中小學(xué)骨干教師眼中的教育公平

　　教育公平一般包括起點(diǎn)平等（機(jī)會(huì)均等）、過程平等、結(jié)果平等。楊東平認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家對教育公平的關(guān)注主要集中在學(xué)業(yè)成績即結(jié)果平等的問題上，在我國大多數(shù)已經(jīng)基本普及義務(wù)教育的地區(qū)，過程的公平開始突顯，主要問題已不是能不能接受教育，而是在教育過程中能否得到平等的對待。入學(xué)機(jī)會(huì)的獲得則上移至高中階段和高等教育。因此，關(guān)注教育過程中的公平問題，在現(xiàn)階段是很有意義的。基于此，通過調(diào)查的方式，我們研究了中小學(xué)教師的教育公平意識(shí)與行為，試圖了解情況，進(jìn)行分析，促進(jìn)教育教學(xué)過程中的教育公平。本文是調(diào)查研究的主要內(nèi)容。
　　
　　一、調(diào)查內(nèi)容與方法
　　
　　本次調(diào)查的內(nèi)容主要包括：教師對教育公平的涵義的理解，教師在公平問題上的價(jià)值取向，教師對目前教育公平現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，教師對存在教育不公平現(xiàn)象的原因的看法，教師在教育互動(dòng)過程中的公平行為。前四項(xiàng)是關(guān)于教育公平意識(shí)的，后一項(xiàng)是關(guān)于教育公平行為的。
　　在2006年8月利用北京市骨干教師培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，請他們填寫問卷。發(fā)放問卷480份，回收問卷418份，有效問卷416份。
　　
　　二、調(diào)查結(jié)果與分析
　　
　　（一）關(guān)于教育公平涵義的理解
　　教師如何理解教育公平？我們從正反兩個(gè)方面來了解。一是對什么是教育公平、均衡發(fā)展、因材施教與公平的關(guān)系的理解；二是對教育不公平有哪些表現(xiàn)，容易出現(xiàn)教育不公平的情況的理解。
　　1.什么是教育公平（此題為多項(xiàng)選擇）
　　78.6%（327人）的老師認(rèn)為教育公平是指接受教育的機(jī)會(huì)均等的；41.6%（173人）的老師認(rèn)為受教育過程（內(nèi)容和方式）一樣；14.2%（59人）的老師認(rèn)為教育公平指教育的質(zhì)量和結(jié)果一樣；另有17.8%的老師認(rèn)為三者都有。可見，多數(shù)人認(rèn)同教育公平是教育機(jī)會(huì)均等，只有近一半的人認(rèn)為包括教育過程的平等，少數(shù)人贊成質(zhì)量與結(jié)果的一樣。
　　對“教育過程一樣”這一項(xiàng)，通過差異分析，發(fā)現(xiàn)存在學(xué)科和地區(qū)差異。
　　存在學(xué)科差異(χ(4)2=12.270，P＜0.05)，結(jié)果表明，數(shù)學(xué)教師相對更同意教育公平指的是所接受的教育在過程上是一樣的。
　　存在地區(qū)差異(χ(1)2=13.263，P＜0.001)，差異極端顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師更為同意教育公平是指所接受的教育在過程上是一樣的。
　　2.教育均衡發(fā)展主要應(yīng)解決的問題
　　認(rèn)為應(yīng)解決各學(xué)校之間辦學(xué)條件均衡化的有102人，占24.5%；師資配備均衡化180人，43.3%；生源水平均衡化131人，31.5%；缺失3人。教師們更注重的是軟件的均衡，尤其是師資的配備。
　　在對均衡發(fā)展的理解上，存在性別差異和學(xué)科差異。
　　存在性別差異(χ(2)2=8.044，P＜0.05)。男老師更多選擇辦學(xué)條件，女老師更多選擇師資。
　　存在著學(xué)科差異(χ(8)2=19.253，P＜0.05)。英語教師更注重師資配備的均衡化，而相對忽視辦學(xué)條件和生源水平的均衡化。理化地生教師更注重辦學(xué)條件和生源水平的均衡化，而相對忽視師資配備均衡化。政史教師更注重生源水平的均衡化，而相對忽視辦學(xué)條件均衡化。
　　3.不公平有哪些表現(xiàn)
　　教師對于以下內(nèi)容是屬于因材施教還是不公平的現(xiàn)象的選擇結(jié)果為：
　　屬于因材施教的比例：分層教學(xué)（367人，占88.2%）；給不同成績的學(xué)生安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容的程度不同（323人，占77.6%）；給學(xué)習(xí)后進(jìn)生補(bǔ)課（212人，占51.0%）；分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班（131人，占31.5%）；對自己不喜歡的學(xué)生少理睬（2人，占0.5%）；對有背景的學(xué)生給予更多的照顧（16人，占3.8%）。
