辭的職責(zé)，也是促進社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。黨中央高度重視教育公平問題，剛剛通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，把實現(xiàn)教育公平作為和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容和目標，強調(diào)要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平。

近年來，杭州市積極破解“上學(xué)難”問題，努力促進社會和諧，探索出推進教育公平的“名校集團化戰(zhàn)略”。所謂“名校集團化戰(zhàn)略”，是指以名校為龍頭，以實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置為目標，以名校輸出品牌、師資、辦學(xué)理念、管理方式等為手段，帶動新校、弱校、民校、農(nóng)校共同發(fā)展，迅速提高整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，滿足人民平等地享受優(yōu)質(zhì)教育需求的戰(zhàn)略舉措。

沈陽市城區(qū)254所中小學(xué)1977名教師在2006年新學(xué)期一開學(xué)即完成沈陽教育史上從未有過的“大規(guī)模流動”：超編學(xué)校教師向缺編學(xué)校流動；優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師向改革學(xué)校流動；城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村學(xué)校流動。其目標只有一個：通過3年至6年的優(yōu)質(zhì)師資“大流動”，基本實現(xiàn)中小學(xué)教師資源均衡配置，杜絕擇校現(xiàn)象。

另外，深圳市建立了校長、教師流動機制，實現(xiàn)學(xué)校間教師資源共享。成都市除推出校長、教師流動機制外，近兩年還專門撥款3億元，支持薄弱學(xué)校建設(shè)，“十一五”期間，將全面實現(xiàn)合理配置基礎(chǔ)教育公共資源，基本消除公辦義務(wù)教育學(xué)校擇校、大班額現(xiàn)象……

這些例子都說明了教育是經(jīng)濟社會和建設(shè)社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程。那么，我們?nèi)绾尾拍芫獍l(fā)展，協(xié)同提高，積極構(gòu)建和諧教育，努力推動教育的健康快速發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出基礎(chǔ)性貢獻？名校扶持薄弱校未嘗不是一種模式。

二、 “高位嫁接”減少擇校的困局

一段時間以來，在全國各大城市瓜分擇校費的市場份額現(xiàn)象越演越烈，不少名校之間演繹出一場變味的生源大戰(zhàn)和師資大戰(zhàn)，不擇手段到農(nóng)村學(xué)校挖能為學(xué)校撐門面的尖子生和骨干教師，這在業(yè)內(nèi)被稱為“掐尖”運動。只要應(yīng)試教育存在，“城市包圍農(nóng)村”、“發(fā)達地區(qū)包圍落后地區(qū)”的“掐尖”現(xiàn)象就不會消失。為此，在新學(xué)年開學(xué)時，教育部部長周濟就規(guī)范教育收費提出的五項要求中就有規(guī)定：公辦高中招收擇校生“限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)”政策，擇校生比例最高不得超過招生計劃總數(shù)的30％，不得在擇校生之外以非計劃生、自費生、旁聽生等其他任何名義招收學(xué)生。

擇校費貴、擇校難，教育亂收費、高收費，以及教育腐敗等不公平現(xiàn)象的根本原因，是優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足。名校扶持薄弱校，以解決優(yōu)質(zhì)教育供需矛盾為突破，以擴大優(yōu)質(zhì)教育資源為目標，積極推進優(yōu)質(zhì)教育平民化、普及化、均衡化，滿足人民群眾日益增長的接受更高水平、更好質(zhì)量的教育需求。

近幾年來，“銅陵無擇校”已成為教育界一個備受關(guān)注的話題。安徽銅陵的成功模式，在于選擇將優(yōu)質(zhì)教育資源真正向弱勢學(xué)校傾斜。首先，教育經(jīng)費不再向重點學(xué)校傾斜，而是流向相對弱勢的學(xué)校；其次，校長、師資在各校之間輪換，優(yōu)秀的教師優(yōu)先安排到弱勢學(xué)校；此后，重點高中的招生名額平均分配各初中，消除各初中的“產(chǎn)出差異”。

三、 “高位嫁接”讓教育資源均衡配置

示范學(xué)校、名校的創(chuàng)建是在特定歷史條件下形成的，是教育資源配置不均衡、不公平的體現(xiàn)。時代進入21世紀，基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展是當今教育發(fā)展的潮流。均衡發(fā)展是一種科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀，是以發(fā)展為前提，以相對均衡為目的，體現(xiàn)的是一種公平和公正的理念。統(tǒng)籌示范學(xué)校創(chuàng)建和薄弱學(xué)校改造，就是改變過去集中優(yōu)質(zhì)資源給少數(shù)學(xué)校“錦上添花”的做法，把精力、財力和人力傾注到薄弱學(xué)校。通過合理配置資源，促進大多數(shù)學(xué)校尤其是薄弱學(xué)校按標準規(guī)范辦學(xué)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源比例，逐步構(gòu)筑基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的高起點平臺，并充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育強大的拉力作用和示范效應(yīng)，帶動所有的學(xué)校向更高層次的發(fā)展。

