在國際貿易中,因反傾銷而引起的貿易糾紛一直在各種國際貿易糾紛中占據相當大的比例,頻繁發生的反傾銷案件表面上是各國之間就是否存在傾銷、是否應當采取反傾銷措施以及有關反傾銷措施是否得當發生的爭議,但其深層原因卻是各國的反傾銷立法和實踐與世界貿易組織的宗旨、基本原則、《反傾銷協定》等方面存在的或明或暗的廣泛的沖突。頻繁發生的反傾銷糾紛只不過是這種沖突的外在表現。反傾銷與世界貿易組織的這種沖突,將最終導致反傾銷制度被廢除。
一、反傾銷與世界貿易組織宗旨的沖突
世界貿易組織的宗旨完整地規定在《建立世界貿易組織的協定》的序言中:成員方“認識到在發展貿易和經濟關系方面應當按照提高生活水平、保證充分就業和大幅度穩步提高實際收入和有效需求,并擴大生產和商品交易以及服務等方面的觀點,并為著持續發展的目的最合理地利用世界資源,尋求對環境的保護和維護”,“確保發展中國家尤其是最不發達國家能獲得與它們國際貿易額增長需要相適應的經濟發展”。作為世界貿易組織的成員方,理應以這些宗旨指導自己的對外貿易立法與實踐,為實現世界貿易組織的目標作出自己的貢獻,然而,各國反傾銷的立法和實踐與世界貿易組織的宗旨往往背道而馳。
世界貿易組織的宗旨之一是提高生活水平,保證充分就業,大幅度穩步地提高實際收入和擴大有效需求。但是,在各國的實踐中,反傾銷往往是在上游生產廠家的壓力下做出的,一般只考慮少數人的利益而忽略整體利益,不能夠對進行反傾銷給該國的全面影響作出全面評估和考慮,結果,一國進行反傾銷往往不能達到提高生活水平、增加就業、提高實際收入和擴大有效需求的效果,相反,往往會得不償失。例如,美國的一項研究報告指出,如果反傾銷稅或保障措施能夠減少15%的鋼鐵進口,則可以挽救6 000個鋼鐵行業的就業機會,但是,下游企業和消費者將因反傾銷稅多付出270億美元的成本,即為了挽救鋼鐵行業的一個就