　　屬于不公平現(xiàn)象的選擇比例：分層教學(xué)（15人，3.6%）；分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班（219人，52.6%）；給學(xué)習(xí)后進(jìn)生補(bǔ)課（17人，4.1%）；給不同成績的學(xué)生安排學(xué)習(xí)內(nèi)容的程度不同的（19人，4.6%）；對自己不喜歡的學(xué)生少理睬（287人，69.0%）；對有背景的學(xué)生給予更多的照顧（305人，73.3%）。從調(diào)查看，對后面兩種情況大多數(shù)認(rèn)同屬于不公平現(xiàn)象；而對是否分重點(diǎn)班則分歧比較大而且存在學(xué)科上的差異，英語和史政教師更多認(rèn)為分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班屬于教育不公平現(xiàn)象。
　　4.容易出現(xiàn)不公平的情況
　　回答什么情況很容易出現(xiàn)不公平現(xiàn)象時(shí)，認(rèn)為，安排學(xué)生干部時(shí)120人，占28.8%；課堂提問時(shí)200人，占48.1%；評(píng)三好和優(yōu)秀學(xué)生時(shí)212人，占51.0%；對學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，213人，占51.2%；其他16人，占3.8%。可見，最容易出現(xiàn)不公平是在對學(xué)生評(píng)價(jià)評(píng)選時(shí)。
　　關(guān)于在課堂提問時(shí)出現(xiàn)不公平情況，存在教師出身和所教學(xué)科的差異。不同學(xué)科教師之間的差異極端顯著(χ(4)2=25.629，P＜0.001)。教理化的教師更多認(rèn)為在課堂提問時(shí)很容易出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。
　　關(guān)于在評(píng)選三好或優(yōu)秀學(xué)生時(shí)很容易出現(xiàn)不公平現(xiàn)象，生活在不同地區(qū)的教師看法有差異(χ(1)2 =10.225，P＜0.01)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師更多認(rèn)為在評(píng)選三好或優(yōu)秀學(xué)生時(shí)很容易出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。
　　
　　（二）價(jià)值取向
　　1.效率取向還是公平取向
　　在上一節(jié)課上，教師的主要精力在提高課堂效率上的272人。
　　研究發(fā)現(xiàn)，不同學(xué)科的教師在精力安排的價(jià)值取向上存在差異(χ(4)2=10.0，占65.4%；注意每個(gè)學(xué)生的進(jìn)步發(fā)展的，138人，占33.2%；缺失6人，占1.4%。這說明多數(shù)教師是效率取向的770，P＜0.05)，理化、史政學(xué)科更帶效率取向，而語文的公平取向相對更突出些。
　　2.對不同性別學(xué)生的態(tài)度
　　總體而言，更喜歡男生的109人，26.2%；更喜歡女生的30人，7.2%；都不是260人，62.5%。缺失17人，4.1%。
　　生活在不同地區(qū)的教師之間存在差異(χ(2)2=8.732，P＜0.05)，更多城市教師表示喜歡男生。
　　3.對弱勢學(xué)生的看法
　　如果班上有打工子弟學(xué)生，教師通常會(huì)把他們看作有很多優(yōu)點(diǎn)的學(xué)生129人，31.0%；看作需要幫助的對象251人，60.3%；缺失的36人，8.7%。
　　4.對后進(jìn)生發(fā)言的態(tài)度
　　如果一個(gè)后進(jìn)生發(fā)言時(shí)出現(xiàn)磕磕絆絆的情況，教師會(huì)讓他停下來的32人，7.7%；等待并引導(dǎo)他說的365人，87.7%；缺失19人，4.6%。
　　不同學(xué)科和出身的教師在對待后進(jìn)生的態(tài)度上存在差異，在處理后進(jìn)生發(fā)言時(shí)，語文和理化教師較英語教師更有耐心引導(dǎo)；工農(nóng)出身和專業(yè)人員出身的教師更有耐心引導(dǎo)。
　　
　　（三）對現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)
　　有73.1%（304人）的老師認(rèn)為在課堂教學(xué)中存在公平問題的，而且有無不公平經(jīng)歷的教師對是否存在公平問題的看法，存在差異(χ(1)2=5.482，P＜0.05)，自身有不公平經(jīng)歷的教師更多認(rèn)為目前中小學(xué)課堂教學(xué)中存在教師對學(xué)生是否公平的問題。
