九年一貫制學(xué)校辦學(xué)的實(shí)踐與思考

九年一貫制學(xué)校是根據(jù)國(guó)家義務(wù)教育法有關(guān)實(shí)施九年義務(wù)教育年限的規(guī)定組建起來(lái)的，貫穿小學(xué)與初中教育的一體化學(xué)校。它是近幾年興起的一種新型辦學(xué)模式，體現(xiàn)了教育的一體化和規(guī)模集聚效應(yīng)。教育一體化體現(xiàn)在學(xué)制設(shè)置上，把教育的功能主要定位在發(fā)展而不在選拔，這符合義務(wù)教育的公平原則；教育規(guī)模集聚體現(xiàn)在資源重組上，把教育資源組合成一個(gè)規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)系密切的集聚體，更好地實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，這符合義務(wù)教育的辦學(xué)宗旨。應(yīng)該說(shuō)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，人口出生率的不斷下降，有條件實(shí)施九年一貫制的地方一定會(huì)越來(lái)越多。下面是筆者關(guān)于九年一貫制學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中的一些膚淺的認(rèn)識(shí)和思考。

一、 九年一貫制學(xué)校的主要特點(diǎn)

一是與國(guó)家所規(guī)定的義務(wù)教育年限一致。在九年義務(wù)教育年限中，連續(xù)而均衡地施行基礎(chǔ)教育中的小學(xué)與初中階段教育。二是小學(xué)與初中連綴為一體。學(xué)生從一年級(jí)至九年級(jí)，相繼完成小學(xué)至初中教育，其間不間斷、不選拔，一貫制地接受九年學(xué)校教育。三是就近入學(xué)、取消招生考試。小學(xué)就近入學(xué)、劃片招生；完成小學(xué)階段教育直接升入中學(xué)階段，不組織畢業(yè)、升學(xué)或招生考試。四是實(shí)行統(tǒng)一的學(xué)校行政、教育、教學(xué)管理，保證素質(zhì)教育的要求和要素在各個(gè)層級(jí)、組織、機(jī)構(gòu)中得到有效的落實(shí)。

二、 九年一貫制辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)

1．有利于義務(wù)教育的均衡發(fā)展

九年一貫制學(xué)校彌補(bǔ)了分散辦學(xué)的不足，可以集中某個(gè)地區(qū)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，合理利用教育資源，有利于義務(wù)教育的均衡發(fā)展。如教師可以中小學(xué)互補(bǔ)調(diào)劑、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地中小學(xué)可以共用，實(shí)驗(yàn)儀器、圖書(shū)資料、網(wǎng)絡(luò)資源、多媒體等設(shè)施都可以發(fā)揮更大的效益。同時(shí)，在教育經(jīng)費(fèi)有限的情況下，可以集中資金投入，添置教學(xué)設(shè)施，提高學(xué)校辦學(xué)層次，使經(jīng)費(fèi)得到更加充分的利用，減少重復(fù)投資，提高教學(xué)資源利用率。因此，許多地方如上海、湖南、遼寧等地正在有計(jì)劃、有規(guī)模地推廣九年一貫制辦學(xué)體制。

2．有利于教育教學(xué)的改革

一是有利于教師隊(duì)伍建設(shè)。九年一貫制學(xué)校的管理人員指數(shù)減少，可以把更多的編制留給教學(xué)一線教師，有利于教師隊(duì)伍的優(yōu)化和競(jìng)爭(zhēng)。如原來(lái)兩所學(xué)校的辦公室、財(cái)務(wù)、人事、后勤等科室合并后，富余人員可以補(bǔ)充到教學(xué)一線。

二是任課教師可以實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交叉代課。學(xué)校在用人上可以結(jié)合學(xué)校的需求和教師本身的素質(zhì)，打破中、小學(xué)的界限重新優(yōu)化配置，小學(xué)教師可以到初中任教，初中教師也可以到小學(xué)教學(xué)。

三是教學(xué)方法可以取長(zhǎng)補(bǔ)短。小學(xué)教學(xué)直觀，課堂氣氛活躍，課堂教學(xué)生動(dòng)、活潑；而初中的課程知識(shí)性強(qiáng)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)生知識(shí)點(diǎn)的掌握有賴于教師的引導(dǎo)、啟發(fā)和學(xué)生積極、主動(dòng)的探究。因此，中小學(xué)教師通過(guò)互相聽(tīng)課、集體教研，教學(xué)方法可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。

四是有利于中、小學(xué)的過(guò)渡銜接，避免脫節(jié)現(xiàn)象。九年一貫制將義務(wù)教育的九年看成一個(gè)整體，全面安排，順利地解決了六、七年級(jí)的銜接關(guān)系，使學(xué)生從生理上、心理上向高年級(jí)順利過(guò)渡。在小學(xué)階段，可以強(qiáng)化知識(shí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為初中學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)；還可以將初中的一些基礎(chǔ)性知識(shí)，提前滲透到小學(xué)教學(xué)中，為初中教學(xué)作好鋪墊。另外，還可以利用九年一貫制的教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)和教師優(yōu)勢(shì)，從小學(xué)開(kāi)設(shè)“科技興趣班”、“英語(yǔ)班”、“書(shū)法班”、“體育班”、“音樂(lè)班”、“美術(shù)班”等等，多方面培養(yǎng)學(xué)生的興趣。在年級(jí)組管理上，也可以把小學(xué)六年級(jí)納入初中部管理，使學(xué)生提前適應(yīng)初中的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。

3．可以緩解家長(zhǎng)擇校上初中的現(xiàn)狀

對(duì)九年一貫制學(xué)校而言，六年級(jí)不再是畢業(yè)年級(jí)，而只是學(xué)校的一個(gè)中間年級(jí)，自然升到七年級(jí)，不用再次選擇上初中的學(xué)校，可以緩解目前社會(huì)上普遍存在的上初中擇校現(xiàn)狀，為家長(zhǎng)和孩子減輕了不少負(fù)擔(dān)。

