民族工作：特色鮮明 成效突出

內蒙古自治區民族事務委員會

積極開展民族團結進步表彰活動

深入開展民族團結進步表彰活動，自1984年至今，全區有30個先進集體和98名先進個人受到國務院的表彰，114個先進集體和128名先進個人受到國家民委的表彰，1067個先進集體和1695名先進個人受到自治區黨委、政府的表彰，各民族之間團結友愛、互相信任、互相幫助、和睦相處、情同手足，平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系得到了不斷加強和鞏固，為自治區經濟發展、政治穩定、社會進步、邊疆安寧奠定了堅實的基礎。

切實推進各項法律法規建設

以《民族區域自治法》和《民族鄉行政工作條例》、《城市民族工作條例》為重點，一方面深入開展學習宣傳活動，另一方面依據自治法賦予的權力保障少數民族和民族地區的合法權益。《民族區域自治法》頒布后，內蒙古民族立法工作取得突破性進展。三個自治旗都有了“自治條例”和一些單行條例。各盟市相繼制定出臺了一系列民族工作法規性文件。民族工作已逐步納入法制化、規范化軌道。特別是《內蒙古自治區蒙古語文工作條例》于2005年5月1日的頒布實施，標志著自治區蒙古語文工作進入了一個新的發展階段。

興邊富民行動深度推進

內蒙古自治區位于祖國北部邊疆，分別與蒙古國、俄羅斯接壤，邊境線總長4221公里。全區共有19個邊境旗市，分布在7個盟市。19個邊境旗市土地面積60.9萬平方公里，占全區土地總面積的52.37%；總人口182萬人，其中少數民族人口60萬人，占33%。興邊富民行動在內蒙古經歷了兩個階段：第一階段從2000年至2003年是試點工作階段。經過三年的扶持，達茂旗、四子王旗和阿巴嘎旗三個試點旗經濟和社會發展取得了長足進步。第二階段從2004年至2005年是重點推進階段，確定了5個國家級、2個自治區級重點旗，原3個興邊富民行動試點旗帽子不摘，繼續鞏固發展，取得了階段性成果。在2006年8月國家民委在新疆召開的全國興邊富民行動會議上，在與會的9個邊疆省區、37個興邊富民重點縣中，內蒙古自治區民委和呼倫貝爾市新巴爾虎右旗分別代表自治區和興邊富民重點縣在會上作了典型發言，介紹了自治區興邊富民行動的開展情況。內蒙古確立的“發展縣域經濟，推動興邊富民，實現經濟社會又好又快發展”的做法得到了國家民委的充分肯定。2007年，新確定了8個國家級重點旗，全面深入地推進興邊富民行動。

積極推進扶持人口較少民族發展工作

內蒙古共有鄂溫克、鄂倫春、俄羅斯三個人口較少民族，人口分別為26201人、3537人和5020人。主要分布在呼倫貝爾市的鄂溫克族自治旗、鄂倫春族自治旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗、陳巴爾虎旗、根河市、阿榮旗、扎蘭屯市、額爾古納市等8個旗（市）中的22個蘇木（鄉、鎮）、61個嘎查（村）。2002年至2005年，自治區各廳局向人口較少民族聚居的8個旗（市）投入資金近40億元，特別是2003—2005年每年的投入額都在10億元以上，為加快人口較少民族聚居地區經濟社會發展起到了重要作用。

“十五”期間，全區人口較少民族聚居地區新改建農村公路1651公里，解決了10個鄉（鎮、蘇木），46個行政村（嘎查）通瀝青（水泥）路和公路問題。到2005年底，全區人口較少民族聚居的8個旗（市）22個鄉（鎮、蘇木）通油路率為41%，61個行政村（嘎查）通公路率為74%。新建了民族學校并為部分中小學安裝了遠程教育地面接收系統，鄂倫春自治旗的鄂倫春族學生已經在全區率先實現了免費教育。實施飲水工程3個、防洪工程2個。對一些衛生防病站、結核病防治所和部分蘇木醫院進行了改建擴建，并解決了部分村屯的通電問題。同時，自治區財政在一般性轉移支付分配上，通過提高人員和公用經費標準，對人口較少民族聚居的旗縣給予照顧。2005年，自治區對8個人口較少民族聚居旗市的財力性轉移支付比2004年增長了31.4%，高于全區平均增速18.7個百分點。此外，為體現自治區對人口較少民族的特殊照顧，從2000年起，自治區財政增加了對鄂倫春、鄂溫克、達斡爾和俄羅斯等人口較少民族的生活專項轉移支付補助985萬元。

