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香港地區(qū)高等教育與區(qū)域互動(dòng)雙贏模式的探究

2007-12-29 00:00:00劉秀娥
世界教育信息 2007年12期


  [摘 要] 香港高等教育的成就令人矚目,探究其成功經(jīng)驗(yàn),與區(qū)域緊密結(jié)合,與社會(huì)互動(dòng)發(fā)展是主要因素之一。分析香港高等教育與香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互促進(jìn)的模式,探索其教育與區(qū)域互動(dòng)雙贏的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國內(nèi)地發(fā)展區(qū)域高等教育有著積極的借鑒意義。
  [關(guān)鍵詞] 高等教育 區(qū)域 互動(dòng)發(fā)展
  
  香港高等教育經(jīng)歷了近百年的發(fā)展歷史,尤其是近10多年來,通過實(shí)施“突進(jìn)式”發(fā)展戰(zhàn)略,外延與內(nèi)涵協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了與香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好互動(dòng),取得了令人矚目的成就。研究分析香港高等教育的成功經(jīng)驗(yàn),尤其是香港高等教育與社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系和雙贏模式,對(duì)促進(jìn)我國高等教育與區(qū)域互動(dòng)發(fā)展具有積極的借鑒作用。
  
  一、香港高等教育與區(qū)域互動(dòng)發(fā)展的啟示
  
  香港歷經(jīng)百余年的演變,成為著名的國際金融中心、貿(mào)易中心和自由港,享有“東方之珠”的美譽(yù)。創(chuàng)造出如此奇跡,關(guān)鍵一條是發(fā)展教育、開發(fā)智力資源。多年來,香港教育與地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密配合,不斷根據(jù)社會(huì)發(fā)展制定和調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,努力適應(yīng)社會(huì)需求創(chuàng)新辦學(xué)模式,汲取地域精華、挖掘區(qū)域資源,形成辦學(xué)特色,逐步構(gòu)建起一個(gè)以人才規(guī)劃和實(shí)用主義為主導(dǎo),多層次、多元化、普及開放、功能齊全的教育體系,為香港社會(huì)的繁榮富強(qiáng)做出了巨大的貢獻(xiàn)。
  1. 適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求,是香港高等教育改革的目標(biāo)
  香港淪為殖民地初期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。香港政府以實(shí)用主義教育理念為指導(dǎo),針對(duì)本地實(shí)際,引入英國和其他國家的教育理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并進(jìn)行了有效的制度本土化創(chuàng)新,逐步建立起一套適合香港實(shí)際、切實(shí)可行的高等教育制度和模式。
  進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,高等教育水平的相對(duì)低下對(duì)香港社會(huì)發(fā)展的制約日益凸顯,港英政府及時(shí)調(diào)整了教育發(fā)展戰(zhàn)略,在普及高等教育的同時(shí)努力擴(kuò)大規(guī)模。與西方發(fā)達(dá)國家相比,香港高等教育大眾化雖然起步較慢,但發(fā)展迅速。同時(shí),在短期內(nèi)較好地解決了大眾化與高等教育質(zhì)量間的矛盾,實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量和規(guī)模的飛躍,使得數(shù)所大學(xué)躋身于亞洲一流甚至是世界一流行列。
  香港經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型時(shí)期,高等教育承擔(dān)起為本土培養(yǎng)高新科技人才、提供高新科技服務(wù)的重任。香港回歸后,其高等教育發(fā)展戰(zhàn)略根據(jù)“一國兩制”、港人治港的社會(huì)背景也做了適當(dāng)調(diào)整。
  隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的來臨,終身學(xué)習(xí)思潮的興起,高等教育與區(qū)域互動(dòng)的內(nèi)涵、方式逐漸擴(kuò)大,更加強(qiáng)調(diào)高等教育的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展功能,香港人才培養(yǎng)的目標(biāo)也由重點(diǎn)培養(yǎng)地方發(fā)展所急需的專業(yè)人才轉(zhuǎn)向創(chuàng)新精神培養(yǎng)和區(qū)域內(nèi)公民整體素質(zhì)的提高上。2000年特區(qū)政府正式確定了21世紀(jì)教育藍(lán)圖和以“終身學(xué)習(xí),全人發(fā)展”為總體目標(biāo)的改革方案,香港教育統(tǒng)籌委員會(huì)提交的《香港教育制度改革建議》提出要把提高香港市民的知識(shí)水平、能力、素質(zhì)、文化修養(yǎng)和國際視野,把香港建設(shè)成為一個(gè)多元、民主、文明、兼容、有活力和文化氣質(zhì)的國際大都會(huì)當(dāng)作香港教育的重要使命。香港高校出于為社會(huì)培養(yǎng)棟梁之材的考慮,致力于推動(dòng)大學(xué)教育“鑄人”之道,如大力實(shí)施通識(shí)教育,同時(shí)注重將中國傳統(tǒng)的文化精髓和國外先進(jìn)文化并舉,培養(yǎng)具有東方文化特色、西方管理理念的,通曉各種技能并具有高尚情操、通人情懂世事的人才。
  香港高校在專業(yè)和課程設(shè)置方面,同樣根據(jù)香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及時(shí)調(diào)整。隨著香港貿(mào)易、制造業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等在不同時(shí)期的發(fā)展對(duì)各類人才需求的變化,相應(yīng)的專業(yè)、課程甚至學(xué)院便應(yīng)運(yùn)而生,極大地促進(jìn)了香港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