　　有80.0%（333人）的教師認(rèn)為目前大多數(shù)教師能夠公平地對待學(xué)生。這一點(diǎn)似乎與上一點(diǎn)矛盾，但可以解釋為：后者更多地是對教師態(tài)度的評(píng)價(jià)，前者是對客觀現(xiàn)象的評(píng)價(jià)；另外，是否存在公平問題，可以理解為一般的現(xiàn)象，而不是實(shí)際情況。因此，教師能夠公平對待學(xué)生的人數(shù)這一項(xiàng)的數(shù)據(jù)更反映實(shí)際狀況。
　　
　　（四）對產(chǎn)生教育中不公平現(xiàn)象原因的看法
　　1.產(chǎn)生教育不公平現(xiàn)象的原因
　　教師不能公平對待學(xué)生的原因，認(rèn)為是考試競爭的有202人，占48.6%；認(rèn)為是教師的認(rèn)識(shí)與態(tài)度的135人，32.5%；是社會(huì)階層分化的影響12人，2.9%；是學(xué)生自己的差異造成的61人，14.7%；缺失6人，1.4%。
　　
　　不同學(xué)科的教師在原因分析上存在差異(χ(12)2=23.405，P<0.05)，語文、英語教師相對更多認(rèn)為不公平對待學(xué)生原因是教師的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，數(shù)學(xué)、理化教師相對更多認(rèn)為是學(xué)生差異造成的。
　　2.教師對待學(xué)生態(tài)度的依據(jù)
　　對待學(xué)生的態(tài)度，取決于學(xué)生自己的106人，25.5%；家長的社會(huì)地位的4人，1.0%；學(xué)校的要求3人，0.7%；教育的原則303人，72.8%。
　　
　　（五）教育（互動(dòng)）過程中的公平行為
　　1.提問次數(shù)是否公平
　　就一學(xué)期看，認(rèn)為教師對不同水平學(xué)生的提問估計(jì)會(huì)有比較大的差異的有36人，占8.7%；認(rèn)為有一定的差異的有274人，占65.9%；認(rèn)為只有很小的差異有93人，占22.4%；缺失13人。
　　2.提問的依據(jù)
　　在提問問題上，不同學(xué)科間教師存在差異(χ(8)2=16.898，P＜0.05)。在提問學(xué)生時(shí)，數(shù)學(xué)教師更多考慮盡可能給不同水平的學(xué)生以發(fā)言的機(jī)會(huì)，考慮問題的難度對不同學(xué)生的適應(yīng)性，但選擇考慮學(xué)生的學(xué)生能力的水平。
　　3.接觸多的學(xué)生對象
　　在課下，教師與學(xué)生打交道最多的是學(xué)習(xí)優(yōu)秀學(xué)生的有31人，占7.5%；選擇學(xué)習(xí)后進(jìn)學(xué)生的有134人，占32.2%；選擇行為問題學(xué)生的有162人，占38.9%；選擇學(xué)生干部的有17人，占4.1%；選擇其他的有57人，占13.7%，缺失15人。
　　在接觸學(xué)生的對象上，不同性別的教師存在差異(χ(4)2=15.064，P＜0.05)，男教師更多與學(xué)習(xí)優(yōu)秀學(xué)生、學(xué)生干部打交道，女教師更多與學(xué)習(xí)后進(jìn)學(xué)生及行為問題學(xué)生打交道。同時(shí)，不同職稱的教師之間也存在差異(χ(4)2=13.897，P＜0.01)，小學(xué)高級(jí)教師更多與學(xué)習(xí)后進(jìn)及行為問題學(xué)生打交道。
　　
　　三、主要結(jié)論
　　
　　骨干教師對教育公平和教育均衡的理解是比較全面的，既注意到機(jī)會(huì)的公平，也能夠注意到過程的公平甚至質(zhì)量結(jié)果的公平；既注意到學(xué)校之間設(shè)備的均衡，更注意師資配置和生源水平的均衡。他們認(rèn)為教育公平和因材施教是不矛盾的，從對項(xiàng)目的選擇上看，他們能夠很好地把因材施教和不公平進(jìn)行比較清楚的區(qū)分，那些根據(jù)學(xué)生水平差異而進(jìn)行的區(qū)別教學(xué)是因材施教，而在對學(xué)生態(tài)度上出現(xiàn)的偏頗被看作是不公平行為。
　　骨干教師在課堂教學(xué)的精力分配體現(xiàn)了他們的價(jià)值取向，調(diào)查說明教師多數(shù)以提高課堂效率為主，但也有1/3的教師是公平取向。
　　骨干教師對目前教師在教學(xué)中公平的評(píng)價(jià)是高的，80%的教師認(rèn)為大多數(shù)教師是公平的。