民族貿易和民族用品生產工作發展良好

“十五”期間審定上報并得到國家有關部門批準的民族貿易旗（縣）有57家，民族用品定點生產企業有138家，其中清真食品類生產企業27家。協調有關部門貫徹落實民貿和民族用品生產的優惠政策，出臺并印發了《自治區民委關于進一步做好民族貿易和民族特需用品生產優惠政策貫徹落實工作的意見》，召開了清真食品生產定點企業座談會，使大家熟悉和掌握了民貿優惠政策的內容，提高了對做好民族貿易和民族用品生產工作重要性的認識。“十五”期間，民貿和定點企業共享受優惠利率補貼6085萬元，技改貼息178萬元，縣及縣以下民貿企業享受增值稅減免1980萬元，三項合計8243萬元。其中，2005年內蒙古自治區人民銀行民貿貼息金額為3118.16萬元，比2004年增加1576.59萬元。這些優惠政策的落實，有力地支持了民貿企業和定點企業的發展，保障了少數民族群眾的特殊需求。

重視和支持少數民族聚居地區發展

高度重視少數民族聚居地區發展問題，盡最大可能給予支持。在大力推進興邊富民行動和扶持人口較少民族發展的同時，通過調研了解到東部地區蒙古族和其他少數民族，如達斡爾族聚居地區貧困現象十分普遍，經濟社會發展面臨突出問題，而沒有享受到國家扶持人口較少民族的特殊政策。為此，積極向自治區黨委、政府進言獻策，使自治區和各部門的政策措施和項目資金逐步向這些地區傾斜。2006年，自治區黨委、政府下撥1.1億元專項資金，實施少數民族聚居村改造危舊房項目。同時于2006年重點支持了包括人口較少民族試點村和重點村在內的109個少數民族聚居貧困村的扶持工作，每個村安排了20萬元以上的項目。

堅持優先重點發展民族教育

搞好民族教育，努力提高少數民族群眾的科學文化素質，這既是實行民族區域自治制度的一條重要方針，也是使少數民族得以快速發展和進步的關鍵所在。近年來，始終堅持“優先、重點”發展民族教育的方針，從內蒙古的民族特點和地區特點出發，教育布局調整步伐加快，教育資源配置進一步優化，各級各類教育全面發展。在蒙漢雜居地區提倡蒙漢合校，使各民族學生互相學習、取長補短、共同進步。在蒙古族聚居地區，積極推行“雙語教學”、“三語教學”，在認真抓好本民族語言文字教學的基礎上，切實加強漢語文和外語教學。在重點加強民族基礎教育的同時，還努力發展職業技術教育，逐步優化民族高等教育的專業結構，積極培養少數民族的各類管理人才和科技人才。目前全區已基本形成了從學前教育到高等教育、從普通教育到成人教育比較完整的，并具有鮮明地區特色、民族特色的教育體系，少數民族受教育的水平，高于全區平均受教育水平。一大批少數民族黨政工作干部和科學家、工程師、藝術家、醫生、企業家及其他各類專業技術人才脫穎而出，全區少數民族群眾的文化素質普遍得到提高。

繼承和發展少數民族文化事業

圍繞建設民族文化大區的目標，堅持不懈地為傳承、弘揚和發展民族文化作貢獻。2001年，組團參加了第二屆全國少數民族文藝會演，在北京進行了5場演出，榮獲了大會組織獎和4個金獎、1個銀獎和多個單項獎，為自治區贏得了榮譽，受到自治區人民政府的表揚獎勵。2006年，組團參加了第三屆全國少數民族文藝會演，自治區代表團的民族歌舞樂《天堂草原》榮獲文藝會演大獎，受到首都觀眾熱烈好評。通過展演，充分體現了內蒙古民族文化事業欣欣向榮的大好局面，展示了內蒙古政治穩定、民族團結、經濟發展、社會進步的大好形勢和內蒙古各族人民積極向上、不懈進取的良好精神風貌。1999年、2002年和2006年分別成功地組織舉辦了全區第四、五、六屆少數民族傳統體育運動會。1999年分別在首都北京和西藏拉薩參加了第六屆全國少數民族傳統體育運動會，我區代表團共奪得13枚金牌、9枚銀牌、12枚銅牌，在31個省、市、自治區中榮獲金牌總數與分賽場東道主西藏并列第一，團體總分第一名，獎牌總數第一的優異成績，并取得了比賽成績與精神文明雙豐收。2003年體育代表團在9月6日至13日在銀川舉辦的全國第七屆少數民族傳統體育運動會上實現了歷史性的突破。獲得11枚金牌、10枚銀牌、7枚銅牌，取得了三個第一，即在34個代表團中金牌總數第一，獎牌總數第一和總分第一。