  高等教育的發(fā)展,不僅保證了香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,也為后來的勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)向技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、參與國際競爭奠定了基礎(chǔ)。多年來,香港高等教育根據(jù)社會(huì)的不同需求,為香港經(jīng)濟(jì)界培養(yǎng)出大批人才,他們最大限度地發(fā)揮香港的優(yōu)勢(shì),利用國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提供的有利條件,不斷改善經(jīng)營管理,使經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。他們不僅在香港社會(huì)擔(dān)當(dāng)了棟梁,許多人在國際上也享有崇高的聲譽(yù)。
  2. 政府、社會(huì)重視支持教育,是香港高等教育發(fā)展的動(dòng)力
  香港政府和全社會(huì)都很重視教育,多元化的教育投資就是一個(gè)例證。香港政府設(shè)有專門的大學(xué)撥款委員會(huì),通過不定期的研究評(píng)估,分配政府的教育撥款。但是港府并不是教育的唯一承擔(dān)者,政府鼓勵(lì)社團(tuán)或個(gè)人出資辦教育,允許學(xué)校以捐助人的名字命名,鼓勵(lì)企業(yè)或私人向?qū)W校提供大量捐助。政府也積極鼓勵(lì)各院校尋求社會(huì)資源和募款來增加收入。2003年香港政府宣布設(shè)立一個(gè)高達(dá)10億港幣的配對(duì)基金(Matching Grant),后來發(fā)展成為現(xiàn)行的配對(duì)補(bǔ)助金計(jì)劃(Matching Grants Scheme),即當(dāng)院校募得1元捐款,政府亦會(huì)從該配對(duì)補(bǔ)助金當(dāng)中分配1元給募款院校,以激勵(lì)各院校更積極地為其教學(xué)和研究活動(dòng)尋求社會(huì)捐贈(zèng)支持。長遠(yuǎn)而言,此計(jì)劃可以減少大學(xué)對(duì)政府的財(cái)政依賴。香港高校認(rèn)為,社會(huì)和知名人士對(duì)學(xué)校的捐助支持,本身就是對(duì)學(xué)校的肯定。學(xué)校給社會(huì)做的貢獻(xiàn)越多,所獲得的支持也越多。因此在利用政府投資的同時(shí),積極爭取社會(huì)力量資助,不僅是香港高校的一大特色,也是高校和社會(huì)緊密聯(lián)系的重要紐帶。教育服務(wù)社會(huì),社會(huì)支持教育蔚然成風(fēng)。香港各大學(xué)普遍擁有一套成效顯著的募捐運(yùn)行機(jī)制,由社會(huì)、個(gè)人捐資的教學(xué)場館比比皆是,香港城市大學(xué)就是由社會(huì)各界投資捐贈(zèng)建造起來的。
  在香港,不僅教育投資多元化,教育管理機(jī)構(gòu)也多元化。香港社會(huì)不僅投資教育,還參與學(xué)校管理,政府、社會(huì)咨詢組織和學(xué)校自我管理相互補(bǔ)充和配合。香港大學(xué)教育資助委員會(huì)和學(xué)術(shù)評(píng)審局等一些權(quán)威機(jī)構(gòu)的組成人員來自學(xué)術(shù)界及工商業(yè)界等廣泛領(lǐng)域,有效地加強(qiáng)了政府對(duì)大學(xué)的控制,并通過實(shí)施社會(huì)輿論監(jiān)督,促使大學(xué)更好地滿足社會(huì)的需要。
  3. 融入本土,汲取地域精華,是香港高等教育形成鮮明特色的源頭
  香港雖然地域面積狹小,資源匱乏,但是具有獨(dú)特的地域特色。
  首先是獨(dú)特的歷史。香港是中國的一部分而又有100多年的殖民統(tǒng)治歷史,形成了既有中國傳統(tǒng)文化又洋溢著現(xiàn)代營商文化和時(shí)代氣息的文化積淀。香港教育“結(jié)合傳統(tǒng)與現(xiàn)代,融匯中國與西方”,逐步形成既有中國特色又有西方特點(diǎn)的教育模式。
  其次是獨(dú)特的社會(huì)環(huán)境。香港是一個(gè)國際城市,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),跨國企業(yè)林立,各種觀念、文化在這里交匯,“兩文三語”的社會(huì)環(huán)境,為香港高等教育的國際化提供了良好的氛圍。香港各高校充分利用這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),不僅十分重視國際性學(xué)術(shù)交流,還向世界招賢納才,從而聚集了一大批具有世界水平的學(xué)界精英。香港高校非常重視英文及西方文化的教學(xué),無論是歷史悠久的香港大學(xué),還是成立不到20年的香港科技大學(xué),所有課程都以英文講授,不僅使用國際最為流行的教科書,更注重吸收國際上通行的教育價(jià)值觀。香港高校還十分重視學(xué)生的對(duì)外交流,力求讓學(xué)生體驗(yàn)不同的文化和制度,身在香港如同身處全球,培養(yǎng)的學(xué)生具有全球視野和國際眼光。
  4. 適應(yīng)地域發(fā)展,根據(jù)社會(huì)需求定位,是香港高等教育發(fā)展的關(guān)鍵
  香港高校的辦學(xué)定位也很值得研究和借鑒。彈丸之地的香港,有600多萬人口,8所大學(xué),另外還有許多學(xué)院,其中有4所大學(xué)躋身世界前400強(qiáng)大學(xué)。香港高校都努力在港式教育模式之下探索自己的道路,以更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的不同需求,挖掘?qū)W校內(nèi)在潛力,主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)就學(xué)、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,構(gòu)建自己的人才培養(yǎng)模式。追蹤世界發(fā)展趨勢(shì)和追求教育個(gè)性化是香港高等教育的重要特征之一,香港各大學(xué)之間以特色取勝,以特色占領(lǐng)就業(yè)市場的意識(shí)也非常強(qiáng)烈,學(xué)校與社會(huì)之間的連接比較協(xié)調(diào),社會(huì)對(duì)學(xué)校培養(yǎng)的人才非常認(rèn)可,學(xué)生就業(yè)率也很高。
  
