英國教育的優(yōu)勢與不足

　　2007年9月18日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（以下簡稱經(jīng)合組織）發(fā)表了一份報(bào)告——《2007年教育一瞥》（Education at a Glance 2007）。該報(bào)告共450頁，主要報(bào)道了經(jīng)合組織諸成員國和一些與經(jīng)合組織有合作關(guān)系的國家，1995~2004年10年間的各級各類教育狀況。英國是經(jīng)合組織的主要成員國之一，該報(bào)告對英國的各級各類教育狀況進(jìn)行了詳細(xì)分析，并將之與其他國家進(jìn)行了比較，指出了英國教育的優(yōu)勢和不足。
　　
　　一、英國教育的優(yōu)勢
　　
　　英國政府對學(xué)前教育非常重視，政府在每名學(xué)前兒童身上的投資比其他任何一個(gè)國家都要高。2004年，英國政府在每名學(xué)前兒童身上的投資是4 000英鎊。而經(jīng)合組織的平均水平是2 375英鎊。英國在報(bào)告比較的25個(gè)國家中排在第1位。
　　英國小學(xué)每年授課時(shí)間較長。就英國7至8歲小學(xué)生而言，他們在教室里上課的時(shí)間是每年890個(gè)小時(shí)，而經(jīng)合組織的平均水平是793個(gè)小時(shí)。在小學(xué)授課時(shí)間上，英國在報(bào)告比較的26個(gè)國家中處于第8位。
　　英國中學(xué)的班級平均規(guī)模小于經(jīng)合組織的平均水平。
　　英國的職業(yè)高等教育取得了相當(dāng)大的成功。英國新開設(shè)的一些職業(yè)高等教育項(xiàng)目，如基礎(chǔ)學(xué)位項(xiàng)目（foundation degrees）等都做得很好，職業(yè)高等教育入學(xué)率位于經(jīng)合組織諸國前列。
　　英國高校理科專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量有所增長，盡管這些專業(yè)中有很多是國際學(xué)生。如今在英國25至34歲的就業(yè)人群中，每10萬人中有1 935人持有高等教育理科專業(yè)學(xué)位或證書，而經(jīng)合組織的平均水平是每10萬人中1 295人，英國高出其平均水平49%。
　　英國的高等教育對國際學(xué)生仍然非常具有吸引力，尤其是一些理科專業(yè)更是國際學(xué)生的首選。英國招收的國際學(xué)生數(shù)量僅次于美國，在經(jīng)合組織諸成員國中排在第2位。
　　另外，《2007年教育一瞥》指出，英國政府對教育的投資一直在持續(xù)增加，在投資方面也非常講究策略。在英國，接受高等教育的回報(bào)率很高，位于經(jīng)合組織諸國的前列。該報(bào)告最后得出結(jié)論：英國教育在整體上仍然具有很大優(yōu)勢。
　　
　　二、英國教育的不足之處
　　
　　1. 公立小學(xué)班級規(guī)模過大
　　數(shù)據(jù)顯示，英國公立小學(xué)班級平均規(guī)模是25.8人，在經(jīng)合組織的30個(gè)成員國中排在第23位。排在英國后面的幾個(gè)國家，即公立小學(xué)班級規(guī)模比英國還要大的國家分別是韓國、智利、日本、土耳其、以色列、巴西和愛爾蘭。而不屬于經(jīng)合組織成員國的俄羅斯聯(lián)邦班級規(guī)模最小，平均只有15.6人。
　　在所有的發(fā)達(dá)國家中，私立小學(xué)的班級規(guī)模都小于公立小學(xué)。英國的私立小學(xué)中，平均每個(gè)班只有10.7名兒童，而公立小學(xué)是25.8人，英國是所有國家中公私立小學(xué)班級規(guī)模相差最懸殊的國家。如果把英國的公、私立小學(xué)放在一起計(jì)算的話，班級平均規(guī)模是24.2人，仍然屬于“大規(guī)模”的班級，達(dá)不到經(jīng)合組織的平均水平。公、私立小學(xué)班級規(guī)模差異第二大的是波蘭，波蘭的公立小學(xué)平均班級規(guī)模為20.6人，私立小學(xué)為12人。
　　研究人員發(fā)現(xiàn)，班級規(guī)模與學(xué)生的學(xué)習(xí)成績好壞有很大關(guān)系，雖然這種關(guān)系并不是決定性的。不少英國父母也抱怨說，他們的孩子之所以在小學(xué)畢業(yè)時(shí)還不能夠很好地閱讀和寫作，就是由于孩子就讀的班級規(guī)模過大，老師對他們無暇顧及。
　　2. 眾多年輕人學(xué)習(xí)成績差，就業(yè)狀況堪憂
　　英國學(xué)生在普通中等教育證書（General Certificate of Secondary Education）以及同類考試中，成績位于發(fā)達(dá)國家的最低列。有97%的韓國學(xué)生得到了相當(dāng)于普通中等教育證書的優(yōu)秀成績，而只有73%的英國學(xué)生得到了這個(gè)成績。英國在報(bào)告比較的29個(gè)國家中排名第22位，而在40年前，英國的排名是第14位。
　　經(jīng)合組織的這份報(bào)告指出，過去10年英國沒有取得普通中等教育證書的學(xué)生，他們的就業(yè)率在1995年為61%，到2004年已經(jīng)下降為52%。2004年這些人當(dāng)中有35%的人的收入水平只有全國平均工資的一半。相關(guān)人士指出，在一個(gè)不斷擴(kuò)張的全球經(jīng)濟(jì)時(shí)代，年輕人如果在中學(xué)不能夠取得好的成績，那么他們將越來越被邊緣化，越來越處于劣勢。