近年來，自治區民委還組團參加“全國首屆民族服飾博覽會”，榮獲最佳組織獎、最佳陳列獎、最佳表演獎等全部七項大獎。與自治區旅游局、文化廳、巴林右旗人民政府聯合舉辦了“首屆中國蒙古族服裝服飾節”，推動了蒙古民族服裝服飾在繼承傳統上的改革與發展。在法國巴黎舉辦的“中華民族服裝服飾博覽會”上，推薦展示了自治區企業及民族服裝、服飾，受到國外友人的贊譽。

培養優秀少數民族干部

實行民族區域自治，必須加強黨的干部隊伍建設，造就一支宏大的德才兼備的、忠誠于黨、忠誠于祖國和人民的少數民族干部隊伍。近年來，根據內蒙古經濟建設的需要，自治區通過各級黨校培訓、出國深造、到外地參觀學習、到中央機關和發達地區掛職鍛煉等形式，使少數民族干部隊伍建設取得了顯著成就，已經形成了一支結構較為合理、素質較高的少數民族干部隊伍。到2006年底，全區黨政機關中少數民族干部達到49355人，占黨政機關干部總數的30.35％，其中有廳級干部368人，占同級的35.01％，縣處級干部4140人，占同級的32.17％；自治區政府組成人員中少數民族干部占50%。少數民族干部的文化程度、年輕化程度和后備力量情況不斷改善，少數民族專業技術干部、少數民族女干部和黨外干部也達到了一定規模，“三個人口較少民族”干部隊伍，少數民族干部隊伍已經成為自治區經濟社會發展不可或缺的重要力量。

蒙古語文的學習、使用、科研和協作工作

蒙古語言文字的使用范圍也不斷擴大，自治區現有蒙文報紙20多種，蒙文雜志40多種。新聞出版局所屬出版社近5年來共出版各類蒙文圖書945種，1972千冊，有104種圖書獲國家級獎。全區翻譯人員據不完全統計，有譯審30多人，副譯審240人，翻譯和助理翻譯近2000人。

蒙古語文法規化建設取得突破性進展。《內蒙古自治區蒙古語文工作條例》經過多年的努力，于2005年5月1日起正式頒布實施，這標志著自治區蒙古語文工作進入了新的發展階段。起草和制訂了《內蒙古自治區黨委、政府關于認真做好新時期黨政機關翻譯工作的通知》、《內蒙古自治區關于學習使用蒙古語文獎勵辦法》。分別召開了全區和自治區直屬機關學習使用蒙古語文先進集體、先進個人表彰大會。依法加強了對社會市面蒙漢文并用和黨政機關蒙漢文并行工作的管理和監督檢查，通過大宣傳、大檢查、大整頓，使全區的并用和并行率均達到90%以上。組織召開了“全區黨政機關蒙古語文翻譯工作會議”，總結交流了近年來內蒙古黨政機關蒙古語文翻譯工作經驗。自治區還出臺了《關于加強全區黨政機關蒙古語文翻譯工作機構編制建設的意見》，對設立翻譯機構，配備翻譯人員，提高翻譯人員待遇等做了明確規定，對內蒙古翻譯工作起到了極大地推動作用。重新修訂出版了《速成蒙語會話教材》，開展了多種形式的活動進行蒙古語文政策法規和有關知識的宣傳。

進行蒙古語名詞術語的審定和推廣使用工作。組建了八斯巴文編碼研制小組，推翻了英國專家提出并第一輪投票通過的八斯巴文編碼方案，形成了三國方案，維護了國家和民族尊嚴。通過努力，2005年八思巴文編碼國際標準方案在國際會議上獲得通過，加快蒙古文信息化步伐。組織專家研制完成了《蒙古語計算機鍵盤布局國家標準》，并通過了國家鑒定。審定通過并印發了《蒙古語辭書編纂的一般原則與方法》和《蒙古語縮略語書寫的一般原則與方法》兩個地方標準。《蒙古文拉丁轉寫國際標準》方案已提交有關國際組織。成立了蒙古語新聞名詞術語小組，審定統一新名詞術語近4000多條，辦了30期公報，保證了在電臺、電視臺、報社等新聞媒體中的統一使用。

“十五”期間，協作省區之間相互培養了本、專科、中專畢業生2280名；舉辦了兩次八省區蒙文圖書展銷訂貨會，展出蒙文圖書千余種；舉辦了八省區首屆《騰格里杯》蒙古語詩歌大賽、蒙古語電視協作會議、蒙古語廣播優秀節目暨第六屆蒙古語廣播播音優秀作品評獎會、八省區蒙古族重點中學“十校長聯誼會”第十五屆年會等各專業協作會議。