  西方一流大學(xué)大多走以基礎(chǔ)學(xué)科促進(jìn)應(yīng)用學(xué)科的發(fā)展道路,而香港大學(xué)大多走由應(yīng)用學(xué)科帶動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展的道路,這樣的實(shí)用主義辦學(xué)理念和相關(guān)政策直接促進(jìn)了香港高校與社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。香港雖小,但其高等院校照樣分門別類,自成體系,呈現(xiàn)出多層次、多類型、多形式的格局。政府通過財(cái)政撥款、隸屬關(guān)系及有關(guān)政策控制高校的發(fā)展方向,防止不同院校互相攀比,鼓勵(lì)高校辦出本校特色和所在層次的最高水平。在實(shí)用主義辦學(xué)目標(biāo)的指導(dǎo)下,香港高校定位明確,各有所重。不同高校在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、辦學(xué)特點(diǎn)諸方面相互區(qū)別、各揚(yáng)所長,避免了分工不明確、專業(yè)設(shè)置重疊、盲目追求學(xué)校升格等問題。重點(diǎn)大學(xué)普遍把精英型人才培養(yǎng)和科研放在工作首位,如綜合性大學(xué)香港大學(xué)、香港中文大學(xué)等主要擔(dān)負(fù)培養(yǎng)高層次管理和科技創(chuàng)新型人才、促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高政府管理效率的重任;兩所理工大學(xué)則定位于承擔(dān)提高香港工商業(yè)競爭力的任務(wù),主要側(cè)重應(yīng)用型人才培養(yǎng)和工商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的研究開發(fā);各類人文學(xué)院、專上學(xué)院則旨在培養(yǎng)通用型人才;教育學(xué)院和工商師范學(xué)院負(fù)責(zé)培養(yǎng)師資;科技學(xué)院和工業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)培養(yǎng)技術(shù)員和技工等。
  
