建設社會主義新農村的思考

　　 建設社會主義新農村，是中國特色社會主義現代化建設的必然要求，是解決三農問題的新理念。目前，我國在總體上已經進入“以工促農、以城帶鄉”的發展階段。推進社會主義新農村建設，是黨中央適應經濟社會發展新階段的要求，實行工業反哺農業、城市支持農村方針，實施統籌城鄉協調發展方略，實現經濟社會又快又好地發展，讓廣大人民群眾共享經濟發展成果，如期實現全面建設小康社會和社會主義現代化宏偉目標的重大戰略決策。我們一定要從中國特色社會主義現代化建設事業的全局出發，深刻認識建設社會主義新農村的重要性、必要性和緊迫性，提高建設社會主義新農村的自覺性和堅定性。
　　建設社會主義新農村，是實現中國特色社會主義農業現代化，進而實現中國特色社會主義現代化的歷史必然。
　　建設社會主義新農村一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，切實把抓好三農工作提到重要議事日程。第一，要堅持以發展農村生產力為中心任務，協調推進農村經濟建設，促進農村生產力的解放和發展，促進糧食增產和農民增收，著力解決廣大農民生產生活中最迫切的實際問題。經過堅持不懈的努力，使農業生產力水平有較大提高，使廣大農民的生活有明顯改善，讓農民得到實實在在的物質利益和各方面的實惠。第二，要認真貫徹黨在農村的一系列方針政策，堅持農村基本經濟制度，堅持土地基本經營制度不動搖，堅持“多予少取放活”，特別是在“多予”上下工夫，加強土地管理，切實保障廣大農民的權益。第三，全面進行以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革，鞏固農村稅費改革成果，積極推進農村各方面制度的創新發展，為社會主義新農村建設提供有力的制度保障。第四，切實加強農村基礎設施建設，切實加強農村各項事業的全面發展。第五，全面推進農村的政治建設、文化建設、和諧社會建設和黨的建設，特別是加強農村基層黨支部和基層政權建設，切實保障農民的民主權利。第六，建設社會主義新農村，既是一個全面的目標，又是一項長期的任務。各級領導干部要深入實際，調查研究，認真聽取群眾意見，把握農業和農村發展的規律和特點，善于做為農民服務的工作。要堅持從實際出發，尊重農民意愿，加強民主決策、民主管理，立足科學規劃，因地制宜，分類指導，不強求一律，不盲目攀比，不強調命令，更不能搞形式主義，著力解決農民生活中最迫切的實際問題，以讓農民擁護、讓農民滿意、讓農民受惠為最高標準。第七，要充分發揮各方面的積極性，引導社會各方面的力量共同參與，使社會主義新農村建設成為全黨全國的共同行動。在建設社會主義新農村的過程中，要做到四個“創新”。即思維和觀念創新、體制和機制創新、組織創新以及工作方式方法的創新。同時，一定要注意避免片面追求政績，使社會主義新農村建設陷入形式主義、勞民傷財的誤區；一定要注意避免因傳統生產方式及其觀念的影響，使社會主義新農村建設陷入自給自足小農經濟的誤區；一定要注意避免高成本、高代價、高污染的舊的工業化發展模式，使社會主義新農村建設陷入破壞生態、破壞文化、破壞環境的誤區。堅持以科學發展觀統領社會主義新農村的建設，積極促進農村經濟社會全面協調可持續地發展。
　　科學發展觀是建設社會主義新農村的根本指導思想。能不能建設社會主義新農村，關鍵是能不能全面地落實科學發展觀，用科學發展觀統領社會主義新農村建設，解決好三農問題。
　　當前我國三農問題主要表現為兩大難題：一是城鄉發展的不平衡。長期以來，我國的城鄉經濟發展很不平衡，城市發展很快，農村發展滯后。特別是近年來，我國國民經濟持續增長，工業化、城市化步伐加快，但城鄉之間的發展差距也在擴大。首先，我國城市和鄉村經濟發展、生產力發展的差距擴大，突出反映在糧食生產滑坡和經濟發展滯后上。當然中央采取了一系列有效措施，從2000年開始到2005年，糧食生產和經濟發展開始出現了良好的勢頭。其次，城市居民和農村居民收入差距擴大，城市居民和農村居民在就業保證上的差距也在擴大，突出表現為農民增收困難，農民貧困問題凸現，農村富余勞動力難以安排。再有，農民看病難、吃藥難、受教育難、上學難、社會保障難、文化享受難，這些都反映了農村社會事業的發展水平與城市之間的較大差距。還有，在政治建設、文化建設、和諧社會建設方面也顯著存在著與城市的差距。
　　二是農村本身發展的不平衡。首先是農村的區域差別，中西部的農村和沿海發達地區的農村差別尤為明顯。其次，農村居民的貧富差距相當突出。此外，農村本身社會事業的差距也比較大。
　　這些問題的一個根本原因在于二元結構的矛盾。城鄉二元結構矛盾在很多國家的現代化進程中都是存在的。解決三農問題，必須解決好城鄉二元結構矛盾，根本出路就是全面落實科學發展觀，逐步實現農村的現代化、市場化、工業化和城鎮化，統籌城鄉協調發展，積極推進社會主義新農村建設。
