加強世行貸款項目管理勢在必行

近年來，筆者參加了幾個世行貸款項目的審計，從中發現有些世行貸款項目實施后，確實造福于民，產生了良好的經濟效益、社會效益和環境效益。但也有一些世行貸款項目由于立項的盲目性，地方配套資金又跟不上，加之管理混亂，財務不規范，有的國有資產流失了40多萬元也無人問津，工程無法進行，造成損失浪費嚴重，更談不上由此產生的任何效益。因此，世行貸款項目只有加強政府投資管理和貸款管理，提高財政資金的使用效益、改善公共服務水平是可以產生經濟效益、社會效益和環境效益并舉的，如果要達到這個目的，筆者認為應注意以下四方面事項。

1、注重項目可行性研究的執行效果。立項要從本地實際需要出發，量力而行，要認真分析項目建設的合規性、合理性，切不可搞“形象工程”和“政績工程”，從而影響項目建設的經濟性、有效性和環境性，把項目可行性研究的執行效果放在首位。

2、建立健全項目管理內控機制。項目辦要對項目所用的信貸和配套資金執行情況進行全過程的管理、監督和檢查，發現嚴重背離項目協議情況，可采取一切措施，包括部分或全部中止對信貸資金的使用，以保證問題的及時解決和項目正常執行。項目執行單位要建立嚴格的各項管理制度，有關部門協調一致，各司其職、各負其責，切實加強對項目實施中的監督檢查，保證項目目標按質按量完成。

3、規范項目資金財務管理。對項目資金應設立專戶管理，按規定建賬，確保賬、證、表相符，做到專款專用，使之合規、合法，督促項目資金到位，防止截留、擠占和挪用項目資金，監督財務決算的編報真實、準確、完整。

4、加強項目投資跟蹤問效審計。審計部門要加強對項目投資概算和決算的真實性、合理性審計，重點審計項目實施過程中是否存在虛報工程投資額的行為，是否存在冒領、貪污項目建設資金問題；分析項目建設的經濟性，是否存在效益低下和嚴重損失浪費等問題；監督檢查工程質量是否達到國家規定的標準，實際運營能力和功能是否達到了設計要求，環境治理是否與項目建設同步進行，從而達到使有限資金發揮最佳效益。（作者單位：南昌縣審計局）