  二、香港高等教育與區(qū)域互動(dòng)發(fā)展的借鑒與思考
  
  綜上所述,香港高等教育有許多值得我們深思和借鑒的地方。俗話說,一方水土養(yǎng)一方人,高校與所在地域有著千絲萬縷的聯(lián)系,尤其是在目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下,高校應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇,加強(qiáng)區(qū)域意識(shí),融入地方社會(huì),適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,辦出自身的特色。
  1. 融入地方的文化氛圍,形成辦學(xué)特色
  高校利用地域優(yōu)勢(shì),汲取地域特色和傳統(tǒng)精華,形成鮮明的辦學(xué)特色,除了香港,內(nèi)地還有一些成功范例。例如廈門大學(xué)地處東南海隅,區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。學(xué)校歷來與南洋、海外華僑保持廣泛密切的聯(lián)系,在臺(tái)灣有著深遠(yuǎn)的影響。改革開放后,學(xué)校又成為唯一地處經(jīng)濟(jì)特區(qū)的綜合性大學(xué),與經(jīng)濟(jì)特區(qū)同步發(fā)展。學(xué)校非常注重這種地緣和區(qū)位優(yōu)勢(shì),并把這種區(qū)域的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為自己的辦學(xué)優(yōu)勢(shì),形成了“僑、臺(tái)、特、海”四大區(qū)位特色。
  我國歷史悠久、地大物博,有許多帶有鮮明地方特色的精華和積淀,這是高校辦學(xué)取之不盡用之不竭的源泉。山東大學(xué)的泉城氛圍;曲阜師大的孔孟特色;京華煙云浸潤下的北京大學(xué);受浙杭文化熏陶的浙江大學(xué);毗鄰大海的中國海洋大學(xué);位于中國瓷都的景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院等,以上學(xué)校不僅在辦學(xué)特色和學(xué)科專業(yè)上體現(xiàn)出獨(dú)特的地域精華,在校園建筑和環(huán)境上也折射出鮮明的地域文化特色。高校應(yīng)肩負(fù)起傳承地方傳統(tǒng)文化、教化一方的重任,成為地方區(qū)域文化的發(fā)展動(dòng)力。地靈而人杰,人杰而地興,高校融合了地域文化的積淀所傳遞的人文關(guān)懷,將反過來進(jìn)一步提高地域的魅力和品位。
  2. 融入地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,與社會(huì)互動(dòng)共贏
  香港沒有任何自然資源,土地面積僅有1 000多平方公里。香港經(jīng)濟(jì)之所以能迅速發(fā)展,關(guān)鍵在于他們把發(fā)展教育作為經(jīng)濟(jì)起飛的一個(gè)基本條件,把人力資源的開發(fā)貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的始終,把教育緊密融入社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡之中。如美國硅谷企業(yè)云集,其根本原因是斯坦福大學(xué)能為周邊的IT產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的軟件人才。我國的中關(guān)村高科技園區(qū),周邊高校與科研院所林立,構(gòu)成了中國最大的知識(shí)文化圈,形成了企業(yè)支持學(xué)校,學(xué)校反哺企業(yè),互動(dòng)互贏的良好格局。我國高校尤其是地方高校,是我國各類人才培養(yǎng)的基地和輸送源,也是區(qū)域發(fā)展的生力軍。然而,目前我國高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用還未得到充分的發(fā)揮,與區(qū)域的互動(dòng)發(fā)展尚有很大潛力可挖。
  現(xiàn)在許多省、市、區(qū)域都提出了“教育強(qiáng)省”、“科教興市”、“教育興旺、地區(qū)興旺”等口號(hào),高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展日益受到重視,許多地區(qū)也取得了比較成功的經(jīng)驗(yàn)。如我國東部沿海省市,既是經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū),也是高等學(xué)校最為密集、人口綜合素質(zhì)最高的地區(qū)。在這些省市,高等教育為區(qū)域培養(yǎng)了大量人才,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了技術(shù)支持。反過來,地方給予高校更多的物質(zhì)支持,進(jìn)一步促進(jìn)高等教育質(zhì)量、規(guī)模及效益的提高。
  3. 根據(jù)地域需求科學(xué)定位,實(shí)現(xiàn)高等教育多元化