　　英國民眾擔(dān)心，越來越多的孩子學(xué)習(xí)不好，會(huì)在英國形成一個(gè)下級階層（underclass），該階層的人考不上大學(xué)，中學(xué)畢業(yè)后不能適應(yīng)工作市場的需要，因?yàn)樵诠ぷ魇袌錾系图夹g(shù)含量的工作正在減少，并且來自海外學(xué)生的競爭正在不斷增加。
　　3. 英國大學(xué)在辦學(xué)規(guī)模方面喪失優(yōu)勢
　　在過去20年中，英國的高等教育有了大規(guī)模擴(kuò)張，但仍然趕不上其他國家高等教育的發(fā)展速度。在經(jīng)合組織諸成員國的排名中，英國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)占同齡人總數(shù)的比例已經(jīng)從第3位下降到了第10位。報(bào)告顯示，2000年，英國共有37%的年輕人取得大學(xué)學(xué)位，2005年，這一比例變成39%，增幅僅為2%。而經(jīng)合組織的平均水平是從2000年的28%上升到了2005年的36%，增幅為8%。2004年，有9個(gè)國家的大學(xué)畢業(yè)生占同齡人的比例超過英國。這些國家是澳大利亞（59%）、丹麥（46%）、芬蘭（47%）、冰島（56%）、意大利（41%）、荷蘭（42%）、新西蘭（51%）、挪威（41%）和波蘭（45%）。
　　報(bào)告還顯示，有51%的英國中學(xué)生在畢業(yè)后進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，而經(jīng)合組織國家的平均水平是54%，有9個(gè)國家超過了60%。并且，在英國大學(xué)的研究生中，有40%的學(xué)生都是國際學(xué)生。本土學(xué)生比例不斷減少也是英國高等教育面臨的一大問題。
　　經(jīng)合組織的分析專家安德里亞斯·施萊西爾（Andreas Schleicher）指出，在畢業(yè)生培養(yǎng)數(shù)量方面，英國已經(jīng)不再位于世界一流的行列。
　　4. 政府對大學(xué)投資增長緩慢，多數(shù)中學(xué)生對上大學(xué)沒興趣
　　1995~2004年，英國政府對大學(xué)的投資只增長了6%，在報(bào)告比較的29個(gè)國家中位于倒數(shù)第二，而同樣在這10年間，英國政府的私自開銷卻在迅速增加，10年間共增長了85%；英國政府對教育的投入占國民收入的比例從1990年的4.3%上升到2004年的5.9%，而2004年經(jīng)合組織的平均水平是6.2%；1995~2004年，英國政府對每名大學(xué)生的實(shí)際支出減少了，而經(jīng)合組織諸國的平均水平是上升了9%；1995~2004年，在英國的各級各類教育中，公共資助占總資助的份額在不斷下降，已經(jīng)從1995年的88.2%下降到了2004年的86.6%，而私人資助占總資助的份額卻從11.8%上升到了13.4%。
　　英國大量中學(xué)生對于上大學(xué)并不熱衷。英國15歲的年輕人中，希望將來進(jìn)入大學(xué)讀書的人只占同齡人的32%，而經(jīng)合組織的平均水平是57%，英國位于經(jīng)合組織諸國最低列。并且在英國，男孩期望上大學(xué)的比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于女孩，這對英國的高等教育不是一件好事，英國高等教育面臨著后繼無力的窘境。
　　不過，盡管英國教育有眾多不盡如人意之處，英國政府還是對教育前景充滿了希望。英國學(xué)校部長吉姆·奈特（Jim Knight）表示，在英國16~24歲的年輕人中，接受全日制教育或就業(yè)培訓(xùn)的年輕人已經(jīng)從1997年的520萬人增加到了現(xiàn)在的580萬人。政府將義務(wù)教育年限從16歲提高到18歲的做法也會(huì)使得英國的基礎(chǔ)教育狀況更一步改善。吉姆說：“通過更多地強(qiáng)調(diào)中小學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的教學(xué)，在中學(xué)階段進(jìn)行更多的課程改革，自2008年起正式引入專業(yè)學(xué)位，將義務(wù)教育年限提升至18歲等措施，我們要更好地裝備我們的孩子，讓他們更好地面對將來。”
　　英國高等教育部長比爾·拉姆爾（Bill Rammell）表示，英國大學(xué)的畢業(yè)生狀況在未來會(huì)有很大改善。他說：“未來3年內(nèi)政府將投資7 500萬英鎊用于發(fā)展大學(xué)的理科教育。”這對英國大學(xué)而言，無疑是一個(gè)強(qiáng)有力的催化劑。
　　盡管對教育前景充滿信心，但英國的教育官員們也承認(rèn)，英國的教育還有很長的路要走。
　　
　　參考資料
　　1 http：//www.dcsf.gov.uk
　　2 [英]衛(wèi)報(bào)
　　3 [英]泰晤士報(bào)
　　4 [英]每日電訊報(bào)
　　（作者單位：北京師范大學(xué)國際與比較教育研究所）
　　責(zé)任編輯 鄧明茜