執行新會計準則面臨的問題及措施

　　【摘要】筆者認為，我國新會計準則能否順利地貫徹落實、執行到位，新舊會計準則之間能否平穩過渡，在目前和今后的相當長一段時期內將面臨一些問題。本文對這些問題進行探討并尋求解決的措施。
　　
　　2006年2月15日，財政部正式發布了我國會計準則體系，（以下簡稱新會計準則），并于2007年1月1日起實施，新會計準則包括1項基本準則和38項具體準則，標志著我國會計改革已達到一個全新的階段和較高的水平。
　　
　　一、執行新會計準則過程中面臨的問題
　　
　　（一）新舊會計準則平穩過渡的問題
　　新會計準則在體系上趨于完整，并與《國際財務報告準則》趨同，涵蓋了各類企業的各項經濟業務，在許多重大會計處理的理論上有較大創新，體現了受托責任觀向決策有用觀轉變、利潤表觀向資產負債表觀轉變、謹慎性原則作用趨減、實質重于形式作用趨增、擴大會計職業判斷空間等許多新理念。面對這些新舊會計準則的差異，執行新會計準則的企業若準備不足，業務步驟、企業會計電算化處理系統、業務操作等眾多變動因素，將給管理層帶來不可避免的問題，使財務系統本身的運行無法滿足新會計準則的要求，同時也無法滿足新會計準則實施后對會計信息質量的要求。
　　
　　（二）新會計準則與稅收法律制度、監管制度不一致帶來的問題
　　新會計準則實現了我國會計準則與國際財務報告準則的實質性趨同，但新會計準則和我國的稅收法律制度、監管制度存在著不一致。如，新會計準則和稅收法律制度的出發點不一致；兩者對公司利潤的確認存在有差異，新會計準則要求，按公允價值確認未來實現的損益，但稅收法律制度則不承認未來實現的損益。
　　
　　（三）全方位采用公允價值計量給會計實務工作者帶來了相當大的難度，而且也大大增加了其職業的風險性
　　由于新會計準則全面引入公允價值計量屬性，并且給了公司更大的自主權來選擇、調整企業的會計政策，這不但會引起股東、監管部門和社會各界的廣泛關注，而且更重要的是會引起人們對公允價值計量的合理性和必要性的質疑，對企業為什么要在特定時期對特定資產采用公允價值計提提出一定的疑問，從而大大增加會計實務工作者實務操作的難度和職業風險，企業會計人員將面臨一項嚴峻的考驗。
　　
　　（四）使會計監管任務更為艱巨
　　我國的環境基礎尤其是企業誠信機制和會計人員職業判斷能力沒有達到應有的水平，誠信不足的公司可能會利用新會計準則中某些選擇性較強的條款來調控利潤，可能會直接影響會計信息質量，這樣會使未來的會計監管任務更加艱巨。
　　
　　（五）資產減值的新規定面臨著道德風險問題
　　新會計準則規定，資產減值損失一經確認，在以后會計期間不得轉回。如果新規定能夠將公司利用資產減值準備操縱利潤的口子堵住，那么，不排除一些過去利用大幅計提減值準備進行利潤調節的公司借其發布年報之機，將以往提取的減值準備沖回以調節利潤的可能性。
　　
　　（六）新《無形資產》準則不可操作性所帶來的問題
　　１.新準則將公司的研發費用劃分為兩個階段，允許公司開發支出予以資本化，與以前全部計入管理費用相比，降低了對當期利潤的沖擊。然而，允許開發支出予以資本化卻間接地增加了科技及創新類公司的利潤操縱空間；２.新準則中對無形資產的攤銷不再局限于直線法，并且攤銷年限也不再固定。因此，公司可能通過調節無形資產的攤銷方法或攤銷年限來操縱利潤。
　　
　　（七）《債務重組》、《非貨幣性資產交換》準則所帶來的問題
　　在《債務重組》準則中，重新引入公允價值，進而產生資產轉讓損益；在《非貨幣性資產交換》準則中，執行新會計準則后，企業進行資產置換將可能產生利潤，如以優質資產換取劣質資產等。因此，一些無力清償債務的公司，或者出于維持公司業績或者配股的需要，很可能通過債務重組確認重組收益或者與上市公司優質資產換取劣質資產的非貨幣性交易，將這類收益直接反映在當期利潤表中，以提升其當期收益水平。
　　
　　二、采取的幾點措施
　　
　　（一）積極學習、掌握新會計準則
　　執行新會計準則的單位和會計人員應該積極應對，盡快學習、掌握、理解新會計準則的內容，比較新舊會計準則的差異，了解新會計準則對會計信息質量、對企業財務管理、對企業業績評價、對審計等各方面的影響，同時結合企業實際，對現有的會計信息系統進行必要的調整，按新會計準則要求，做好會計基礎工作，保證新舊會計準則的平穩過渡。
　　
　　（二）積極爭取有關部門、行業的支持
　　新會計準則發布后，財政部門要進一步加強與國資部門、證監會、銀監會、保監會、國家稅務部門、國家審計部門等有關部門的協調和配合，爭取各方面的支持，共同貫徹落實好新會計準則，為我國企業會計改革和資本市場的發展奠定堅實的基礎。
　　
　　（三）加強會計人員職業道德建設，優化我國環境基礎，建立良好的會計誠信機制
　　要求會計人員充分運用職業判斷能力，不但要在理論上對公允價值的性質有充分的理解和把握，而且要對采用公允價值計量的對象及經濟業務的實質有深刻認識，要具有充分的依據和基礎，具有很強的解釋能力，以保證會計信息質量。
　　
　　（四）健全企業內部控制
　　建立有效的外部（政府、社會中介、公眾以及媒體）監管和良好的市場約束。同時，提高會計審計人員的整體素質和對準則的把握程度是保證新會計準則執行好的制勝法寶。