　　骨干教師與不同學(xué)生在互動(dòng)過程中，能夠比較公平地對待學(xué)生，既考慮學(xué)生的水平、大多數(shù)學(xué)生，又能夠比較多地照顧需要幫助的后進(jìn)生和行為有問題的學(xué)生，使不同學(xué)生都能夠得到發(fā)展。其中，小學(xué)高級(jí)教師和女教師能夠更多地關(guān)注問題學(xué)生和后進(jìn)學(xué)生。這可能與他們的情感性有關(guān)。教師對待學(xué)生的態(tài)度，總體上，大多數(shù)教師是根據(jù)教育的原則，即職業(yè)道德要求，但也有1/4的教師是根據(jù)學(xué)生的情況。
　　不同背景的骨干教師在對教育公平問題的認(rèn)識(shí)和處理上是有區(qū)別的，教師的性別、學(xué)科、出身、是否有不公平經(jīng)歷、生活地等因素都是教育公平意識(shí)與行為的中介變量。其中，不同學(xué)科教師之間有差異的項(xiàng)目多，涉及價(jià)值取向、不公平的表現(xiàn)、提問時(shí)容易出現(xiàn)不公平、不公平的原因、后進(jìn)生發(fā)言等。
　　總體上看，骨干教師作為教師群體中的優(yōu)秀分子，在教育公平問題上的現(xiàn)狀是比較理想的。在當(dāng)前社會(huì)階層差異明顯、收入兩極分化的情況下，教育內(nèi)部特別是教師在教育過程中仍然能夠比較好地實(shí)現(xiàn)公平，這是令人欣慰的。
　　
　　四、建議
　　
　　更加注意教育過程的公平問題。從教師們的觀點(diǎn)看，多數(shù)理解是機(jī)會(huì)均等，也有近一半的人認(rèn)為包括教育過程的公平，這說明對后者的認(rèn)識(shí)還需要更加到位。因?yàn)殡S著教育的發(fā)展，機(jī)會(huì)均等問題已不是主要問題，更主要的是過程的公平。過程的公平又主要是微觀領(lǐng)域的問題，似乎重視得不夠。因此，無論校長還是教師，都要對教育過程中的公平問題引起足夠的重視。
　　更多地解決師資和生源等“軟資源”的均衡問題。新的義務(wù)教育法特別強(qiáng)調(diào)學(xué)校之間的均衡，這是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要保障。應(yīng)該說，許多地方在改善薄弱學(xué)校條件方面，做了很多工作，現(xiàn)在則深入到軟件建設(shè)方面，比如北京市的初中建設(shè)工程，往學(xué)校派專家、教研員支持，進(jìn)行校長和教師培訓(xùn)，都是更深入的舉措。教師們在調(diào)查中，更重視師資和生源的均衡，也是很有道理的。因此，建議教育行政部門、教師培訓(xùn)部門、學(xué)校更加重視并采取有效得力的措施，解決教師和學(xué)生的均衡配置問題，真正促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。
　　正確處理好教學(xué)效率和教育公平的關(guān)系。在課程內(nèi)容多、有考試壓力的條件下，教師更多地關(guān)注教學(xué)的效率，是很自然的事情；但教育的目的不僅僅是為了考試、升學(xué)，更重要的是人的發(fā)展，是每個(gè)學(xué)生都得到應(yīng)有的發(fā)展，因此要更多地關(guān)注教育的公平。在教育過程中，教師們常常有矛盾的心態(tài)和困惑，既要講教學(xué)效率又要講公平，有時(shí)似乎難以兼顧，這就需要有辯證的思維方法和處理藝術(shù)，不能只從一件事上去權(quán)衡，而是放在更大的機(jī)會(huì)范圍（多種機(jī)會(huì)）、更長的時(shí)間（比如一個(gè)學(xué)期）里考慮二者的平衡。
　　在教育評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，教師要特別注意公平對待學(xué)生。教師們認(rèn)為在評(píng)選優(yōu)秀學(xué)生、對學(xué)生的評(píng)價(jià)時(shí)最容易出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象，因此，教師要特別注意評(píng)價(jià)的公平性。要做到這點(diǎn)，關(guān)鍵是要有正確的學(xué)生觀和教育觀，不論什么樣的學(xué)生，都要基于他們是成長中的一代，都是各有所長的人才，都有優(yōu)點(diǎn)和不足，這樣才能一碗水端平；也只有基于促進(jìn)每個(gè)學(xué)生發(fā)展的原則，只要學(xué)生有一點(diǎn)進(jìn)步，都要給予鼓勵(lì)和肯定，那么，在評(píng)價(jià)上就既能因人而異，又不會(huì)出現(xiàn)偏頗。
　　在師生教學(xué)互動(dòng)的過程中更加注意公平對待學(xué)生。特別是在提問等環(huán)節(jié)上，注意給每個(gè)學(xué)生以適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)，機(jī)會(huì)分配就會(huì)更加均衡些。
　　（作者單位：北京教育學(xué)院校長研修學(xué)院）