和諧教育的構(gòu)建和均衡化發(fā)展，是近年來針對教育發(fā)展不平衡現(xiàn)象提出的新要求，其目的就是合理配置教育資源，使各類學(xué)校大體處于一個相對均衡的狀態(tài)，以符合教育的普及性和基礎(chǔ)性。因此，在教育的發(fā)展上，既要錦上添花，更要雪中送炭。一方面積極打造名校，另一方面大力扶持弱校。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作，堅持以人為本，努力辦好讓人民滿意的教育，樹立新的質(zhì)量觀、效益觀和教育觀，推進各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、 “高位嫁接”需要政府的支持

目前薄弱校多分布于農(nóng)村，城鄉(xiāng)教育差距的經(jīng)濟根源主要是城鄉(xiāng)居民收入上的差距。據(jù)統(tǒng)計，2０05年我國城市居民人均收入是農(nóng)村居民的3．23倍。作為政府就應(yīng)鼓勵名校全面實施農(nóng)村教育幫扶工程，加強向農(nóng)村學(xué)校輸出教育教學(xué)管理理念、名師資源，開展結(jié)對幫扶等，實現(xiàn)城市優(yōu)質(zhì)教育向農(nóng)村輻射，提升農(nóng)村教育質(zhì)量，推進農(nóng)村基礎(chǔ)教育的均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

名校扶持薄弱校，體現(xiàn)了教育的公平。而推進教育公平，政府是第一責(zé)任人。政府要統(tǒng)籌名校創(chuàng)建和薄弱學(xué)校改造，就要改變過去集中優(yōu)質(zhì)資源給少數(shù)學(xué)校“錦上添花”的做法，把精力、財力和人力傾注到薄弱學(xué)校。從政府公共服務(wù)職能角度上看，其主要表現(xiàn)為：一是政府要明確扶持的目標是優(yōu)質(zhì)教育平民化、普及化；二是政府要將規(guī)劃扶持辦學(xué)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；三是政府要出臺優(yōu)惠政策，在資金投入、校園建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配置等方面予以優(yōu)先。

總之，政府要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌地區(qū)的教育，在做好“擴優(yōu)”文章的同時，著力做好“扶弱”，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源比例，構(gòu)筑均衡發(fā)展的高起點平臺，并充分發(fā)揮名校優(yōu)質(zhì)教育強大優(yōu)勢，起到拉動作用和示范效應(yīng)，帶動薄弱學(xué)校向更高層次發(fā)展，不斷推進基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

五、 “高位嫁接”更要薄弱學(xué)校自身素質(zhì)的提升

目前對這種“高位嫁接”，不看好的人士把這種合作比作社會流行語“傍大款”，其根源是有些薄弱校在合作之后，并不注重自身素質(zhì)的提升，一切事物全都依賴名校。加強薄弱校干部隊伍和師資隊伍建設(shè)是“高位嫁接”成功的基礎(chǔ)。

許多教育教學(xué)落后的學(xué)校多是學(xué)校管理人員在管理思想上和職業(yè)能力上存在著不同程度的欠缺，缺乏名校校長的品德學(xué)識、風(fēng)度、聲望、心理品質(zhì)、禮儀修煉。如在工作上飄浮、不深入課堂、不了解具體情況、只喜歡發(fā)號施令、做事憑老經(jīng)驗、管理方法簡單粗暴等，尤其欠缺運營教育資源的能力。

為此，弱校“高位嫁接”要成功，首先在于建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，特別關(guān)鍵的是提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)水平和“經(jīng)營”能力。我們要從傳統(tǒng)辦學(xué)觀念中解放出來，增強創(chuàng)新意識和經(jīng)營意識，探索出新的辦學(xué)理念和管理模式，實現(xiàn)教育教學(xué)管理的最優(yōu)化。從制度保障做起，依法依規(guī)制定切實可行的學(xué)校管理制度，用制度來約束人、管理人，再以德治校。現(xiàn)代管理學(xué)認為，任何一個領(lǐng)導(dǎo)者在行使職權(quán)進行管理時，若將其高尚的品德融于管理中，往往事半功倍。

其次是加強教師隊伍建設(shè)。許多弱校的教師因?qū)W校的財力、會議的名額限制等原因，參加高一級的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)、培訓(xùn)力度不夠，數(shù)量不足，質(zhì)量不高，這種惡性循環(huán)自然成為制約學(xué)校教育發(fā)展的重要因素。因此，必須采取切實可行的有效措施，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍。一是加強教師的名校意識，樹立“校興我榮，校衰我恥”的責(zé)任感，將全體教職員工的工作積極性充分調(diào)動起來。特別是師德方面的建設(shè)要成為永恒的主題，必須常抓不懈，一刻也不能放松。我們教師有了師德，就有了教師的責(zé)任，社會對我們教師的信任、信賴和尊敬自然提高。二是加強在崗教師的校本培訓(xùn)。對教師的培訓(xùn)，要從教師的教育教學(xué)實際需要為出發(fā)點，實施校本培訓(xùn)，以培養(yǎng)一批各學(xué)科的骨干教師，青年教師拔尖人才為主，形成一支骨干教師隊伍。三是在教師引進方面，要向主管部門爭取自主招聘權(quán)力，全面適應(yīng)名校工程中對教師專業(yè)的需求，為學(xué)校的發(fā)展提供師資保障。