  香港教育的多元化開放體系也很值得稱道,反觀內(nèi)地,許多高校出現(xiàn)了分類不清、定位不明、目標(biāo)趨同的現(xiàn)象。這種發(fā)展失衡和無序競爭的狀況,不僅造成教育資源的浪費(fèi),也非常不利于高等教育系統(tǒng)整體功效的發(fā)揮,嚴(yán)重影響了高等教育與地方區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于當(dāng)前的中國高等教育而言,我們需要有世界一流大學(xué),更需要有世界一流的高等教育體系,一個(gè)能滿足多樣化高等教育需要、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供多樣化人才和多樣化服務(wù)的體系。要合理布局區(qū)域內(nèi)高校的專業(yè)設(shè)置,防止某些熱門專業(yè)的一哄而上而另一些人才無從培養(yǎng),造成教育資源的不合理配置、重復(fù)和浪費(fèi)。區(qū)域教育主管部門應(yīng)設(shè)立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),全面把握區(qū)域內(nèi)學(xué)校定位。高校也要從實(shí)際出發(fā),發(fā)揮因各自歷史、地域、傳統(tǒng)所決定的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、人緣優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)自己的合理位置。在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)途徑等方面要體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色,體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)的綜合要求,為區(qū)域發(fā)展提供人才支持和服務(wù)。
  4. 社會(huì)支持教育,促進(jìn)教育投資多元化
  “國運(yùn)興衰,系于教育,教育振興,全民有責(zé)。”香港社會(huì)重視、支持、參與教育的風(fēng)氣由來已久,尤其是卓有成效的教育募捐制,在集社會(huì)之力辦學(xué),促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了巨大的作用。
  借鑒世界各國教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國的國情,教育投資多元化是緩解教育經(jīng)費(fèi)短缺和投資來源缺乏等多種問題的良策,也是經(jīng)過世界各國教育檢驗(yàn)證明的有效途徑。從這幾年內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看,越來越多的人愿意支持社會(huì)公益事業(yè),民以助教為榮的風(fēng)氣已逐漸興起。如何建立一個(gè)有效的機(jī)制,創(chuàng)造一個(gè)社會(huì)各界人士愿意為高等教育事業(yè)慷慨解囊的環(huán)境,香港高校的做法可以借鑒。
  政以興教為先,地方政府要切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,努力聚集全社會(huì)的力量,捐資助學(xué)。要借鑒香港和發(fā)達(dá)國家的做法,建立一套良好的募捐運(yùn)行機(jī)制。高校要面向社會(huì)、深入企業(yè),積極宣傳支持教育和捐贈(zèng)的意義,動(dòng)員、引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人支持教育事業(yè)和學(xué)校的發(fā)展。
  香港高等教育目前的成就奠定了其在中國乃至亞洲的高等教育中心的地位,其最大的成功經(jīng)驗(yàn)就在于政府能夠根據(jù)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期確立相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略,而且在戰(zhàn)略的實(shí)施過程中采取了一系列積極的配套政策和措施,并在對(duì)過去的不斷揚(yáng)棄與修正中找到一條適合本地區(qū)發(fā)展的道路。雖然香港發(fā)展的歷史和面臨的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與國內(nèi)許多省市的情況并不相同,香港教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)也不可能全部照搬,然而,參考香港教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)過程的經(jīng)驗(yàn),對(duì)國內(nèi)高等教育與區(qū)域互動(dòng)發(fā)展不能說毫無裨益。
  
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  (作者單位:天津外國語學(xué)院)
  責(zé)任編輯 謝建華

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