　　建設社會主義新農村，一定要在積極推進城鄉統籌發展的前提下，實行“工業反哺農業，城市支持農村”的方針，要堅持“多予少取放活”，加大投入力度，擴大公共財政覆蓋范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。具體來說，當前一是要千方百計地發展農村生產力，推進現代農業建設，穩定糧食生產。要認真落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護好基本農田，穩定糧食播種面積，加強農田基本水利建設，推進科技進步，提高糧食生產能力。要認真落實扶持糧食生產的改革措施，保持合理糧價，保護糧農利益，調動糧農積極性。二是要千方百計地促進農民的收入，讓農民增產增收。三是要千方百計地解決好農村富余勞動力的出路問題。四是要千方百計地解決好農村基礎建設和社會事業建設的問題，夯實新農村建設的物質基礎。關系到農民切身利益的基礎設施建設和社會事業的發展嚴重滯后，是農村發展中最薄弱的環節，也是農民反映最強烈的問題，一定要逐項加以解決。要搞好村莊規劃和治理，改善農村人居環境。五是要千方百計地加大對農業的投入。建立支農資金穩定增長機制，財政性建設資金要向農村傾斜。在加大投入的同時，要注意重視發揮城市對農村的帶動作用，形成城鄉協調發展、共同繁榮的局面，要充分發揮農民和社會各方面的積極性，改善和改變農村落后的生產和生活狀況。六是要千方百計解決好農民工問題。農民工已經成為我國工人階級的一部分，是社會主義工業化、城鎮化、現代化的重要推動力量，如何對待農民工問題，事關黨執政的階級基礎和社會基礎，要下決心改善農民進城務工環境，保護農民工權益，切實解決好農民工的切身利益問題。七是要千方百計地抓好農村黨的建設、農村基礎政權建設、文化建設和和諧社會建設。發展農村民主政治，加強農村精神文明建設，倡導農村健康文明新風尚。總之，一定要用科學發展觀統領社會主義新農村建設，一定要以在農村促進人與經濟社會的全面發展為目標，積極推進社會主義新農村建設。在社會主義新農村建設中要明確和落實以下原則和措施：
　　1.新農村建設的主體始終是農民。黨中央發起的新農村運動的實質和精髓是使農民盡快富裕起來，讓農民知道：我們想富裕起來，干！就能成功，這是我們“新農村”建設的精髓和動力。而我們在建設新農村過程一定要以農民為基礎，不能脫離群眾，否則新農村建設就偏離了目標。
　　2.中央和各級政府在初期需要倡導、扶持、示范、帶動，但要在幾年內逐步淡出，科技教育要不斷推進。在這一過程中始終突出和激發農民的自發、自助、協同的主體意識和創造性、積極性和主觀能動性，千萬不能本末倒置，否則又成為“農業熱鬧、農村蕭條、農民消沉“的形式主義花架子。
　　3.政府在人財物方面積極支持，但不能抑制和抵消農民自發、自助、協同的創造性，比如支援物質是為了調動農民的組織、策劃、設計、實施、改進、維護能力，而不是大包大攬，更不能成為行業部門壟斷的自留地。在策劃時，專家、學者必須參與制定、監督和評價。
　　 4.新農村建設要遵循農業、農村、農民的發展特點、規律，以及自身發展需求和過程，并與世界農業發展相銜接，比如發展農村民主、農民組織、婦女參與、農村教育、農村衛生、技術推廣、文化建設、農村旅游等。否則我們還會重蹈覆轍，計劃經濟時代的弊端又恢復得淋漓盡致。韓國是資本主義制度，不可能搞政治運動，卻引用了政府主導而計劃色彩濃厚的農村建設運動，實際上是優勢互補，揚長避短；我國是社會主義國家，更要防止弊端疊加效應，不然將變成劣勢互補。
　　5.“三清三改”是新農村建設的基礎。目前，農村的“臟、亂、差”現象還比較普遍。因此我們必須抓住“三清三改”這一基礎環節，扎實推進農村基礎設施建設，美化凈化農村環境，讓農民群眾得到實實在在的實惠，實現“新村新面貌，新村新形象”的目標。
　　6.要不斷加強研究，因地制宜地開展新農村建設。及時總結經驗教訓，不能理論研究滯后于社會實踐，否則將付出不必要代價。我們不妨在開啟新農村建設的同時，邀請專家、學者開展專題研究，我們的科研因制度原因，受各種制約，總在照葫蘆畫瓢，缺乏創意。可以說，新農村建設能否成功就在于科學的理論研究和誠實的實踐，而不是開大會號召、做報告，發很多政府文件。同時，建設社會主義新農村要做到因地制宜，每個地方有每個地方的文化特色，不能一味相互抄襲，要把自身的特色轉化為優勢，去發掘它的潛力，和新農村建設結合起來，如果每個地方都去模仿別人，不注重利用自身文化特色，到最后就會既失去了特色又沒了優勢，影響到新農村的建設。
　　在中國農民一直都是國家的主體，以民為本，是我國傳統的“民為邦本，本固邦寧”思想的繼承與發展。執政為民，全心全意為人民服務，為人民大眾謀利益，領導全國各族人民建設和諧社會，走上富裕的小康之路，是我黨一切活動的根本宗旨。我們要把握時代機遇，建設好社會主義新農村這一偉大工程，使中國再次屹立于世界強國之林。
　　(河北經貿大學馬列部)