4．可以解決初中部的生源不足問(wèn)題

實(shí)行九年一貫制后，學(xué)校的起始年級(jí)是小學(xué)一年級(jí)而不是初中一年級(jí)（即一貫制的七年級(jí)）。因此，解決好一年級(jí)學(xué)生的生源問(wèn)題，就可以從根本上解決初中部的生源不足問(wèn)題。

三、 九年一貫制辦學(xué)存在的問(wèn)題

1．學(xué)校管理問(wèn)題

九年一貫制學(xué)校與單一的小學(xué)或中學(xué)相比人多、物多、事多，加上中小學(xué)的教育規(guī)律不同、教師的層次不同，因此，學(xué)校的管理難度加大。

2．學(xué)生管理問(wèn)題

作為九年一貫制學(xué)校，面對(duì)的是6到15歲的學(xué)生，年齡跨度大，無(wú)論是學(xué)生的生理還是心理，都存在著很大的差異。因此，學(xué)生管理的任務(wù)也比單一的小學(xué)或者初中要重的多。

3．教師考核問(wèn)題

盡管小學(xué)與初中都屬于九年義務(wù)教育階段，有著不少共同點(diǎn)。但事實(shí)上中小學(xué)之間還是存在著較大的差異。相對(duì)而言，小學(xué)在推進(jìn)素質(zhì)教育方面，要比初中放得開(kāi)些；初中由于受“升學(xué)率”的影響較大，學(xué)科成績(jī)?cè)诳己酥械姆至肯鄬?duì)重些。一貫制后，這種差異依然存在。這樣，作為九年一貫制學(xué)校，很難用統(tǒng)一的尺子來(lái)衡量老師的教學(xué)工作成績(jī)。

4．交叉任課教師的職稱評(píng)聘問(wèn)題

原先的中小學(xué)，各自的編制情況不相同。實(shí)行九年一貫制后，還是中小學(xué)分開(kāi)核編。一貫制雖然為中小學(xué)老師的通盤(pán)使用創(chuàng)造了條件，但事實(shí)上真正實(shí)施起來(lái)還有不少難度。如教師資格的認(rèn)定、職稱的評(píng)定等問(wèn)題，處理不好也會(huì)影響教師的工作。

四、 解決問(wèn)題方案的探討

1．要實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的科學(xué)化

一是在管理機(jī)構(gòu)方面，要建立適應(yīng)九年一貫制辦學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子，能根據(jù)中小學(xué)教育不同特點(diǎn)組織精簡(jiǎn)、高效的管理干部隊(duì)伍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、全程管理、責(zé)權(quán)結(jié)合”的原則，確保學(xué)校管理機(jī)制的正常運(yùn)行。二是要統(tǒng)一規(guī)章制度。學(xué)校規(guī)章制度的制定兼顧中小學(xué)師生的特點(diǎn)，求大同存小異，力求統(tǒng)一規(guī)劃，使工作協(xié)調(diào)配合。

2．要實(shí)現(xiàn)德育目標(biāo)的系列化

要尊重中小學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律，區(qū)別不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，因材施教，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校的德育工作目標(biāo)。1～6年級(jí)的德育工作主要通過(guò)生動(dòng)活潑的校內(nèi)外教育活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)公德教育、禮儀常規(guī)教育和養(yǎng)成教育，使其形成良好的文明習(xí)慣和基本的社會(huì)公德意識(shí)；7～9年級(jí)的德育工作要側(cè)重于對(duì)學(xué)生進(jìn)行理想信念教育、榮辱觀教育和法制教育，培養(yǎng)他們的愛(ài)國(guó)情感和社會(huì)公德及法制意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，樹(shù)立科學(xué)的世界觀和人生觀。

3．要實(shí)現(xiàn)收入分配的相對(duì)平均化

九年一貫制學(xué)校，作為一個(gè)獨(dú)立單位，教職工的收入分配應(yīng)在總體上保持均衡的前提下，適度地體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞多酬。如果學(xué)校由原來(lái)的多個(gè)單位重新組建起來(lái)的，由于原來(lái)單位的福利待遇有所不同，這時(shí)首先要考慮職工收入的相對(duì)平均，避免職工因收入不均而引起波動(dòng)。另外，可以按照工作的性質(zhì)分工，把學(xué)校分為初中部、小學(xué)部和行管后勤部三部分各自進(jìn)行管理考核。“分部管理”不但能有效地避免因?qū)W校規(guī)模擴(kuò)大給教師管理帶來(lái)的諸多不便，還有利于發(fā)揮各管理人員的長(zhǎng)處，提高管理效益。當(dāng)然，分部不等于分家，也不是各自為政，它強(qiáng)調(diào)的是在“一貫制”前提下進(jìn)行的分部考核管理。

4．要實(shí)現(xiàn)職評(píng)政策的特殊化

九年一貫制的辦學(xué)模式需要與之相對(duì)應(yīng)的政策為保證。由于原先一些政策都只是針對(duì)中小學(xué)而言的，有些內(nèi)容與“一貫制”的辦學(xué)模式不相適應(yīng)。例如：要做到“教師聘用全盤(pán)化”，就要涉及到教師資格的認(rèn)定。跨學(xué)部任教老師的職稱評(píng)定如何操作？他們的工資標(biāo)準(zhǔn)如何執(zhí)行？這些問(wèn)題，如果沒(méi)有政策的保證，光靠學(xué)校內(nèi)部的改革是很難到位的。

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（責(zé)任編輯孫曉雯）