六、 “高位嫁接”存在的困惑與分析

困擾之一：“高位嫁接”是名校辦大才能辦強思想所致。我們常聽到某個名校在某個區(qū)想辦法劃撥到一塊土地用于建分校或新校區(qū)，給社會一種學(xué)校擴大了才能建成強校、名校的思想。言下之意，以大轉(zhuǎn)強的根源完全是因為受到空間的限制。這些話不是沒有理，但如果只停留在土地問題上，本人要說，這是一種消極態(tài)度，不破除這個消極的觀點和論調(diào)，發(fā)展就必然受到阻礙和制約。

學(xué)校發(fā)展不一定在大，而在于精。看看眾多名校的成名歷史，大多是在校區(qū)比較小的、空間有限的時期發(fā)展起來的。他們在受限制的學(xué)校規(guī)模中，堅定不移地走內(nèi)涵發(fā)展之路，并轉(zhuǎn)化為一種辦學(xué)理念。學(xué)校要有內(nèi)涵的人才，有氣質(zhì)、有魅力、有內(nèi)涵的學(xué)校才能做到“腹有詩書氣自華”。內(nèi)涵是學(xué)校發(fā)展的主題，學(xué)校沒有內(nèi)涵就沒有品位，就會缺乏生命力和競爭力。

困擾之二：“高位嫁接”僅是一種名校的炒作，對薄弱校的提升是有限的。這主要是過去有過許多合作的先例，如“手拉手”學(xué)校、姊妹學(xué)校，“名校＋新校”、“名校＋民校”、“名校＋農(nóng)校”等等辦學(xué)模式，最終多是虎頭蛇尾，草草收場，到頭來名校賺足了風(fēng)頭，弱校僅是廣告中的“托”。

其根源在于社會的公信力喪失，一開始就是為走過場，迎合一下上級的政策和社會影響。正確的是上級主管或政府部門應(yīng)首先明確合作的目標，通過協(xié)議書等法律文書對合作目標進行界定，既約束了名校的行為，也劃定政府應(yīng)有的作為；其次應(yīng)給名校下達目標責(zé)任制，名校作為一種優(yōu)質(zhì)教育資源，是在政府與社會的多方支持與扶植下，經(jīng)過長期的文化積淀而逐漸形成的稀有公共資源，推進優(yōu)質(zhì)教育大眾化是名校的歷史責(zé)任；再有是對薄弱學(xué)校要有政策方面的傾斜，如學(xué)生生源的控制、教師招聘的權(quán)限等，并在財力和物力等方面有一個長遠投入規(guī)劃，在教育資源有限的情況下，應(yīng)多作為雪中送炭的工作。總之，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育強大的拉動作用和示范效應(yīng)，真正帶動其他學(xué)校向更高層次發(fā)展，實實在在推進基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

困擾之三：名校通過扶持薄弱校，將復(fù)制、培訓(xùn)后的名校先進管理經(jīng)驗、優(yōu)秀師資等教育資源擴散到新校，滿足學(xué)生就近享受優(yōu)質(zhì)教育的需求。但是這一做法可能會有名校這杯“牛奶”被“稀釋”的后遺癥。還有名校文化擴張、趨同，很可能使得薄弱校喪失個性；流失了原有良好的歷史積淀。

應(yīng)該充分認識到，這種“高位嫁接”會使薄弱校在比較短的時間內(nèi)完成品牌校的工程，但這一過程一般需要經(jīng)歷三個階段：首先是“文化磨合期”。在名校帶弱校運作初期，名校向弱校輸出先進文化的辦學(xué)理念、一流管理、高素質(zhì)教師；而弱校對新文化也要有一個接受、適應(yīng)、認可的經(jīng)歷。因而，需要經(jīng)歷一個消除文化沖突、建立文化認同的磨合過程。其次是“文化融合期”。弱校通過與名校互動，在名校文化中找到生長點?熏從而消除各自為政的文化隔裂，使二者文化融為一體，形成文化統(tǒng)整的態(tài)勢。第三是“文化整合期”。名校在輸出先進文化的同時，也在不斷吸納、更新、提升自身的優(yōu)質(zhì)品牌，從而形成、整合出更具包容性、融合度、創(chuàng)造力的新文化。而此時，弱校也已經(jīng)成熟，逐步形成自己的文化特質(zhì)，它也成為對外扶持的名校。

總之，扶持薄弱學(xué)校建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。在促進教育均衡發(fā)展和推進薄弱學(xué)校改造的進程中，還將面臨著重重困難。我們要有負重前進的思想準備，扎實工作、不斷創(chuàng)新、務(wù)求實效的精神，切實解決教育均衡發(fā)展的問題。

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（責(zé)任編輯付一靜）